Бажанова Юлия Борисовна

Судья Остапенко С.В. № 33-1763

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2019 год город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Бурловой Е.В., Шостак Р.Н.,

при секретаре Тузове Г.В.,

с участием прокурора Пирожниковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мележик Л.М. представление прокурора Балаковского района Саратовской области на определение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2018 г. о прекращении производства по делу по иску заместителя прокурора г. Балаково в интересах неопределенного круга лиц, Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципального образования г. Балаково к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор», Бажановой Ю. Б., комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и применении последствий недействительности сделок.

Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора Пирожниковой Н.А., поддержавшей доводы представления, представителя общества с ограниченной ответственностью «Вектор» - Волковой Т.А., представителя Бажановой Ю.Б. – Пчелинцевой А.С., возражавших против отмены определения суда, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора г. Балаково обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципального образования г. Балаково к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее по тексту – ООО «Вектор»), Бажановой Ю.Б., комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – комитет) о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и применении последствий недействительности сделок, в обоснование которых ссылался на то, что прокуратурой г. Балаково Саратовской области проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 08 октября 2015 г. между Балаковским муниципальным районом Саратовской области в лице комитета и ООО «Вектор» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, общей площадью 66465 кв.м, с р...

...азрешенным использованием – земельные участки для сельскохозяйственного использования, по цене 957 руб. Также установлено, что площадь объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке и принадлежавшего ответчику на момент заключения договора купли-продажи, составляла 21 кв.м, земельного участка – 66465 кв.м. Решением № от 06 октября 2015 г. участок отнесен к функциональной зоне ОД1-3 «крупные торговые комплексы, рынки». В результате раздела участка образовались два земельных участка, а именно: с кадастровым № с разрешенным использованием «торговые развлекательные центры» площадью 51536 кв.м и с кадастровым № с разрешенным использованием «многоэтажная жилая застройка» площадью 14929 кв.м. На основании договоров купли-продажи от 08 ноября 2017 г. и 14 ноября 2017 г. собственником участков стала Бажанова Ю.Б. Прокурор считает, что заключенный 08 октября 2015 г. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № является недействительным, нарушающим права неопределенного круга лиц, поскольку предоставление земельного участка в данном случае должно осуществляться путем проведения торгов.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2018 г. производство по делу прекращено.

Прокурор г. Балаково в представлении просит определение суда отменить и передать дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что при заключении договора купли-продажи Бажанова Ю.Б. действовала как физическое лицо. Кроме того, земельные участки, образованные из участка с кадастровым №, свободны от прав на объекты недвижимости, хозяйственная деятельность на их территории не осуществляется, в связи с чем признаков экономического спора не имеется.

В возражениях на представление ООО «Вектор» просило определение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки судебной коллегии не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

Часть 3 статьи 22 ГПК РФ предусматривает, что суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу ст. 27 АПК РФ (части 1-3) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В силу ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с ч. 3 ст. 26 ГПК РФ.

Таким образом, для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда необходимо наличие двух условий: экономический характер спора, а также участие в споре юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжений комитета по управлению имуществом Саратовской области № от 30 июня 2006 г., № от 27 декабря 2006 г., № от 29 декабря 2006 г. открытому акционерному обществу «Подсосенки» в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами, указанными в п. 1 договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 27 декабря 2006 г.

На основании договоров замены арендатора права и обязанности по договору аренды находящихся в государственной собственности земельных участков переданы ООО «Вектор».

29 октября 2014 г. администрацией Балаковского МР Саратовской области на основании заявления ООО «Вектор» принято решение № об образовании земельных участков путем раздела участка с кадастровым №.

В результате раздела образовались три земельных участка, расположенных на землях населенных пунктов в <адрес>, с разрешенным использованием – земли сельскохозяйственного использования (пашня): с кадастровым №, площадью 22517 кв.м, с кадастровым №, площадью 66465 кв.м, с кадастровым №, площадью 2695 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым № ООО «Вектор» возведена хозяйственная постройка, назначение: нежилое, площадью 21 кв.м, право собственности на которую зарегистрировано за ООО «Вектор» 25 сентября 2015 г.

