Батченко Александр Евгеньевич

Дело № 2а-3513/2023

УИД 26RS0035-01-2023-004802-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 06.12.2023

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

с участием: представителя административных ответчиков по доверенности Толмачевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Батченко Александра Евгеньевича к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Батченко А.Е. обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Шпаковского района Ставропольского края. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Шпаковского района Ставропольского края вынесено решение о призыве его на военную службу, это подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Во время осеннего призыва 2023 г. он явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, на медицинской комиссии врачу неврологу он жаловался на психические проблемы, а именно на паническое расстройство, предоставлял заключение невролога с диагнозом: паническое расстройство, врачу терапевту предъявлял жалобы на низкий индекс ...

...массы тела, дефицит массы тела. Вышеуказанные жалобы могут быть основаниями заболеваний являющихся основанием для определения ему категории годности - В - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 17, и как минимум категории годности «Г» временно-негоден к военной службе по п.«в» ст. 13 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Батченко А.Е. извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, сведений о своей неявки суду не представлено, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Военного комиссариата Ставропольского края по доверенности Толмачева А.М., просила в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или па них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Срок для обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу части 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование, граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (статья 29 Закона о воинской обязанности).

Как установлено судом, Батченко А.Е. состоит на воинском учете в военном комиссариате Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ Батченко А.Е. проходил медицинское освидетельствование и был признан категория «А-3» - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении призывной комиссии Батченко А.Е. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53- ФЗ от 28 марта 1998 года.

При призыве на военную службу в октябре 2023 года Батченко А.Е. проходил медицинское освидетельствование и признан категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 13 «д» пониженное питание).

ДД.ММ.ГГГГ призывник получил повестку на ДД.ММ.ГГГГ явиться на контрольную явку.

ДД.ММ.ГГГГ призывник получил повестку на ДД.ММ.ГГГГ явиться для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, с жалобами в военный комиссариат Шпаковского муниципального округа не обращался.

В материалы дела представлена учетная карта призывника Батченко А.Е. с указанием результата медицинского освидетельствования данного гражданина заключением врачей-специалистов, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лист медицинского освидетельствования, выписка из книги протоколов призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу п. 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В выписке из книги протоколов призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года указаны жалобы Батченко А.Е.: на слабость, низкий вес с раннего детства.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо сведений о прохождении Батченко А.Е. обследований у специалистов в связи с его жалобами на состояние здоровья, документов призывной комиссии, подтверждающие наличие у него заболеваний Батченко А.Е. не представлено, независимую экспертизу не проходил.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Призывной комиссией принято решение с учетом всех документов и заключений врачей о признании истца годным к военной службе: категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 13 «д» пониженное питание).

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Как установлено судом Батченко А.Е. не обращался с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, не требовал проведения военно-врачебной экспертизы, медицинское заключение в отношении Батченко А.Е. незаконным не признано.

Поскольку решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, эти результаты не оспорены и не опровергнуты административным истцом, у суда не имеются оснований для признания решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, необоснованным, нарушающим права Батченко А.Е.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Батченко А.Е., так как из представленных суду документов следует, что заболеваний, препятствующих прохождению последним военной службы, на момент принятия решения о призыве, установлено не было.

При принятии такого решения суд также принимает во внимание, что административный истец Батченко А.Е. в судебное заседание никаких доказательств и доводов в обоснование своего искового заявления не представил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры предварительной защиты по административному иску Батченко Александра Евгеньевича, в виде приостановления решения призывной комиссии военного комиссариата Шпаковского МО Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Согласно ст. 89 КАС РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящий момент оснований для сохранения указанных мер по обеспечению иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 89, 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Батченко Александра Евгеньевича к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об оспаривании решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты по административному иску Батченко Александра Евгеньевича, в виде приостановления решения призывной комиссии военного комиссариата Шпаковского МО Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, принятые определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023.

Председательствующий судья О.И.Остапенко