Басаргин Павел Петрович

Дело № 2а-68/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Басаргина П.П. к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязании включить в данный реестр,

УСТАНОВИЛ:

Басаргин П.П. обратился в суд с административным иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, об обязании включить его в данный реестр. Административные исковые требования мотивированы тем, что 05.02.2016 г. ответчиком принято решение об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на основании соответствующих Правил ведения реестра граждан, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 403 от 20.09.2013 г., в связи с отсутствием вступившего в законную силу судебного акта об удовлетворении требований к застройщику или иному лицу, привлекшему денежные средства, или приговора суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим. Приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23.05.2017 г., которым <данные изъяты> ООО «Горно-Алтайская строительная компания» Б. был признан виновным в совершении преступлений по фактам присвоения денежных средств, мошенничества и незаконного воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего, требования гражданского иска Басаргина П.П. о возмещении ущерба, причиненного преступлением, удовлетворены и в его пользу взысканы денежные средства в сумме 1 100 000 рублей. Однако по результатам повторного обращения 10.08.2017 г. административным ответчиком вновь принято решение об отказе во включении Басаргина П.П. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, но уже на основании Правил ведения реестра пострад...

...авших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 г. № 560/пр в связи с отсутствием договора участия в долевом строительстве жилья. По результатам очередного рассмотрения пакета документов решением административного ответчика № от 28.09.2018 г. также отказано во включении Басаргина П.П. в реестр на основании п.п. 1 п. 10 вышеуказанных Правил в связи с несоответствием истца одному из критериев отнесения граждан к числу пострадавших. Между тем административный истец полагает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку на основании договора процентного займа, заключенного 08.09.2014 г. с ООО «Горно-Алтайская строительная компания», по условиям которого Басаргин П.П. передал денежные средства в счет оплаты стоимости квартиры в строящемся многоквартирном жилом доме под № по <адрес> в <адрес>, он является участником долевого строительства, обязательства перед которым застройщиком ООО «Горно-Алтайская строительная компания», признанным банкротом, до настоящего времени не исполнены.

Протокольным определением суда от 20.12.2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены конкурсный управляющий ООО «Горно-Алтайская строительная компания» Муканов В.И. и Басаргина Л.А.

Протокольным определением суда от 17.01.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ВИСМА».

В судебном заседании административный истец Басаргин П.П. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай Рябищенко Ю.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Басаргина Л.А. в судебном заседании полагала, что административный иск подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ООО «Горно-Алтайская строительная компания» Муканов В.И., представитель заинтересованного лица ООО «ВИСМА» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 08 сентября 2014 года между Басаргиным П.П. (займодавец) и ООО «Горно-Алтайская строительная компания» (заемщик) подписан договор процентного займа, по условиям которого займодавец передает в собственность заемщика денежные средства в размере 1 100 000 рублей, а заемщик в срок до 08 декабря 2014 года обязуется возвратить займодавцу сумму займа в размере 1 100 000 рублей и оплатить проценты за пользование заемными денежными средствами в размере 6% ежемесячно от суммы займа (пункты 1.1, 1.2).

Пунктом 2.6 договора займа от 08.09.2014 г. предусмотрено, что по соглашению сторон настоящего договора сумма займа может быть возвращена иными платежными средствами, не запрещенными законодательством РФ, в том числе помещением (квартира общей площадью по проекту не менее 37,5 кв.м., этажностью 1-й этаж), расположенным по адресу: <адрес> (строящийся многоквартирный жилой дом).

Как установлено судом, ООО «Горно-Алтайская строительная компания» являлось застройщиком строящегося многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 02 сентября 2015 года в отношении ООО «Горно-Алтайская строительная компания» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 28 декабря 2015 года ООО «Горно-Алтайская строительная компания» признано банкротом и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

На день принятия оспариваемого решения многоквартирный дом по <адрес> не достроен и в эксплуатацию не введен.

По уголовному делу № в отношении <данные изъяты> ООО «ГАСК» Б. по <данные изъяты> УК РФ Б.Л.А. признана потерпевшей и приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 мая 2017 года, вступившим в законную силу 24 августа 2017 года, Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ (по хищению 10 047 750 рублей), <данные изъяты> УК РФ (по хищению 6 942 760 рублей), <данные изъяты> УК РФ (по хищению 1 650 000 рублей), <данные изъяты> УК РФ (по хищению 1 800 000 рублей), <данные изъяты> УК РФ (по хищению 1 616 400 рублей), <данные изъяты> УК РФ (по хищению 1 910 000 рублей), <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ и в пользу Б.Л.А. по ее гражданскому иску с Б. взыскано 1 100 000 рублей, которые были оплачены по договору займа от 08.09.2014 г.

По уголовному делу № потерпевшей была признана Б.Л.А. – супруга Басаргина П.П., с которым подписан договор займа от 08.09.2014 г. Как установлено судом, оплаченные по данному договору 1 100 000 рублей являются совместно нажитым имуществом супругов Б., в отношении которых распространяется правовой режим, установленный ст. 256 ГК РФ, ст. 34 СК РФ. В этой связи не имеет правового значения тот факт, что по уголовному делу потерпевшей признана Б.Л.А., а не Басаргин П.П.

13 сентября 2018 года Басаргин П.П. обратился в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан.

27 сентября 2018 года Министерством регионального развития Республики Алтай принято решение об отказе Басаргину П.П. во включении в реестр пострадавших граждан, что подтверждается протоколом рассмотрения заявления от 27.09.2018 г. На основании данного решения Министерством регионального развития Республики Басаргину П.П. направлено уведомление от 28.09.2018 г. №, в котором указано о принятом решении об отказе во включении в реестр пострадавших граждан в связи с несоответствием Басаргина П.П. критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляет уполномоченный орган; он устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (часть 4 статьи 23).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 г. № 560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (пункт 1 Критериев).

В пункте 2 изложены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

Правилами ведения реестра пострадавших граждан предусмотрено, что к заявлению прилагается копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (подпункт 4 пункта 6).

Поскольку в отношении застройщика ООО «Горно-Алтайская строительная компания» сначала была введена процедура наблюдения, а затем открыта процедура конкурсного производства, то Басаргин П.П. должна предоставить в Министерство регионального развития Республики Алтай вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Республики Алтай о включении в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений, чего сделано не было. Как установлено судом, Басаргин П.П. не включена в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений.

В этой связи Министерство регионального развития Республики Алтай 27 сентября 2018 года приняло законное и обоснованное решение об отказе Басаргину П.П. во включении в реестр пострадавших граждан, а потому оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Доводы Басаргина П.П. о том, что административный ответчик, рассматривая его заявление, необоснованно применил приказ Минстроя России от 12.08.2016 г. № 560/пр, так как должен был применить приказ Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403, основаны на ошибочном толковании приказа Минстроя России от 12.08.2016 г. № 560/пр. В частности, в пункте 2 приказа Минстроя России от 12.08.2016 г. № 560/пр установлено, что действие данного приказа распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан – участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа. Пунктом 3 приказа Минстроя России от 12.08.2016 г. № 560/пр приказ Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403 признан не подлежащим применению.

Минстрой России в письме от 15.08.2017 г. № 28931-НС/07 разъяснил, что приказ Минстроя России от 12.08.2016 г. № 560/пр вступил в силу 30 июня 2017 года. Таким образом, с 30 июня 2017 года уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, при осуществлении полномочий по признанию граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведению реестра таких граждан при рассмотрении соответствующих заявлений граждан следует руководствоваться приказом Минстроя России от 12.08.2016 г. № 560/пр. В этой связи рассмотрение заявлений граждан о включении в реестр пострадавших граждан, поданных в контролирующий орган до 30 июня 2017 года, осуществляется в соответствии с приказом Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403.

В связи с тем, что Басаргин П.П. обратился в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан 13 сентября 2018 года, то есть после 30 июня 2017 года, то при рассмотрении его заявления административный ответчик обоснованно руководствовался приказом Минстроя России от 12.08.2016 г. № 560/пр.

Вместе с тем суд полагает ошибочным вывод Министерства регионального развития Республики Алтай об отсутствии доказательств возникновения между Басаргиным П.П. и ООО «Горно-Алтайская строительная компания» отношений по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома по следующим основаниям.

Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (часть 1 статьи 1).

Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только, в частности на основании договора участия в долевом строительстве (часть 2 статьи 1).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как указано выше, пунктом 2.6 договора займа от 08.09.2014 г. предусмотрен возврат суммы займа помещением (квартира общей площадью по проекту не менее 37,5 кв.м., этажностью 1-й этаж), расположенным по адресу: <адрес> (строящийся многоквартирный жилой дом).

Тот факт, что Басаргин П.П. и ООО «Горно-Алтайская строительная компания», подписывая договор займа от 08.09.2014 г., имели ввиду договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома, в судебном заседании подтвердил свидетель П., который на день подписания договора займа работал <данные изъяты> ООО «ГАСК».

