Башта Назар Дмитриевич

Судья Радионова Н.А. дело № 33-3-10983/2021

(в суде первой инстанции -№2-2811/2021)

УИД:26RS0002-01-2021-003466-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 23 ноября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

судей Журавлевой О.В., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности Горловой В.В.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19 августа 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Башта Д.В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

установила:

Башта Дмитрий Валерьевич обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просил:

- признать решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю № «» от «»2021 об отказе в изменении даты его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - незаконным;

- возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человека (он, жена, сын Башта Н.Д., «»г.р. сын Башта Н.Д., г.р.) с даты обращения с заявлением - 2012 г.р., и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников О...

...ВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что «» 2012 им было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК (далее – ЦЖБК) о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако, на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по СК № 1/5, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по СК от «» 2013 № 2», истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только «» 2013.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения указанной выплаты с даты обращения с заявлением, т.е. - с «» 2012, и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

«» 2021 истец по почте получил ответ на свое заявление, которым ему было отказано в постановке на учет с даты подачи им соответствующего заявления ввиду отсутствия к тому оснований, а также – в связи с тем, что Протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по СК № 4.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от «» 2016 № «», он был исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ.

С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В подтверждении своей позиции ссылается на положения п. 16 Указа Президента РФ от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 5, п.11, п.20, п.31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19 августа 2021 года исковые требования Башта Д.В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю – удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю от «» 2021 № «» об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Башта Д.В.

Суд возложил на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность принять решение о постановке Башта Д.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человек (он, жена - Башта Т.С., сын - Башта Н.Д., года рождения, сын - Башта Н.Д., года рождения) с даты обращения с заявлением - 15.10.2012 и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности Горлова В.В. просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований - отказать. Считает, что действия ответчика по принятию истца на учет и определению очередности на получение единовременной социальной выплаты соответствуют порядку, установленному Правилами, очередность постановки истца на учет сотрудниками Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю не была нарушена. Удовлетворяя исковые требования Башта Д.В., суд нарушил права других очередников, не привлеченных к участию в настоящем деле.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель истца по доверенности Вышкварко О.В., представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ставропольскому краю по доверенности Зимина А.Н. От истца поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с положениями ч.ч.3, 5 ст.167 и ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Вышкварко О.В., представителя третьего лица Зимину А.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений не было допущено судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что «» 2012 Башта Д.В. обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по СК с заявлением о постановке его семьи, составом 4 человека, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, о чем составлена справка о принятии документов от 15.10.2012 № 147 (163).

Согласно журналу регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной выплаты, заявление Башта Д.В. зарегистрировано «» 2012 за порядковым № «».

На основании протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по СК от 25.01.2013 №»», Башта Д.В. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек с присвоением уникального номера УН № «».

Сведения о Башта Д.В., принятом на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере УН № «», стаже службы - 15 лет 05 месяцев 11 дней, дате подачи заявления - 15.10.2012, дате принятия на учет - 04.02.2013.

с 01.10.2016 по настоящее время Башта Д.В. проходит службу в отряде мобильном особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю в должности инженера материальной группы отделения материально-технического обеспечения, что подтверждается справкой № «» от «» 2021.

Протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по СК № 4.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от 27.12.2016 № 4/27 Башта Д.В. исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК № 1 от «»2017, в соответствии с п. 16 Указа Президента РФ от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Башта Д.В. был принят на учет очередников Управления с даты постановки на учет по прежнему месту службы.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением - 15.10.2012 и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Из ответа ГУ МВД России по СК от 12.04.2021, с которым не согласен истец, следует, что в связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, определено п. 20 Правил, соответствующие материалы, в том числе были рассмотрены и материалы Башта Д.В. Одновременно, проводились проверки, обновлялись документы и рассматривались материалы на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю на сотрудников, уже поставленных на учет, в связи с осуществлением выплат. На основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от «» 2013 № 1.5, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от «» 2013 года № «» Башта Д.В. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером УН «» с даты – 04.02.2013. Таким образом, признан подтвержденным факт нарушения общего срока рассмотрения заявления Башта Д.В. о принятии на данный учет, более чем на 2 месяца, однако нарушений очередности в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не установлено.

