Бажанов Владислав Робертович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2012 года г.Н.Новгород

Московский районный суд в составе:

председательствующего судьи Будько Е.В.

при секретаре Елизаровой Е.В.

с участием истца Бажанова В.Р., представителя истца Глазова А.О., действующего на основании доверенности от 28.02.2012 г., представителя ответчика Трешиной И.В., действующей на основании доверенности от 13.02.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Бажанова В. Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода, третьи лица: МОУ «С* № *», МОУ «С* №*», МОУ «Л* №*» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, указывая, что обратился в ГУ Управление ПФ РФ в Московском районе г. Нижнем Новгорода с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 22.05.2009 года Управлением ПФ РФ в Московском районе истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия права по действующему законодательству.

Истец просит включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии периоды работы:

- с 04.09.1989 г. по 26.08.1993 г. (03-11-23); в должности * нагрузкой 12 часов в неделю в МОУ С* К* района г. Нижнего ...

...Новгорода;

- с 02.09.1996 г. по 31.08.1998 г. (02-00-00) в должности * с нагрузкой 6 часов в неделю по совместительству в МОУ С* №* К* района г. Нижнего Новгорода;

- с 01.09.1998 г. по 31.10.1999 г. (01-01-00) в должности * с нагрузкой 6 часов в неделю по совместительству в МОУ С* №* К* района г. Нижнего Новгорода;

- с 01.11.1999 г. по 01.09.2001 г. (03-00-01) в должности * с нагрузкой 6 часов в неделю по совместительству в МОУ C* №* К* района г. Нижнего Новгорода;

- с 03.09.2001 г. по 11.11.2002 г. (01-02-08) в должности * МОУ Л* №* С* района г. Нижнего Новгорода;

- с 12.11.2002 г. по 15.04.2009 г. (06-03-18) в должности * в МОУ Л* №* С* района г. Нижнего Новгорода;

2. курсы повышения квалификации (00-01-11):

- с 19.01.2004 г. по 31.01.2004 г. (00-00-13);

- с 15.03.2004 г. по 20.03.2004 г. (00-00-06);

- с 03.10.2005 г. по 08.10.2005 г. (00-00-06);

- с 05.12.2005 г. по 10.12.2005 г. (00-00-06);

с 03.04.2008 г. по 12.04.2008 г. (00-00-10).

Просит обязать ГУ УПФ РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода назначить трудовую пенсию с даты обращения.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит также признать отказ ГУ УПФ РФ в Московском районе незаконным.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель ответчика Трешина И.В., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что в назначении пенсии Бажанову В.Р. было отказано. На момент обращения истца в УПФ РФ в Московском районе права на назначение пенсии по старости у него не возникло, общий педагогический стаж составил 09 лет 00 месяцев и 28 дней. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо – МОУ «С* №*», в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в письменном отзыве подтвердило периоды работы истца в МОУ «С* №* ».

Третьи лица – МОУ «С* №*», МОУ «Л* №*» в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, письменных отзывов не представили.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п.3 ст.28 данного ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, для зачисления в специальный стаж периодов работы, могут применятся нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 - за периоды работы до 01.11.1999 года; нормы постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 - за периоды работы с 01.11.1999 года; нормы постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 - за периоды с12.11.2002 года.

В случае применения ранее действующего законодательства по постановлению Конституционного Суда, оно должно применяться ко всем периодам работы, протекавшим в рамках его действия. Все периоды работы до 01.11.1999 года следует включать в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463. С 01.11.1999 года в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067.

В пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство РФ во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий Постановлением от 29.10.2002 г. №781 утвердило Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы.

Судом установлено, что Бажанов В.Р. * года рождения, работал с 04.09.1989 г. по 26.08.1993 г. (03-11-23) в должности * нагрузкой 12 часов в неделю в МОУ С* К* района г. Нижнего Новгорода; с 02.09.1996 г. по 31.08.1998 г. (02-00-00) в должности * с нагрузкой 6 часов в неделю по совместительству в МОУ С* №* К* района г. Нижнего Новгорода; с 01.09.1998 г. по 31.10.1999 г. (01-01-00) в должности * с нагрузкой 6 часов в неделю по совместительству в МОУ С* №* К* района г. Нижнего Новгорода; с 01.11.1999 г. по 01.09.2001 г. (03-00-01) в должности * с нагрузкой 6 часов в неделю по совместительству в МОУ C* №* К* района г. Нижнего Новгорода; с 03.09.2001 г. по 11.11.2002 г. (01-02-08) в должности * МОУ Л* №* С* района г. Нижнего Новгорода; с 12.11.2002 г. по 15.04.2009 г. (06-03-18) в должности * в МОУ Лицее №* С* района г. Нижнего Новгорода, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.19-23).

Как установлено в судебном заседании 15.04.2009 года Бажанов В.Р. обратился с заявлением в УПФ РФ по Московскому району Г.Н.Новгорода в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается копией заявления, поступившего в адрес ответчика (л.д.55).

Решением ГУ-УПФ РФ в Московском районе № 471 от 22.05.2009 года Бажанову В.Р. было отказано в назначении пенсии по старости за отсутствием необходимого специального стажа согласно нормам утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (л.д. 8-9).

Согласно Перечню право на льготное исчисление стажа предоставляется при наличии двух условий - работы в конкретных должностях и в определенных структурных подразделениях учреждений для детей.