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04 декабря 2013 года, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Совокупность установленных судом обстоятельств по делу позволяют прийти к выводу о том, что независимо от совершения (подписания) между Басаргиным П.П. и ООО «Горно-Алтайская строительная компания» 08 сентября 2014 года договора займа, исходя из существа сделки, фактически сложившихся правоотношений сторон и их последующего поведения, суд приходит к выводу, что Басаргиным П.П. и ООО «Горно-Алтайская строительная компания» в действительности имелся ввиду договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома по <адрес> с наступлением для сторон данной сделки всех правовых последствий, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Данные фактические правоотношения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома сложились между Басаргиным П.П. и ООО «Горно-Алтайская строительная компания» в отношении квартиры проектной площадью не менее 37,5 кв.м., расположенной на первом этаже строящегося многоквартирного дома по <адрес>

То обстоятельство, что договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома не зарегистрирован в установленном порядке, не является основанием для иных выводов суда, поскольку как в целом Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», так и требование о форме и регистрации договора направлены на защиту граждан – участников долевого строительства (определение Верховного Суда РФ от 20.07.2016 г. № 46-КГ16-5).

Несмотря на ошибочность указанного вывода, Министерством регионального развития Республики Алтай принято правильное решение об отказе Басаргину П.П. во включении в реестр пострадавших граждан.

Кроме того, административным истцом оспаривается решение об отказе во включении в реестр пострадавших граждан от 28 сентября 2018 года, однако такое решение административным ответчиком принято не 28 сентября 2018 года, а 27 сентября 2018 года в соответствии с требованиями абз. 1 п. 8, абз. 1 п. 11 Правил ведения реестра пострадавших граждан. 28 сентября 2018 года датировано уведомление о включении (отказе во включении) в реестр пострадавших граждан за № 6501, которое носит исключительно уведомительный характер, и направляется гражданам в соответствии с абз. 2 п. 8, абз. 2 п. 11 Правил ведения реестра пострадавших граждан. Правовые последствия для административного истца влечет не уведомление, а само решение министерства, принятое 27 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Басаргину П.П. в удовлетворении административных исковых требований к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены № от 28 сентября 2018 года, обязании включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года

Председательствующий – Сумачаков И.Н. дело № 33а-237

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2019 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.,

судей – Ялбаковой Э.В., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Басаргина П.П. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 января 2019 года, которым

отказано Басаргину П.П. в удовлетворении административных исковых требований к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным решения № 6501 от 28 сентября 2018 года об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Басаргин П.П. обратился в суд с административным иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным решения № 6501 от 28 сентября 2018 года об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности включить его в данный реестр. Административные исковые требования мотивированы тем, что 05.02.2016 года ответчиком принято решение об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на основании соответствующих Правил ведения реестра граждан, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 403 от 20.09.2013 года, в связи с отсутствием вступившего в законную силу судебного акта об удовлетворении требований к застройщику или иному лицу, привлекшему денежные средства, или приговора суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим. Приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23.05.2017 года, которым генеральный директор ООО «Горно-Алтайская строительная компания» Борщев В.В. был признан виновным в совершении преступлений по фактам присвоения денежных средств, мошенничества и незаконного воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего, требования гражданского иска Басаргина П.П. о возмещении ущерба, причиненного преступлением, удовлетворены и в его пользу в...

...зысканы денежные средства в сумме 1 100 000 рублей. Однако по результатам повторного обращения 10.08.2017 года административным ответчиком вновь принято решение об отказе во включении Басаргина П.П. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, но уже на основании Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 г. № 560/пр в связи с отсутствием договора участия в долевом строительстве жилья. По результатам очередного рассмотрения пакета документов решением административного ответчика № 6501 от 28.09.2018 года также отказано во включении Басаргина П.П. в реестр на основании п.п. 1 п. 10 вышеуказанных Правил в связи с несоответствием истца одному из критериев отнесения граждан к числу пострадавших. Между тем, административный истец полагает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку на основании заключенного 08.09.2014 года с ООО «Горно-Алтайская строительная компания» договора процентного займа, он является участником долевого строительства, обязательства перед которым застройщиком ООО «Горно-Алтайская строительная компания», признанным банкротом, до настоящего времени не исполнены.

Протокольными определениями суда от 20.12.2018 года, от 17.01.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены конкурсный управляющий ООО «Горно-Алтайская строительная компания» Муканов В.И., Басаргина Л.А. и ООО «ВИСМА».