Не согласившись с отказом ответчика в изменении даты на постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец обратился в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Башта Д.В. о признании незаконным отказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю в изменении даты принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, пришел к выводу о наличии у Башта Д.В. права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи им заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты – с 15.10.2012 года, и как следствие, о незаконности принятого в отношении него ответчиком ГУ МВД России по Ставропольскому решения об отказе в изменении даты постановки его на учет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Частью 2 названной статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в частности: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (п. 5).

В соответствии с п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Согласно п.15 Правил (действовавшего на момент возникших правоотношений) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются актами федерального органа исполнительной власти.

Согласно п.17 Правил заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия, соответствующего решения.

В силу п.18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п.20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В соответствии с п.31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. При этом очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации зависит от стажа службы и даты подачи заявления.

В соответствии с пунктом 1, 4.2, 7, 8, 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного приказом от 30 марта 2012 года № 207, целью формирования базы данных является получение полной, достоверной и актуальной информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета. База данных формируется в отношении сотрудников МВД России - в территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы МВД России по месту службы.

Внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента принятия.

Первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела. Внесение информации в базу данных осуществляется должностными лицами, которые назначаются в установленном порядке.

Исходя из формулировки пункта 8 Порядка формирования и ведения базы данных, устанавливающего порядок внесения первичной информации в базу данных, данная информация может быть изменена по решению суда, в части даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в целях восстановления нарушенных прав истцов.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что юридически значимыми обстоятельствами по данным правоотношениям являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления. При этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Как следует из копий листов книги учета сотрудников ОВД, одновременно с датой принятия на учет – «»2013, принято несколько сотрудников ответчика, подавших заявления 15.10.2012 - 16.10.2012 и имеющих стаж службы от 13 лет 8 месяцев до 16 лет 6 месяцев.

В свою очередь, постановка истца, подавшего заявление «» 2012 и имеющего стаж службы 15 лет 05 месяцев, на учет 04.02.2013 одновременно с сотрудниками, подавшими заявление позже и имеющими меньший стаж службы, влечет нарушение прав Башта Д.В. на получение единовременной социальной выплаты в установленной очередности исходя из стажа службы и даты подачи заявления.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, которые обоснованны и мотивированы, постановлены при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец правомерно поставлен на учет с даты принятия и утверждения решения ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю, судебной коллегией отклоняются, поскольку они противоречат приведенным выше нормативным актам.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено, а несогласие ответчика с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о неправильности решения.

Решение суда соответствует требованиям ст.ст. 195, 198 ГПК РФ, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности Горловой В.В. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.11.2021.

Председательствующий: Л.И. Кононова

Судьи: О.В. Журавлева

Г.А. Гукосьянц

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 августа 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Четверткове Р.В.,

с участием:

представителя истца – Вышварко О.В.,

представителя ответчика - ГУ МВД России по СК – Молибога Е.В.,

представителя третьего лица - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК – Зиминой А.Н.,

третьего лица – Башта Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башта Д. В. к ГУ МВД России по <адрес обезличен> об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Башта Д. В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес обезличен> об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что <дата обезличена> им было подано заявление в центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако, на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по СК <номер обезличен>, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только <дат...

...а обезличена>.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> истец по почте получил ответ на свое заявление, в котором указано: «В связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, материалы, принятые в IV квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, что определено п. 20 Правил, в том числе были рассмотрены и Ваши материалы. Одновременно проводились проверки, обновлялись документы и рассматривались материалы на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по СК на сотрудников, уже поставленных на учет, в связи с осуществлением выплат. Также имеется факт нарушения пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, в части превышения на 2 месяца сроков рассмотрения материалов постановки на учет. Однако, очередность в постановке Вас на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушена не была. Протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по СК <номер обезличен>, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, Вы исключены из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ».

С данным решение истец полностью не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Истец указывает, что ответчик ссылается на тот факт, что истец был исключен из списка очередников в связи с переводом.

Однако, в соответствии с п. 16 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» определено: сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Решением Управления Росгвардии по СК истец был принят на учет очередников для приобретения или строительства жилого помещения и соответственно дата постановки на учет по прежнему месту службы (ГУ МВД России по СК) влияет на очередность в Управления Росгвардии по СК.

Истец указывает, что отношения, связанные с реализацией социальных гарантий сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен> ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии со ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Такое право у истца возникло и ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15 Правил).

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер, и при определении порядка очередности учитывается дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам и положениям ч.2 ст. 19 Конституции РФ, учитывая, что при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий: стаж службы и дата подачи заявления.

Истец указывает, что указанные требования при принятии Башта Д.В. не были соблюдены.

Таким образом, истец считает, что действия ответчика по постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты утверждения протокола комиссии - с <дата обезличена>, то есть спустя значительный период времени с момента обращения истца с заявлением, нарушают права последнего на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 г., учитывая, что в силу п. 31 Правил данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, а также ставят в зависимость от усмотрения ответчика относительно периода времени для принятия распоряжения об утверждении протокола жилищной комиссии.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать решение ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Башта Д. В. – незаконным; 2) Возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность принять решение о постановке Башта Д. В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человека (он, жена, сын Башта Н.Д., 2004 г.р., сын Башта Н.Д., 2010 г.р.) с даты обращения с заявлением - <дата обезличена> г.р., и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В судебное заседание истец Башта Д.В., извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя по доверенности.

Представитель истца - Вышварко О.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по СК - Молибога Е.В., с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения. Суду пояснила, что из материалов дела следует, что <дата обезличена> Башта Д.В. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты; на Башта Д.В. заведено учетное дело с присвоением уникального номера; в книгу учета занесены сведения об уникальном номере, стаже службы, дате подачи заявления и дате принятия на учет; в единой очереди на получение единовременной социальной выплаты Башта Д.В. учтен по дате подачи заявления - <дата обезличена> и году принятия на учет - 2013. Таким образом, действия ответчика по принятию истца на учет и определению очередности на получение единовременной социальной выплаты соответствуют порядку, установленному Правилами. Суду пояснила, что в приложении к Правилам приведена форма книги учета, в графе 5 которой указано, что датой принятия на учет является дата правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на учет. Таким образом, считала, что требования истца о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи документов, являются ошибочными, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих порядок и условия постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме того, считала, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав других сотрудников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты с даты принятия на учет. Дополнила, что то обстоятельство, что решение о принятии Башта Д.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по СК за пределами установленного двухмесячного срока (подача заявления - <дата обезличена>, постановлен - <дата обезличена>), само по себе не может расцениваться как нарушающее его право на своевременное получение единовременной выплаты, поскольку единая очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, сформирована в соответствии с пунктом 25 Правил по дате подачи заявления и принятия на учет (даты принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет). При этом срок для утверждения правовым актом федерального органа исполнительной власти решения жилищно-бытовой комиссии о принятии (об отказе в принятии) в пункте 15 Правил (в редакции на момент подачи и рассмотрения заявления) не установлен. Кроме того, дополнила, что протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по СК <номер обезличен>.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен> Башта Д.В. исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации. На основании изложенного, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК - Зимина А.Н., считала исковые требования Башта Д.В. подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК <номер обезличен> от <дата обезличена>, в соответствии с п. 16 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен> ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Башта Д.В. был принят на учет очередников Управления с даты постановки на учет по прежнему месту службы. Также дополнила, что в соответствии с пунктами 20 - 22 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета. Считала, что расхождения между датой подачи истцом заявления – <дата обезличена> и датой принятия решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК о постановке истца на учет на получение денежного пособия – <дата обезличена> влечет нарушение права истца в порядке очереди получить денежное пособие. Считала, что дата постановки истца и очередность должны исчисляться с даты подачи истцом заявления – <дата обезличена>.

Третье лицо - Башта Т.С., считала исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица – Башта Н.Д., Башта Н.Д., извещенные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Башта Д.В. проходил службу в органах внутренних дел <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> в Правила введен пункт 22(1), согласно которому при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с учетом даты правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Пунктом 16 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» также определено: сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Таким образом, при определении порядка очередности получения единовременной социальной выплаты учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> Башта Д.В. обратился в центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК с заявлением о постановке его семьи составом 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от <дата обезличена> № 247-ФЗ, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, о чем составлена справка о принятии документов от <дата обезличена> <номер обезличен> (163).

Согласно данным журнала регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заявление Башта Д.В. зарегистрировано в данном журнале <дата обезличена> за порядковым <номер обезличен>.

На основании протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, Башта Д.В. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек с присвоением уникального номера УН <номер обезличен>.

Сведения о Башта Д.В., принятого на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере УН <номер обезличен>, стаже службы - 15 лет 05 месяцев 11 дней, дате подачи заявления - <дата обезличена>, дате принятия на учет - <дата обезличена>.

Таким образом, судом установлено, что решение о принятии Башта Д.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по СК за пределами установленного пунктом 15 Правил двухмесячного срока (подача заявления - <дата обезличена>, постановлен - <дата обезличена>),

Судом также установлено, что с <дата обезличена> по настоящее время Башта Д.В. проходит службу в отряде мобильном особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес обезличен> в должности инженера материальной группы отделения материально-технического обеспечения, что подтверждается справкой <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Протоколом центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК <номер обезличен>.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен> Башта Д.В. исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК <номер обезличен> от <дата обезличена>, в соответствии с п. 16 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен> ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Башта Д.В. был принят на учет очередников Управления с даты постановки на учет по прежнему месту службы.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Из ответа ГУ МВД России по СК от <дата обезличена>, с которым не согласен истец, следует, что в связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного ресстра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, определено п. 20 Правил, в том числе были рассмотрены и материалы Башта Д.В. Одновременно, проводились проверки, обновлялись документы и рассматривались материалы на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> на сотрудников, уже поставленных на учет, в связи с осуществлением выплат. На основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.5, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Башта Д.В. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером УН <номер обезличен>000154. Таким образом, имеется факт нарушения, общий срок рассмотрения заявления в принятии на данный учет был превышен более чем на 2 месяца, однако очередность в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушена не была.

Суд не соглашаться с названным ответом ГУ МВД России по <адрес обезличен>, поскольку судом из представленных копий листов книги учета сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлено, что одновременно с датой принятия на учет - <дата обезличена>, принято несколько сотрудников ответчика, подавших заявления <дата обезличена> – <дата обезличена> (сведений за другие периоды суду не представлено) и имеющих стаж службы от 13 лет 8 месяцев до 16 лет 6 месяцев.

Между тем, как было указано, при определении порядка очередности юридически значимыми обстоятельствами являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления. При этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

В свою очередь, постановка истца, подавшего заявление <дата обезличена> и имеющего стаж службы 15 лет 05 месяцев, на учет <дата обезличена> одновременно с сотрудниками, подавшими заявление позже и имеющими меньший стаж службы, влечет нарушение прав Башта Д.В. на получение единовременной социальной выплаты в установленной очередности исходя из стажа службы и даты подачи заявления.

Рассматривая доводы представителя истца о том, что в приложении к Правилам приведена форма книги учета, в графе 5 которой указано, что датой принятия на учет является дата правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на учет, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что действительно, в приложении <номер обезличен> к Правилам приведена форма книги учета, графа 5 которой поименована как «Дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет)».

Приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> "О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета", утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, порядок ведения данной базы предусматривает как дату подачи заявления, так и дату принятия сотрудника на учет, и не содержит норм, предусматривающих внесение сведений в данную базу без учета очередности подачи сотрудниками заявлений. Дата подачи заявления является в базе первоначальной датой.

Кроме того, согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В связи с чем, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расхождения между датой подачи истцом заявления – <дата обезличена> и датой принятия решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК о постановке истца на учет на получение денежного пособия – <дата обезличена> нарушают права истца на получение денежного пособия в порядке очереди.

В связи с чем, действия ГУ МВД России по СК по постановке истца на указанный учет с даты утверждения протокола комиссии - с <дата обезличена>, то есть спустя значительный период времени с момента обращения сотрудника с заявлением <дата обезличена>, нельзя признать законными, поскольку они нарушают права Башта Д.В. на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком права истца состоять на учете для получения социальной выплаты с даты подачи им соответствующего заявления, которое подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Башта Д. В. к ГУ МВД России по <адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Башта Д. В..

Возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность принять решение о постановке Башта Д. В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человек (Башта Д. В., жена - Башта Т. С., сын - Башта Н. Д., <дата обезличена>, сын - Башта Н. Д., <дата обезличена>) с даты обращения с заявлением – <дата обезличена> и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-2559/2022

УИД: 26RS0002-01-2021-003466-83

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 2-2811/2021 года

в суде первой инстанции

12 апреля 2022 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башта Дмитрия Валерьевича к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по кассационной жалобе ГУ МВД России по Ставропольскому краю на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав посредством видеоконференц-связи представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю Тыркалову Е.В., поддержавшую кассационную жалобу возражения против кассационной жалобы Башта Д.В. и его представителя Вышкварко О.В., а также представителя Росгвардии Зиминой А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Башта Д.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения...

