Баскакова Ирина Викторовна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глебовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скоковой Н.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора <адрес> Челнокова С.С.,

представителей ответчиков отдела образования администрации <адрес>, администрации <адрес> Баскаковой И.В., МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» Жемчужникова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, отделу образования администрации <адрес>, МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, отделу образования администрации <адрес>, МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» имеет 1 кабинет информатики, который оборудован 10 рабочими местами, предназначенными для обучения преподавателя и школьников, в котором отсутствуют подъемно-поворотные стулья (кресла), регулируемые по высоте и углам наклона сидения и спинки, чем нарушаются права и законные интересы детей, гарантированные федеральным законодательством, создает опасность причинения вреда учащимся в будущем, угрозу их жизни и здоровью. В связи с чем просит возложить на ответчиков обязанность по оборудованию в компьютерном классе ...

...образовательного учреждения каждого рабочего места в количестве 10 штук подъемно-поворотными стульями, предназначенными для работы с ПЭВМ в течение 06 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <адрес> Челноков С.С. исковые требования уточнил, конкретизировав требования к каждому ответчику, просил возложить на администрацию <адрес> обязанность выделить денежные средства на оборудование в компьютерном классе МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» каждого рабочего места в количестве 10 штук подъемно-поворотными стульями, предназначенными для работы с ПЭВМ, возложить на отдел образования администрации <адрес> обязанность довести до МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» выделенные денежные средства на оборудование в компьютерном классе каждого рабочего места в количестве 10 штук подъемно-поворотными стульями, предназначенными для работы с ПЭВМ, возложить на МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» обязанность приобрести для оборудования в компьютерном классе каждого рабочего места в количестве 10 штук подъемно-поворотные стулья, предназначенные для работы с ПЭВМ.

Представители ответчиков в судебном заседании уточненные исковые требования признали.

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» проведена проверка соблюдения законодательства о правах несовершеннолетних, в результате которой выявлено, в том числе, наличие 10 рабочих мест в кабинете информатике, не оборудованных подъемно-поворотными стульями, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт.

При этом требования к конструкции рабочего стула (кресла) при работе на ПЭВМ установлены пунктами 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе, относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является, соответственно, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно абз.1 ст.38.1 БК РФ, принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

В силу п.п. 1.4, 1.7, 7.1 Устава МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3», школа является некоммерческой организацией, учредителем которой является муниципальный район «<адрес>» <адрес>, функции и полномочия которого осуществляет отдел образования администрации <адрес>. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета <адрес> и на основании бюджетной сметы.

Согласно п.п.1 п.2.1, п.п.21 п.3.1 Положения об отделе образования администрации <адрес>, к основным задачам отдела относится обеспечение права граждан на образование путем создания условий для эффективного функционирования и развития системы образования на территории района, отдел осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> в адрес главы <адрес> внесено представление № о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства, в том числе при проведении проверки МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3».

Согласно ответу заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на приобретение подъемно-поворотных стульев (кресел) в кабинет информатики МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» денежные средства будут предусмотрены при комплектовании бюджета на 2020 год.

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» заключен договор № поставки кресел Бюрократ СН-1300/BLACK черный в количестве 10 штук сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который автоматически продлевается на новый срок, если одна из сторон не заявит о намерении его прервать. По данному договору был выставлен счет на оплату в размере 20 000 рублей, действительный в течение 7 дней.

Согласно объяснению представителя МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» в судебном заседании, данный счет оплачен не был, в связи с отсутствие денежных средств, однако, намерения прервать договор им не заявлялось, напротив, направлена заявка в отдел образования о выделения на их приобретение денежных средств, после выделения которых стулья будут приобретены., что подтвердила в суде представитель отдела образования администрации <адрес>, администрации <адрес> Баскакова И.В.

Таким образом, МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания прокурора <адрес>, в связи с чем требование о возложении на данное образовательное учреждение обязанности приобрести для оборудования в компьютерном классе каждого рабочего места в количестве 10 штук подъемно-поворотные стулья, предназначенные для работы с ПЭВМ, удовлетворению не полежит.

Однако, по независящим от МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» обстоятельствам, в нарушение требований СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинетах информатики МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» до настоящего времени не оборудованы рабочими стульями.

Принимая во внимание, что МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» является муниципальным казенным учреждением, отсутствие необходимых средств у казенного учреждения, учитывая, что вопрос обеспечения казенного учреждения имуществом, необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств казенного учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, суд полагает, что финансовые мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства должно осуществляться с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели.

Поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм нарушает права, гарантированные Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, неопределенного круга лиц, которые обучаются в данном образовательном учреждении, требования истца о возложении обязанности на учредителя казенного учреждения – администрацию <адрес> осуществить финансирование, а отдел образования администрации <адрес>, как главного распорядителя бюджетных средств в отношении МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3», направить это финансирование на оборудование в компьютерном классе данного образовательного упреждения десяти рабочих мест подъемно-поворотными стульями, предназначенными для работы с ПЭВМ, подлежат удовлетворению.

Срок для устранения нарушений устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, в связи с чем суд полагает возможным возложить обязанность на администрацию <адрес> осуществить финансирование, а отдел образования администрации <адрес> направить финансирование на оборудование в компьютерном классе МКОУ «Горшеченская СОШ им ФИО3» десяти рабочих мест подъемно-поворотными стульями, предназначенными для работы с ПЭВМ, в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

уточненные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> осуществить финансирование на оборудование в компьютерном классе МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» десяти рабочих мест подъемно-поворотными стульями, предназначенными для работы с ПЭВМ, в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на отдел образования администрации <адрес> направить финансирование на оборудование в компьютерном классе МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» десяти рабочих мест подъемно-поворотными стульями, предназначенными для работы с ПЭВМ, в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к МКОУ «Горшеченская СОШ им. ФИО3» отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Глебова Т.В.

Дело № 2-387/2018г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Баскаковой И.В. о понуждении к предоставлению налоговой отчетности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Баскаковой И.В. о возложении обязанности предоставить в Межрайонную ИФНС России № 3 по Липецкой области налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 1 квартал 2018 год, указав, что ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Липецкой области в качестве индивидуального предпринимателя с 29.04.2004г. и является плательщиком налога на доходы физических лиц (НДФЛ), в связи с чем, обязан был не позднее 30 апреля 2018 года предоставить в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ. Однако Баскакова И.В. в установленный законом срок указанную декларацию не представила. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации, поскольку непредставление налоговой декларации создает препятствия налоговому органу в осуществлении налогового контроля, и в конечном итоге, обеспечению своевременного и полн...

...ого поступления в бюджет налогов и сборов.

В этой связи, прокурор просил суд обязать индивидуального предпринимателя Баскакову И.В. в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу предоставить в Межрайонную ИФНС России № 3 по Липецкой области налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 1 квартал 2018 года, утвержденной Приказом ФНС России от 24.12.2014 г. №ММВ-7-11/671.

Впоследствии прокурор уточнил свои исковые требования и просил суд обязать индивидуального предпринимателя Баскакову И.В. в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу предоставить в Межрайонную ИФНС России № 3 по Липецкой области налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2017 год, утвержденной Приказом ФНС России от 24.12.2014 г. №ММВ-7-11/671.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Нартов Д.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчица Баскакова И.В., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Липецкой области по доверенности Панченко З.В. в судебном заседании поддержала требования прокурора, пояснив, что ответчица до настоящего времени налоговую отчетность не сдала.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В статье 208 Налогового кодекса Российской Федерации указаны доходы источников в Российской Федерации и доходы источников за пределами Российской Федерации, подлежащие налогообложению.

Статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации регламентированы особенности исчисления налога в отношении отдельных видов доходов и порядок уплаты налога.

Срок предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц определен ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Порядок определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, определен в ст. 210 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, налоговые доходы от НДФЛ подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, поселений, муниципальных районов.

Из материалов дела следует, что Баскакова И.В. состоит на налоговом учете в МИФНС России № 3 по Липецкой области в качестве индивидуального предпринимателя с 29.04.2004г. по настоящее время.

Сведений о прекращении им предпринимательской деятельности в установленном законом порядке в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не имеется.

Баскаковой И.В. не представлена налоговая декларация по форме 3 НДФЛ за 2017 год в Межрайонную ИФНС № 3 по Липецкой области, что подтверждается объяснениями представителя третьего лица и ответчиком не опровергнуто.

Поскольку непредставление налоговой декларации ответчиком нарушает права неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации и создает препятствия налоговому органу в осуществлении налогового контроля, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 233-237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать индивидуального предпринимателя Баскакову И.В. в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Межрайонную ИФНС России № 3 по Липецкой области налоговую декларацию за 2017 год по форме 3-НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС России от 24.12.2014 г. №ММВ-7-11/671@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в электронной форме".

Взыскать с индивидуального предпринимателя Баскаковой И.В. государственную пошлину в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: М.В. Пирогова