Батиенко Валентина Васильевна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2015г. г.Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Фёдорова Е.Г.

При секретаре Матафоновой Ю.А..

С участием представителей Министерства культуры Забайкальского края по доверенности Рычковой И.А., Федоровой О.В.

Правонарушителя Батиенко В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 5- 133

в отношении должностного лица – казначея прихода храма Воскресения Христова- Батиенко В.В., *** года рождения, место рождения ..., проживающей по адресу ....

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ

У с т а н о в и л:

В результате проведенного контроля за состоянием объекта культурного наследия федерального значения « Воскресенский собор» ( на основании распоряжения Министерства культуры Забайкальского края № 149/р от 25 марта 2015 года) был составлен акт осмотра здания-памятника № от 26 марта 2015 года. Пользователем объекта- религиозным объединением « Местной православной религиозной организацией Приход Свято-Воскресенского храма г. Нерчинск Читинской и Краснокаменской Епархии « в августе 2014 года проведены работы без научно-проектной документации, согласования и разрешения МСинистерства культуры Забайкальского края.

Батиенко В.В. являясь должностным лицом- казначеем прихода храма Воскресения Христова, в отсутствие постоянного настоятеля Прихода Свято-Воскресенского храма в гНерчинск организовала проведение работ без научно-проектной документации, согласования и разрешения Министерства культуры Забайкальского края по возведению колокольни, при этом каменные подступенки крыльца полукруглого с каменными ступенями и площа...

...дкой, являющееся предметом охраны объекта культурного наследия оштукатурены и окрашены, часть ступеней крыльца утрачена при возведении бетонной лестницы, в результате чего предмет охраны объекта частично утрачен.

По результатам проверки ведущим специалистом – экспертом отдела культурного наследия управления по реализации государственной культурной политики Министерства культуры Забайкальского края Федоровой О.В. составлен протокол № от 02 апреля 2015 года в отношении должностного лица Батиенко В.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении поступило в районный суд для рассмотрения по существу.

Административное дело рассмотрено по существу с участием представителей Министерства культуры Забайкальского края и правонарушителя.

Ведущий специалист – эксперт отдела культурного наследия управления по реализации государственной культурной политики Министерства культуры Забайкальского края Федорова О.В. изложив обстоятельства в соответствии с протоколом, сославшись на доказательства явившиеся основанием для привлечения Батиенко В.В. к административной ответственности просила суд признать Батиенко В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Ведущий специалист Рычкова И.А. просила суд признать Батиенко В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Правонарушитель – должностное лицо- казначей прихода храма Воскресения Христова Батиенко В.В. вину в совершении административного правонарушения признала пояснив, что обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении не отрицает. Сложившуюся ситуацию объясняет отсутствием постоянного настоятеля Прихода Свято-Вознесенского храма гНерчинск. Возникла необходимость организовывать работы по восстановлению колокольни храма на добровольной основе. Восстановление колокольни храма производилось по согласованию с администрацией муниципального района «Нерчинский район». Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела (л.д.9-34), суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как установлено из материалов дела, 02 апреля 2015 года ведущим специалистом – экспертом отдела культурного наследия управления по реализации государственной культурной политики Министерства культуры Забайкальского края Федоровой О.В. в отношении должностного лица - казначея прихода храма Воскресения Христова Батиенко В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужил факт того, что в результате проведенного контроля за состоянием объекта культурного наследия федерального значения « Воскресенский собор» выявлены проведенные работы по возведению колокольни без научно-проектной документации, согласования и разрешения Министерства культуры Забайкальского края.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года « Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского ) значения « Воскресенский собор 1812 года расположенный по ул Погодаева 85 в гНерчинск является объектом культурного наследия федерального значения.

16 мая 2005 года составлен охранный договор № в отношении памятника «Воскресенский собор» находящегося в гНЕрчинск ул Погодаева 85.

Батиенко В.В. полномочиями казначея наделена в соответствии с протоколом учредительного собрания Прихода храма Воскресения Христова от12 августа 2012 года.

При установленных обстоятельствах имеются основания прийти к выводу, что действия Батиенко В.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и её вина доказана представленными материалами дела.

Законность и обоснованность привлечения Батиенко В.В. как должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Батиенко В.В. является субъектом инкриминируемого ей правонарушения.

В судебном заседании Батиенко В.В. вину признала в полном объеме.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП Российской Федерации как и вина Батиенко В.В. в административном правонарушении доказана.

При решении вопроса о наказании Батиенко В.В. суд находит необходимым обсудить возможность применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Проанализировав все установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства суд находит, что допущенное Батиенко В.В. нарушение не причинило в итоге существенный вред интересам Российской Федерации.

Наказание должно соответствовать принципам соразмерности, справедливости и тяжести наказания.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Батиенко В.В. правонарушения, её личность, отсутствие существенной угрозы охраняемому объекту культурного наследия федерального значения, ущерба государству, суд находит возможным, признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить Батиенко В.В. от административной ответственности.

При этом суд учитывает, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Применительно к существу и обстоятельствам допущенного Батиенко В.В. правонарушения объявление ей устного замечания будет соответствовать целям и задачам административного производства, в том числе и не допущению аналогичных правонарушений.

Руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10, ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Батиенко В.В. казначея прихода храма Воскресения Христова признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7. 13 КоАП РФ.

Батиенко В.В. освободить от административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью объявив ей устное замечание.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.

Судья-