Батманова Елизавета Анатольевна

Судья Маркелов К.Б. Дело № 33-4065/2018г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Печорского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2018 года, которым:

Администрация МО ГО «Усинск» обязана предоставить Батмановой Е.А., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории МОГО «...» на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в виде отдельной квартиры на состав семьи ... человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории муниципального образования городского округа «...».

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения прокурора Шевелевой М.Г.,, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Усинска Республики Коми, обратился в суд с иском в интересах Батмановой Е.А., которым просит суд обязать администрацию МО ГО «Усинск» предоставить Батмановой Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории МО ГО «...» на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в виде отдельной квартиры на состав семьи ... человек, ра...

...змером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МОГО «...».

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что на основании письменного обращения ... Е.А. прокуратурой г.... проведена проверка, в ходе которой установлено, что Батманова Е.А. родилась <Дата обезличена>. Постановлением администрации МОГО «...» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Батманова Е.А. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение из специализированного жилищного фонда Батмановой Е.А. не предоставлялось.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе третье лицо Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмены по доводам жалоб решения суда не усматривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Батманова Е.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ... Ф.С. умерла <Дата обезличена>. (л.д.35); отец – ... А.М. решением ... суда ... от <Дата обезличена> лишен родительских прав.

Согласно выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> у Батмановой Е.А. отсутствует право собственности на какое – либо жилое помещение.

Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.... <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за Батмановой Е.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен> (л.д.62). Заключением межведомственной комиссии от <Дата обезличена> указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации МО ГО «...» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Батманова Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 года № 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" (в ред. Закона РК от 20.12.2016 № 151-РЗ) жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в соответствующий список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.

Разрешая при установленных обстоятельствах спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными законодательными нормами, исходил из того, что Батманова Е.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, на момент рассмотрения спора жилым помещением не обеспечена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований к удовлетворению требований в части возложения на администрацию МО ГО «Усинск» обязанности предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о недопустимости внеочередного предоставления Батмановой Е.А. жилого помещения в порядке исполнения решения суда с указанием на то, что в данном случае будут нарушены права других граждан, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющему указанное право, от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом.

По аналогичному основанию не может быть принято судебной коллегией во внимание указание в апелляционной жалобе на принятие оспариваемого решения без учета положений статей 17 и 19 Конституции РФ и с нарушением принципов равенства и справедливости.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобе, поскольку они не ставят под сомнение обоснованность выводов суда и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-517/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Маркелова К.Б.,

при секретаре Тарола Е.В.,

с участием прокурора Богацкой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми 26 апреля 2018 года гражданское дело по исковым требованиям прокурора г. Усинска РК в интересах Батмановой Е.А. к администрации МО ГО «Усинск» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усинска Республики Коми, обратился в суд с иском в интересах Батмановой Е.А., которым просит суд обязать администрацию МО ГО «Усинск» предоставить Батмановой Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории МО ГО «Усинск» на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МОГО «Усинск».

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что на основании письменного обращения Батмановой Е.А. прокуратурой г.Усинска проведена проверка, в ходе которой установлено, что Батманова Е.А. родилась дд.мм.гггг.. Постановлением администрации МОГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № Батманова Е.А. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляем...

...ыми по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение из специализированного жилищного фонда Батмановой Е.А. не предоставлялось.

В судебном заседании помощник прокурора г.Усинска поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Батманова Е.А., извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 8).

Представители ответчика администрации МО ГО «Усинск» и третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В мотивированных отзывах возражали против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора г.Усинска., изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Батманова Е.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО1 умерла дд.мм.гггг.. (л.д.35); отец – ФИО решением Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. лишен родительских прав (л.д. 36,37).

Согласно выписки из ЕГРН от дд.мм.гггг. у Батмановой Е.А. отсутствует право собственности на какое – либо жилое помещение (л.д.102).

Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Усинску № от дд.мм.гггг. за Батмановой Е.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: г.Усинск, д.Новикбож, ... (л.д.62). Заключением межведомственной комиссии от дд.мм.гггг. указанное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д.18).

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. Батманова Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.13).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1,3,7,9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 года № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в соответствующий список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.

В судебном заседании установлено, что Батманова Е.А. в установленном порядке и на законных основаниях включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, жилым помещением не обеспечена до настоящего времени, имеет право на получение жилья в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, предъявленные прокурором в интересах Батмановой Е.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылка ответчика и представителя третьего лица на отсутствие достаточного финансирования и о нарушении прав иных лиц, имеющих право на получение жилых помещений в том же порядке, несостоятельны и правового значения для принятия решения не имеют.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющее указанное право от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом. При этом отсутствие или нехватка предоставляемых денежных средств не освобождает ответчика от предоставления жилья гражданам, имеющим право на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого фонда вне очереди. Поэтому исполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке Батмановой Е.А. не может быть поставлено в зависимость от указанных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию МО ГО «Усинск» предоставить Батмановой Е.А., дд.мм.гггг. года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории МОГО «Усинск» на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории муниципального образования городского округа «Усинск».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий – К.Б.Маркелов.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2018 г. К.Б.Маркелов.