Период работы Бажанова В.Р. с 04.09.1989 г. по 26.08.1993 г. (03-11-23); в должности * с нагрузкой 12 часов в неделю в МОУ С* * К* района г. Нижнего Новгорода не представляется возможным включить в специальный стаж, поскольку согласно трудовой книжки истец работал в должности * с недельной нагрузкой 12 часов *, что подтверждает МОУ С* №* Справкой от 06.05.2009 г. №*, где согласно книге приказов Бажанов В.Р. с 04.09.1989 г. переведен на должность*, приказ №* п.4 от 04.09.1989 г., приказ об увольнении №* п.2 от 17.08.1993 г.( л.д. 67).

Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в стаж работы засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных Списком. Такой должности как психолог, вышеуказанный Список не содержит.

Периоды работы Бажанова В.Р. с 02.09.1996 г. по 31.08.1998 г. (02-00-00), с 01.09.1998 г. по 31.10.1999 г. (01-01-00) в должности * с нагрузкой 6 часов в неделю по совместительству в МОУ С* №* К* района г. Нижнего Новгорода не представляется возможным включить в специальный стаж ввиду того, что пунктом 2 Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в

РСФСР", утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в стаж работы засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных Списком.

Период работы истца с 01.11.1999 г. по 01.09.2001 г. (03-00-01) в должности * с нагрузкой 6 часов в неделю по совместительству в МОУ С* №* К* района г. Нижнего Новгорода не представляется возможным включить в специальный стаж ввиду того, что пунктами 1 и 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрено следующее.

Работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22сентября 1999 г. №1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должное оклад).

Работа в качестве * засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания предусмотренных пунктом 13 раздела "Наименование учреждений Списка, к ним относятся реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям оставшимся без попечения родителей, детские дома-интренаты для умственно отсталых детей, детские дома-интернаты для детей с физическими недостатками. Школа, где работал истец, не относится к перечисленным выше учреждениям.

В соответствие с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР ВЦСПС от 15 июля 1964 г. №620 "О повышении заработной платы работники просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население", постановлением ЦК КПСС, Совета Министров С и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 12 апреля 1984 г. №318 "О повышении заработной платы учителей и других работников народного образования", постановление Совета Министров СССР от 8 декабря 1990 г. №1238 "О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии", ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 "Об образовании" и согласованным с Минтрудом России письмом Минобразования РФ от 12 января 1993 г. №10/32-Т "О компенсационных доплатах и повышениях ставок заработной платы (должностных окладов) работников образовательных учреждений", письмом Минтруда РФ от 11 марта 1994 г. №398-РБ "О норме учебно-педагогической нагрузки на ставку тренеров-преподавателей по спорту", норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы (должностной оклад) педагогическим работникам для преподавателей учреждений начального образования, учителей V-XI классов образовательных учреждений и среднего профессионального образования 720 часов в год, 18 часов в неделю, 3 часа в день.

Из представленных Бажановым В.Р. документов, нормы нагрузки как преподавателя истории составляют 6 часов в неделю, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Также, в случае, если педагог работает по совместительству, необходимо подтвердить приказами о зачислении на штатную должность по совмещаемой профессии.

Период работы истца с 03.09.2001 г. по 11.11.2002 г. (01-02-08) в должности педагога психолога в МОУ Л* №* С* района г. Нижнего Новгорода; не представляется возможным включить в специальный стаж ввиду того, что пунктами 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусмотрено следующее - работа в качестве педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания предусмотренных пунктом 13 раздела "Наименование учреждений" Списка, к ним относятся реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям оставшимся без попечения родителей, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, детские дома-интернаты для детей с физическими недостатками.

Период работы Бажанова Р.В. с 12.11.2002 г. по 15.04.2009 г. (06-03-18) в должности педагога психолога в МОУ Л* №* С* района г. Нижнего Новгорода не представляется возможным включить в специальный стаж, так как согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 11 Правил работа в качестве педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Проведя правовой анализ вышеприведенных норм закона, суд пришел к выводу о том, что законодатель произвел специальное разделение должностей педагог и психолог, определив для них различные виды учреждений и только при наличии двух условий - работы в конкретных должностях и в определенных структурных подразделениях учреждений для детей возможно включение периодов в педагогический стаж.

На основании изложенного, указанные периоды не представляется возможным включить в педагогический стаж работы.

Истец также оспаривает исключение из льготного стажа периодов курсов повышения квалификации с 19.01.2004 г. по 31.01.2004 г. (00-00-13). с 15.03.2004 г. по 20.03.2004 г. (00-00-06), с 03.10.2005 г. по 08.10.2005 г. (00-00-06L с 05.12.2005 г. по 10.12.2005 г. (00-00-06), с 03.04.2008 г. по 12.04.2008 г. (00-00-10).

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает возможным включить в стаж указанные периоды в силу следующего.

Согласно п.п.4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР (ст.187 ТК РФ) При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Суд находит возможным включить данные периоды в стаж истца в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды Истец находился на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР и признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в Московском районе Г.Н.Новгорода № * от 22.05.2009 года в части отказа во включении Бажанову В. Р. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 19.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с 15.03.2004 по 20.03.2004 г., с 03.10.2005 г. по 08.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 10.12.2005 г., с 03.04.2008 г. по 12.04.2008 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Бажанова В. Р. удовлетворить частично.

Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода № * от 22.05.2009 года в части отказа во включении Бажанову В. Р. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 19.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с 15.03.2004 по 20.03.2004 г., с 03.10.2005 г. по 08.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 10.12.2005 г., с 03.04.2008 г. по 12.04.2008 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить Бажанову В.Р. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 19.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с 15.03.2004 по 20.03.2004 г., с 03.10.2005 г. по 08.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 10.12.2005 г., с 03.04.2008 г. по 12.04.2008 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца.