Баширов Анатолий Раатович

УИД: 66RS0011-01-2019-001191-64

№ 2-1075/2019

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 22 августа 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Баширова А.Р.

к

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе

о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года Баширову А.Р. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года Баширову А.Р. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец просит:

- принять решение о включении в стаж истца на соответствующих видах работ, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 27.02.1984 по 31.05.1984 в ** в должности слесаря по ремонту оборудования машинных цехов;

с 04.06.1985 по 31.12.1987 в ** в должности слесаря по ремонту оборудования машинных цехов;

с 01.01.1988 по 28.09.1994 в ** в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудовани...

...я.

- признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Свердловской области установить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения пенсионного права – ** года.

Истец Баширов А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что он выполнял работу по ремонту турбинного оборудования, что относится к работе в особых условиях. Предприятие находилось и до настоящего времени находится на территории <адрес>. Он полагал, что у него имеется достаточный стаж для того, чтобы выйти на пенсию ранее установленного возраста. Он обратился в УПФ, однако ему не зачли часть стажа. Он попросил знакомых предоставить ему справки о его заработке, ему прислали эти справки, но ответчик их не учел. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Баширова А.Р. Быков И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что предприятие, на котором работал истец в спорные периоды, находится на территории <адрес>. В трудовой книжке истца имеется запись, что истец осуществлял работу в должности слесаря по ремонту оборудования. Полагал эту запись достаточной. Кроме того, указал, что в материалы дела представлены справки, из которых следует, что истец работал в особых условиях труда полный рабочий день, без периодов, которые в специальный стаж не учитываются. Полагал требования истца подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Свердловской области Шабурова О.Н. в судебном заседании, указала, что заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от ** года. Также сообщила, что Управлением выполнялись запросы в республику Казахстан, однако ответ от уполномоченного органа сведений о истце не содержит, а ответ от самого предприятия не поступил. Справку, представленную истцом, полагает недостоверной.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (по достижении 60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г. «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.).

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 1956, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1991 г., указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года (л.д. 7-9) истцу отказано во включении периодов работы в специальный стаж. В специальный стаж истца зачтено 03 года 09 месяцев 08 дней, страховой стаж составил 35 лет 08 месяцев 04 дня.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года (л.д. 10-12) истцу отказано во включении периодов работы в специальный стаж. В специальный стаж истца зачтено 03 года 09 месяцев 08 дней, страховой стаж составил 36 лет 01 месяц 04 дня.

Истец просит включить в специальный стаж период с 27.02.1984 по 31.05.1984 в ** в должности слесаря по ремонту оборудования машинных цехов; с 04.06.1985 по 31.12.1987 в ** в должности слесаря по ремонту оборудования машинных цехов; с 01.01.1988 по 28.09.1994 в ** в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования.

Периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 13-19).

Периоды работы в ** и должность истца подтверждаются справкой (л.д. 21-22).

Спорные периоды работы истца не приняты к зачету ответчиком.

Так, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики, позиция 2140000а-18455, Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом, согласно разъяснению от 25 февраля 1994 года N 3 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

С учетом изложенного, что, для реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установление факта его полной занятости по обслуживанию и ремонту оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Вместе с этим, доказательства полной занятости истца по обслуживанию и ремонту оборудования, для работы которого используется твердое топливо, в материалах дела отсутствуют.

На основании статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пункту 4 названных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 38 Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

У суда вызывают сомнения представленные суду документы: справка для назначения пенсии (л.д. 21-22), справка о фактической сумме заработка (л.д. 23), справка о переименованиях предприятия (л.д. 24).

Все три справки, помимо директора Л. подписаны А., которая именуется инспектором отдела кадров и бухгалтером.

Сторона истца заявляла, что ** создавалось как предприятие республиканского масштаба и остается таковым в настоящее время, соответственно на предприятии, не относящемся к малому бизнесу одному человеку совмещать должности инспектора отдела кадров и бухгалтера невозможно.

Пометок о том, что А. подписала документ за другое должностное лицо в пределах своих полномочий в справках не содержится.

Кроме того, в справке для назначения пенсии № от ** года (л.д. 21-22) содержится ссылка на российское законодательство об ответственности работодателей за достоверную информацию в справках, которые выдаются для оформления пенсии. Однако действие закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» распространяется только на территорию Российской Федерации и на момент выдачи справки, указанный нормативный акт уже не действовал, в связи с вступлением в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и начал действовать с 01 января 2015 года.

При таких обстоятельствах, суд не может принять представленные справки в качестве подтверждения специального стажа истца.

Однако суд полагает необходимым учесть следующее.

Согласно подп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения впервые были даны в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517", утвержденном Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требовалось.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что периоды работы истца до 01 января 1992 года следует зачесть в его специальный стаж, соответственно зачету подлежат периоды:

с 27.02.1984 по 31.05.1984 в ** в должности слесаря по ремонту оборудования машинных цехов;

с 04.06.1985 по 31.12.1987 в ** в должности слесаря по ремонту оборудования машинных цехов;

с 01.01.1988 по 31.12.1991 в ** в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования.

При таких обстоятельствах требование истца о включении периодов в страховой стаж подлежит частичному удовлетворению, поскольку период с ** года по ** года не подлежит зачету в специальный стаж истца.

Истец просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить досрочную страховую пенсию по старости с ** года.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец первично обратился в Управление пенсионного фонда за установлением досрочной страховой пенсии ** года, что подтверждается решением Управления пенсионного фонда № от ** года (л.д. 7-9).

Во второй раз истец обратился в Управление пенсионного фонда за установлением досрочной страховой пенсии ** года, что подтверждается решением Управления пенсионного фонда № от ** года (л.д. 7-9).

Ответчиком включено в специальный стаж истца 03 года 09 месяцев 08 дней.

Судом зачтены в стаж истца периоды, которые составляют 06 лет 10 месяцев 01 день, соответственно на момент обращения истца специальный стаж составит 10 лет 07 месяцев 09 дней.

При таких обстоятельствах пенсия истцу может быть назначена только с момента возникновения права, поскольку истец не достиг специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Баширова А.Р. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости Баширову А.Р. периоды работы:

с 27.02.1984 по 31.05.1984 в ** в должности слесаря по ремонту оборудования машинных цехов;

с 04.06.1985 по 31.12.1987 в ** в должности слесаря по ремонту оборудования машинных цехов;

с 01.01.1988 по 01.01.1992 в ** в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования.

В остальной части требования истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2019 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова