Баротова Мухиба Кубидиновна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Челябинск 19 марта 2019 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Колошиной Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Баротовой М.К.,

инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинска Дуплиной М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

БАРОТОВОЙ М. К., <данные изъяты>

-по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Баротова М.К., являясь гражданкой иностранного государства - <данные изъяты>, прибыла в Российскую Федерацию 05 октября 2018 года через КПП «Челябинск(Авиа)», встала на миграционный учет сроком до 02 января 2019 года, по истечению срока пребывания, с 03 января 2019года от выезда с территории РФ уклонилась. Своими умышленными действиями Баротова М.К. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

18 марта 2019 года по адресу: ул.Детская, д. 13 в г.Челябинске была выявлена гражданка <данные изъяты> Баротова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федер...

...ации по истечении определенного срока пребывания.

18 марта 2019 года в отношении Баротовой М.К. инспектором ОВМ ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску Дуплиной М.А. составлен протокол об административном правонарушении, взято объяснение по факту нарушения.

В судебном заседании Баротова М.К. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна. Однако просит не применять в отношении неё принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку её муж ФИО7 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Кроме того, она не имеет возможности проживать в Таджикистане.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина Баротовой М.К. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно –в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла свое подтверждение.

Правовое положение иностранных граждан, в том числе правила их передвижения по территории Российской Федерации, выбора места жительства и пребывания, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 статьи Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренным Законом.

Согласно сведениям ФМС России, Баротова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приехала в РФ 05 октября 2018 года через КПП «Челябинск(Авиа)», с частной целью, по прибытию встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 02 января 2019 года. После окончания срока пребывания, регистрацию не продлила, территорию Российской Федерации не покинула. В настоящее время пребывает в г.Челябинск, по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть пребывает на территории РФ не законно, от самостоятельного выезда уклоняется.

Факт совершения административного правонарушения Баротовой М.К. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 19 марта 2019 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 3);

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», ППО Территория, в которых отражены период временного пребывания Баротовой М.К. на территорию Российской Федерации (л.д. 8-13);

- рапортом инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинска Дуплиной М.А. из содержания которого усматривается, что 18 марта 2019 года была выявлена иностранный граждан <данные изъяты>: Баротова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая незаконно находится на территории РФ (л.д. 14);

- ходатайством начальника ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО8 был выявлен иностранный граждан <данные изъяты>: Баротова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая незаконно находится на территории РФ (л.д. 15);

- копией миграционной карты серии № №, согласно которой Баротова М.К. прибыла на территорию Российской Федерации 05 октября 2018 года;

- копией национального паспорта №, подтверждающим факт того, что Баротова М.К. является гражданином <данные изъяты>. В паспорте иностранного гражданина имеются отметки о пересечении границы Российской Федерации 05 октября 2018 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

При составлении протокола об административном правонарушении Баротовой М.К. разъяснены права и обязанности, ходатайств не заявляла. Процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ Баротовой М.К. разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении Баротова М.К. ознакомлена, копию протокола получила под расписку.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Нарушений конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не добыто.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ее имущественное положение, наличие смягчающих (признание вины, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей) и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, судья полагает необходимым назначить Баротовой М.К. наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, при назначения наказания суд учитывает следующие обстоятельства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства.

При системном толковании вышеуказанных положений КоАП РФ и ст.ст. 1.5, 2.1, 2.6 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что административный орган, в юрисдикции которого находится составление протокола об административном правонарушении, обязан установить, и доказать не только наличие всех конструктивных признаков состава инкриминируемого правонарушения, но и обстоятельства, влияющие и связанные с назначением административного наказания, а именно обстоятельства совершенного административного правонарушения, характеризующие личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по мнению судьи районного суда, распространяются и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, что Баротова М.Х. состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, который является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016г. № 637, что подтверждается соответствующим Свидетельством, выданным 10 февраля 2017г., со сроком действия до 09 февраля 2020года.

В соответствии с пунктом 19 Государственной программы, участник Государственной программы и члены его семьи в том числе имеют право: на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации; на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования; на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации; на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан, и другие права.

Баротовой М.К. и ФИО7 состоят в зарегистрированном браке, имеют совместных детей - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг.рождения, которые проживают совместно с ФИО7 и Баротовой М.К. в г.Челябинске.

Принимая во внимание семейное положение Баротовой М.К., участие её супруга и всех членов его семьи в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и с учетом правых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации, суд считает возможным не применять к Баротовой М.К обязательное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации, поскольку применение этого наказания будет являться неадекватной, избыточной мерой государственного принуждения, которая не обеспечит баланс прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и общественных интересов, состоящих в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Несовершеннолетние дети – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом малолетнего возраста подлежат оставлению совместно со своей матерью Баротовой М.К.

При изложенных обстоятельствах, судья районного суда считает, что Баротовой М.К. необходимо назначить наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11, 27.6 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Баротову М. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Баротовой М. К., что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на р/с 401 018 104 000 000 10801, получатель: УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН 7453040734, КПП 745301001, ОКАТО 75701000, БИК 047501001 Административный штраф, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.К. Колошина