... или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15 октября 2012 года им было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК (далее – ЦЖБК) о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако, на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по СК № 1/5, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по СК от 4 февраля 2013 года № 9/139, истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только 4 февраля 2013 года.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения указанной выплаты с даты обращения с заявлением, т.е. - с 15 октября 2012 года, и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

22 апреля 2021 года истец по почте получил ответ на свое заявление, которым ему было отказано в постановке на учет с даты подачи им соответствующего заявления ввиду отсутствия к тому оснований, а также – в связи с тем, что Протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по СК № 4.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от 30 декабря 2016 года № 9/2487, он был исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ.

С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В подтверждении своей позиции ссылается на положения пункта 16 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», статью 4 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года №247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пункты 5, 11, 20, 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 3/212602879520 от 12 апреля 2021 года об отказе в изменении даты его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - незаконным;

- возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человека (он, жена, сын Башта Н.Д., 2004 года рождения,. сын Башта Н.Д., 2010 года рождения) с даты обращения с заявлением – 15 октября 2012 года, и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 августа 2021 года исковые требования Башта Д.В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю – удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 ноября 2021 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по Ставропольскому краю ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2012 года Башта Д.В. обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по СК с заявлением о постановке его семьи, составом 4 человека, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, представив необходимые документы, указанные в пункте 5 Правил, о чем составлена справка о принятии документов от 15 октября 2012 года № 147 (163).

Согласно журналу регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной выплаты, заявление Башта Д.В. зарегистрировано 15 октября 2012 года за порядковым № 144.

На основании протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по СК от 25 января 2013 года №1/5, Башта Д.В. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек с присвоением уникального номера УН № 8-26-102-040213-000154.

Сведения о Башта Д.В., принятом на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере УН № 8-26-102-040213-000154, стаже службы - 15 лет 05 месяцев 11 дней, дате подачи заявления – 15 октября 2012 года, дате принятия на учет – 4 февраля 2013 года.

Судами установлено, что с 1 октября 2016 года по настоящее время Башта Д.В. проходит службу в отряде мобильном особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю в должности инженера материальной группы отделения материально-технического обеспечения.

Протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по СК № 4.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от 27 декабря 2016 года № 4/27 Башта Д.В. исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК № 1 от 22 мая 2017 года, в соответствии с пунктом 16 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Башта Д.В. был принят на учет очередников Управления с даты постановки на учет по прежнему месту службы.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – 15 октября 2012 года и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Из ответа ГУ МВД России по СК от 12 апреля 2021 года, с которым не согласен истец, следует, что в связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, определено п. 20 Правил, соответствующие материалы, в том числе были рассмотрены и материалы Башта Д.В. Одновременно, проводились проверки, обновлялись документы и рассматривались материалы на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю на сотрудников, уже поставленных на учет, в связи с осуществлением выплат.

На основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25 января 2013 года № 1.5, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 4 февраля 2013 года № 9/139 Башта Д.В. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером УН № 8-26-102-040213-000154 с даты – 4 февраля 2013 года.

Разрешая спор, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Башта Д.В. права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи им заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты – с 15 октября 2012 года, и как следствие, о незаконности принятого в отношении него ответчиком ГУ МВД России по Ставропольскому решения об отказе в изменении даты постановки его на учет.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с его выводами согласился, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь Порядком и условиями предоставления единовременной социальной выплаты, которые определены Правительством Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, суд апелляционной инстанции обратил внимание, что юридически значимыми обстоятельствами по данным правоотношениям являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления. При этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Как следует из копий листов книги учета сотрудников ОВД, одновременно с датой принятия на учет – 4 февраля 2013 года, принято несколько сотрудников ответчика, подавших заявления 15 октября 2012 года – 16 октября 2012 года и имеющих стаж службы от 13 лет 8 месяцев до 16 лет 6 месяцев.

Судебная коллегия указала, что постановка истца, подавшего заявление 15 октября 2012 года и имеющего стаж службы 15 лет 05 месяцев, на учет 4 февраля 2013 года одновременно с сотрудниками, подавшими заявление позже и имеющими меньший стаж службы, влечет нарушение прав Башта Д.В. на получение единовременной социальной выплаты в установленной очередности исходя из стажа службы и даты подачи заявления.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Выводы судебных инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 ноября 2021 года – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов по делу.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.