Бартель Александр Леович

Дело № 5-11/2021

УИД 24RS0039-01-2020-000494-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2021 года судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Бартеля А.Л., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

22.11.2020 в 14.05 часов ИП Бартель А.Л., осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине «Генерал фруктов», расположенном по адресу: <адрес>, не оснастил рабочее место продавца (кассира) защитным прозрачным экраном, тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье покупателей и персонала, чем нарушил п.п.1,2 п.4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 №192-п, а также п.п. «б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – Бартель А.Л. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил объяснения, в которых указывает, что оснащение рабочего места защитным прозрачным экраном носит альтернативный характер, заменяющий индивидуальные средства защиты (маски, защитные очки) либо в их отсутствие оснащение рабочего места защитным прозрачным экраном. В его действиях отсутствует состав правонарушения, потому что он как работодатель организовал и обеспечил средствами индивидуальной защиты продавца: масками и перчатками. Им уже был заказан и приобретен защитн...

...ый экран, только не установлен, в настоящий момент данный экран установлен. Согласно протоколу об административном правонарушении осмотр рабочего прилавка (кассы) с участием понятых, а в их отсутствие с применением видеозаписи не проводился, фототаблица к административным материалам и к протоколу об административном правонарушении не приобщена, свидетели (покупатели, в том числе и продавец) не опрошены. Протокол составлен не в его присутствии, ему был привезен домой сотрудниками полиции в п.Интикуль, чтобы он расписался. Копия протокола вручена его сыну ФИО3, который сам обратился в полицию и потребовал вручить копию, что является недопустимым и незаконным. Просит производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину ИП Бартеля А.Л. в совершении вышеуказанного правонарушения доказанной.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п.п. «б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Согласно п.п.1,2 п.4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, утвержденных Постановлением правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 года № 192-п (ред. от 06.10.2020), работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом; обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина ИП Бартеля А.Л. в совершении данного правонарушения нашла подтверждение в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №2302000459/935 от 24.11.2020, устанавливающим обстоятельства правонарушения, составленным в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на его составление, с участием лица привлекаемого к административной ответственности, а также объяснением ИП Бартеля А.Л.: «экран заказали, не успели установить» (л.д.2-5);

- рапортом оперативного дежурного ОП МО МВД России «Балахтинский» от 22.11.2020 о том, что 22.11.2020 в 14.05 часов в дежурную часть ОП МО МВД России «Балахтинский» поступило сообщение от ФИО4 о том, что 22.11.2020 в <адрес>, в магазине «Овощи и фрукты» продавец осуществляет торговлю без защитных очков, и на прилавке отсутствует защитный экран. Зарегистрировано в КУСП №2714 от 22.11.2020 (л.д.6);

- фототаблицей (л.д.10);

- объяснением ФИО5 от 22.11.2020 о том, что она работает в должности продавца в магазине «Овощи и фрукты», ИП ФИО6. В магазине имеется уголок для покупателей, где имеются средства индивидуальной защиты: маски, дезинфицирующие средства. Защитных экранов и очков у них в магазине нет (л.д.7).

Таким образом, в действиях ИП Бартеля А.Л. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП Бартеля А.Л., а также оснований для переквалификации его действий, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Доводы Бартеля А.Л. об отсутствии в его действиях состава правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном понимании и толковании норм материального права.

Доводы Бартеля А.Л. о том, что к административным материалам не приобщена фототаблица и не опрошены свидетели являются несостоятельным, и опровергаются материалами дела.

Также несостоятельными являются доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. Данный довод опровергается непосредственно протоколом, из которого следует, что Бартель А.Л. лично участвовал при его составлении, ему были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, замечаний и дополнений к протоколу нет, о чем имеется его подпись.

Иные доводы жалобы не опровергают вышеназванных обстоятельств и не исключают виновности Бартеля А.Л. в совершенном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.4.2. КоАП РФ обстоятельств, смягчающих ответственность ИП Бартеля А.Л, суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Бартеля А.Л. при рассмотрении дела судом не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицам.

При определении вида и размера наказания ИП Бартелю А.Л. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его личность, привлечение его впервые к административной ответственности, отсутствие причинения вреда, имущественного ущерба, с учетом ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ считает, что достижение целей административного наказания возможно путем применения к ИП Бартелю А.Л. административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Бартеля А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю Бартелю А.Л. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Горбачева