Из материалов дела следует, что 08 октября 2015 г. между Балаковским МР Саратовской области в лице комитета и ООО «Вектор» заключен договор купли-продажи земельного участка №, по условиям которого ответчику в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым № с разрешенным использованием – земли сельскохозяйственного использования (пашня). Исходя из п. 2.2. договора выкупная цена земельного участка составляет 957 руб.

Как следует из выписок из ЕГРН, земельный участок с кадастровым № разделен на земельные участки с кадастровым № и с кадастровым №.

Решением Совета муниципального образования г. Балаково от 06 октября 2015 г. № функциональная зона, в которой находится земельный участок №, изменена на зону ОД1-3 (крупные торговые комплексы, рынки).

Постановлением администрации Балаковского МР Саратовской области от 11 августа 2017 г. № в отношении земельного участка с кадастровым № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

08 ноября 2017 г. ООО «Вектор» и Бажановой Ю.Б. заключен договор купли-продажи б/н, в отношении земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), общей площадью 14929 кв.м. В силу п. 4 договора цена отчуждаемого земельного участка составила 850000 руб.

Кроме того, 14 ноября 2017 г. ООО «Вектор» и Бажановой Ю.Б. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые центры (торгово-развлекательные центры), общей площадью 51536 кв.м. Исходя из п. 4 договора цена отчуждаемого земельного участка составляет 2950000 руб.

Из материалов дела следует, что в результате раздела земельных участков с кадастровыми № образовались участки с кадастровыми №. При этом участок с кадастровым № преобразован в земельные участки с кадастровыми №.

На основании договора купли-продажи от 26 сентября 2018 г. собственником земельного участка с кадастровым № является ИП ФИО1

Обращаясь в суд с ходатайствами о прекращении производства по делу, Бажанова Ю.Б. и ООО «Вектор» ссылались на то, что имеются все необходимые основания для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда. Кроме того, в производстве Арбитражного суда Саратовской области находится дело № А57-11880/2018 по иску заместителя прокурора Саратовской области в интересах Балаковского муниципального района в лице администрации Балаковского муниципального района г. Балаково к ООО «Вектор», комитету о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № от 08 октября 2015 г. №, образованного, как и участок с кадастровым №, путем преобразования земельного участка с кадастровым №.

Прекращая производство по делу в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции, суд первой инстанции исходил из того, что Бажанова Ю.Б. является индивидуальным предпринимателем, спор возник между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, земельные участки, являющиеся предметом спора, имеют виды разрешенного использования коммерческого назначения, оспариваемые сделки заключались ответчиками в процессе их экономической деятельности.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, находит его ошибочным, противоречащим нормам процессуального закона.

Судом первой инстанции не учтено, что одним из участников спора является физическое лицо Бажанова Ю.Б., которая на момент заключения оспариваемых сделок статусом индивидуального предпринимателя не обладала.

Кроме того, вопреки выводам суда первой инстанции, имущественные отношения участников гражданского оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных прокурором требований не являлись.

Также судом не принято во внимание, что с исковым заявлением о признании договора купли-продажи от 08 октября 2015 г. недействительным обратился прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, права которых, как полагает прокурор, были нарушены. Участие прокурора в арбитражном процессе регламентировано ст. 52 АПК РФ, данная статья в отличие от ст. 45 ГПК РФ не предусматривает участие прокурора в процессе в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного настоящее дело не относится к подведомственности арбитражного суда и обоснованно было принято к производству судом общей юрисдикции. В связи с чем оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии со ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2018 г. о прекращении производства по делу по иску заместителя прокурора г. Балаково в интересах неопределенного круга лиц, Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципального образования г. Балаково к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор», Бажановой Ю. Б., комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и применении последствий недействительности сделок отменить.

Гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи