Батыров Валерий Аскерович

07RS0001-02-2022-001562-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Белгаровой В.А.,

с участием представителя административного истца прокурора г. Нальчика по доверенности старшего помощника прокурора г. Нальчика Башиева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3256/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к Батырову Валерию Аскеровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Батырову В.А. о прекращении действия водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указано, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательств...

...а Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которой является определение у водителя транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно положениям ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний указан в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что Батыров В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение №, выданное ему 15.06.2016 года, состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КБР с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов».

Батыров В.А. в связи со своим психическим состоянием не может правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела и давать по ним показания.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами Курмановым А.П.

Наличие у ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в его определении от 10.04.2017 года № 15-КГПР17-1, иски в интересах неопределенного круга лиц к гражданину о прекращении действия на управление транспортным средством подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного 15.06.2016 года Межрегиональным регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике № 1 Батырову Валерию Аскеровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с положениями Федерального закона о 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Представитель административного истца прокурора г. Нальчик по доверенности старший помощник прокурора Башиев Р.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Батыров В.А. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу регистрации, однако, направленная в его адрес судебная корреспонденция возвращена в суд почтовым отделением связи по истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по КБР, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КБР, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, а также истребованную судом медицинскую карту Батырова В.А., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Батыров Валерий Аскерович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 15.06.2016 года МОТОТРЭР ГИБДД МВД по КБР.

Батыров В.А. состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава КБР с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного закона, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у Батырова В.А. вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортными средствами.

Наличие заболевания и факт прохождения лечения подтверждается медицинской картой Батырова В.А., предоставленной по запросу суда.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В качестве способа устранения нарушений требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд считает необходимым прекратить действие права Батырова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора г. Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к Батырову Валерию Аскеровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Батырова Валерия Аскеровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03.07.2023 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.