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Басаргин П.П., указывает, что нарушены его права как гражданина, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов, он имеет право на получение статуса пострадавшего участника строительства многоквартирных домов и мер государственной поддержки. Приказ Минстроя России от 12.08.2016 года №560/пр не распространяется на правоотношения, возникшие в июне 2014 года. В данном случае для включения в реестр должен применяться приказ Минрегиона России от 20.09.2013 года №403. Включение в реестр по требованиям, утвержденным приказом от 20.09.2013 года №403 в настоящее время невозможно, что является нарушением ст. 7, ст. 9 Конституции РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Рябищенко Ю.А., возражавшую относительно удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

В силу ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 года № 560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии), а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Правила).Согласно п. 1 Критериев, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 года № 560/пр, данные критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

П. 6 Правил предусмотрено, что к заявлению прилагается, в том числе копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

Как следует из материалов дела, 08.09.2014 года между Басаргиным П.П. (займодавец) и ООО «Горно-Алтайская строительная компания» (заемщик) подписан договор процентного займа, по условиям которого займодавец передает в собственность заемщика денежные средства в размере 1 100 000 рублей, а заемщик в срок до 08.12.2014 года обязуется возвратить займодавцу сумму займа в размере 1 100 000 рублей и оплатить проценты за пользование заемными денежными средствами в размере 6% ежемесячно от суммы займа. По соглашению сторон настоящего договора сумма займа может быть возвращена иными платежными средствами, не запрещенными законодательством РФ, в том числе помещением (квартира общей площадью по проекту не менее 37,5 кв.м, этажностью 1-й этаж), расположенным по адресу: <адрес> (строящийся многоквартирный жилой дом) (пункты 1.1, 1.2, 2.6 договора займа).

Судом установлено, что ООО «Горно-Алтайская строительная компания» являлось застройщиком многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, который не достроен и не введен в эксплуатацию.

По уголовному делу № 1-177/2017 в отношении генерального директора ООО «ГАСК» Борщева В.В. по ч. 4 ст. 160, ч.ч. 3, 4 ст.159 УК РФ Басаргина Л.А. – супруга истца признана потерпевшей и приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23.05.2017 года, вступившим в законную силу 24.08.2017 года, в пользу Басаргиной Л.А. по ее гражданскому иску с Борщева В.В. взыскано 1 100 000 рублей, которые были оплачены по договору займа от 08.09.2014 года.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 25.11.2015 года признаны обоснованными и включены денежные требования Басаргина П.П. в размере 1 877 391 рубля, в том числе: 1 110 000 рублей – основной долг, 777 097 рублей – проценты за пользование займом, 294 рубля – проценты за пользование чужими денежными средствами в реестр требований кредиторов ООО «Горно-Алтайская строительная компания» в четвертую очередь удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 28.12.2015 года ООО «Горно-Алтайская строительная компания» признано банкротом и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

13.09.2018 года Басаргин П.П. обратился в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о включении его в реестр пострадавших граждан.

27.09.2018 года Министерством регионального развития Республики Алтай принято решение об отказе Басаргину П.П. во включении в реестр пострадавших граждан, что подтверждается протоколом рассмотрения заявления от 27.09.2018 года. На основании данного решения Министерством регионального развития Республики Басаргину П.П. направлено уведомление от 28.09.2018 г. № 6501 об отказе во включении в реестр пострадавших граждан в связи с несоответствием Басаргина П.П. критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Отказывая Басаргину П.П. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая то, что требования Басаргина П.П. определением арбитражного суда включены в реестр денежных требований, а в случае введения в отношении застройщика процедуры банкротства Правилами предусмотрено приложение к заявлению копии вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений, чего Басаргиным П.П. сделано не было, пришел к правильному выводу о наличии у административного ответчика оснований для отказа административному истцу во включении его в реестр пострадавших граждан и законности такого отказа.

Доводы в апелляционной жалобе о необходимости применения в данном случае приказа Минрегиона России от 20.09.2013 года №403 являлись предметом проверки суда первой инстанции и мотивированно отклонены. Как верно указано судом, поскольку заявление о включении в реестр в контролирующий орган административным истцом подано 13.09.2018 года, согласно разъяснениям, данным в письме Минстроя России от 15.08.2017 года N 28931-НС/07, его рассмотрение должно осуществляться в порядке, установленном приказом Минстроя России от 12.08.2016 года №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».

Утверждение Басаргина П.П. о том, что приказ Минстроя России от 12.08.2016 года №560/пр не распространяется на правоотношения, возникшие в июне 2014 года, основано на неправильном понимании норм права, что не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Согласно разъяснениям Минстроя России в письме от 15.08.2017 года №28931-НС/07 рассмотрение административным ответчиком заявлений граждан о включении их в реестр пострадавших граждан в соответствии с приказом Минрегиона России от 20.09.2013 года № 403 или в соответствии с приказом Минстроя России от 12.08.2016 года №560/пр зависит от даты подачи гражданином такого заявления (до 30.06.2017 года или после 30.06.2017 года), а не от даты возникновения правоотношений между гражданином и застройщиком.

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, основанные на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, а также на нормах материального права, регулирующих данную категорию правоотношений.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Басаргина П.П. - без удовлетворения.

Председательствующий – В.Б. Сарбашев

Судьи - Э.В. Ялбакова

А.О. Имансакипова