Базина Лариса Фёдоровна

УИД 74RS0005-01-2023-003923-04

Дело № 88-13712/2024

мотивированное определение

составлено 92 сентября 2024 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 27 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Грудновой А.В., Шушкевич О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3770/2023 по иску Базиной Ларисы Фёдоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в страховой стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 05 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав представителя истца – адвоката Дементьева Н.В., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Базина Л.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения требований, о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми с 12 июля 1988 года по 04 марта 1989 года ухода (ребенок <данные изъяты> года рождения); с 25 октября 1990 года по 28 февраля 1992 года и с 01 марта 1992 года по 25 октября 1992 года (ребенок <данные изъяты> года рождения); с 25 марта 1996 года по 11 сентября 1996 года (ребенок <данные изъяты> года рождения); периодов работы с 17 августа 1993 года по 31 мая 2018 года в должности монтер пути в карьере глубиной 150 метров и более в акционерном обществе «Соколовско-Са...

...рбайское горнообогатительное производственное объединение»; с 01 июня 2018 года по 27 октября 2021 года в должности сигналиста в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение»; включении в стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года в качестве монтера пути в карьере глубиной 150 метров и более в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение»; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 октября 2021 года.

В обоснование заявленных требований Базина Л.Ф. сослалась на то, что 25 апреля 2019 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К моменту подачи заявления достигла 49 лет. Решением отвечтика от 29 июля 2022 года № 195153/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, а также необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в стаж на соответствующих видах работ пенсионный орган необоснованно не включил период работы с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года в должности монтера пути в карьере глубиной 150 метров и более в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение», продолжительностью 18 лет 03 месяца. Также в подсчет страхового стажа не были включены периоды работы: с 17 августа 1993 года по 31 мая 2018 года работы в должности монтер пути в карьере глубиной 150 метров и более в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» продолжительностью 24 года 04 месяца 29 дней; с 01 июня 2018 года по 31 декабря 2021 года в должности сигналиста в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение». С указанным решение не согласна, считает его незаконным.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, сославшись на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца.

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 05 декабря 2023 года, с учетом определения от 25 декабря 2023 года об исправлении описки, исковые требования удовлетворены частично:

признано незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 29 июля 2022 года № 195153/22 об отказе в установлении Базиной Л.Ф. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить Базиной Л.Ф. в страховой и общий трудовой стаж с учетом положений части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

периоды работы с 17 августа 1993 года по 31 мая 2018 года в должности монтер пути в карьере глубиной 150 метров и более в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение»; с 01 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года в должности сигналиста в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» (за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2018 года, с июля 2019 года по декабрь 2019 года, с января 2020 года по декабрь 2020 года);

периоды ухода за детьми <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, до достижения ими возраста полутора лет;

в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды работы с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года в должности монтера пути в карьере глубиной 150 метров и более в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» (за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года);

установить Базиной Л.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 октября 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 апреля 2024 года решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 05 декабря 2023 года изменено в части, указано на возложение на ОСФР по Челябинской области обязанности включить Базиной Л.Ф. в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 2012 года в должности монтера пути в карьере глубиной 150 метров и более в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» (за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года, периода ухода за ребенком с 16 января 1996 года по 15 июля 1997 года до достижения им возраста 1,5 лет, и до достижения 3-х лет с 16 июля 1997 года по 16 января 1999 года), в остальной части решение оставлено без изменения

В кассационной жалобе представитель ОСФР по Челябинской области ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в части возложения обязанности назначить Базиной Л.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 27 октября 2021 года, как незаконных.

Истец Базина Л.Ф., представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены решения и апелляционного определения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах 7 лет 6 месяцев и имеют не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений, установленных статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2016 году величина индивидуального пенсионного коэффициента предусмотрена не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента – 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждый год такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу 1 «Горные работы», подраздел 3 подраздел 3, код позиции 10104000-17541 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, кроме работников, занятых на поверхности.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктами 5, 7 разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Базина Л.Ф., <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, 28 мая 2019 года зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

27 октября 2021 года она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В уведомлении пенсионный орган указал, что Базиной Л.Ф. необходимо до 27 января 2022 года представить дополнительные документы для назначения пенсии за работу по Списку № 1: справку о заработной плате; свидетельство о браке; документ об образовании; справку, уточняющую характер работы; свидетельства о рождении; трудовую книжку образца 1974 и позднее; документ о снятии с регистрационного учета.

Согласно справке КС в Металлургическом районе г. Челябинска ОПФР по Челябинской области от 28 октября 2021 года Базина Л.Ф. не является получателем пенсии или иных социальных выплат от Пенсионного фонда.

Решением ОПФР по Челябинской области от 09 февраля 2022 года № 805421/21 Базиной Л.Ф. отказано в установлении страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа – не менее 3 лет 09 месяцев с учетом возраста 52 года, требуемой продолжительности страхового стажа – не менее 15 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 21,0.

Основанием для принятия решения об отказе в установлении пенсии послужило неоднократное уведомление Базиной Л.Ф. о необходимости предоставления документов, однако в течение 3 месяцев документы в распоряжение органа представлены не были. Отсутствуют сведения о необходимом специальном стаже работы Базиной Л.Ф. по одному из пунктов части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Дополнительные документы не представлены.

21 марта 2022 года Базина Л.Ф. вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о регистрации по месту пребывания; свидетельство о расторжении брака; диплом; свидетельство о рождении; адресный листок убытия; аттестат; трудовая книжка; справки; свидетельства о рождении детей.

Решением ОПФР по Челябинской области от 29 июля 2022 года № 195153/22 Базиной Л.Ф. отказано в установлении страховой пенсии на основании статей 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, в также в связи с недостаточным количеством индивидуального пенсионного коэффициента.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Базиной Л.Ф. отсутствует; продолжительность страхового стажа составляет 5 лет 5 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,530.

В соответствии с представленными документами в страховой стаж Базиной Л.Ф. пенсионным органом не засчитан период работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 2021 года в Управлении горного железнодорожного транспорта по причине непоступления запроса, направленного пенсионным органом, для проверки представленной истцом уточняющей справки № 164 от 19 марта 2020 года.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтен период работы с 17 августа 1993 года по 14 января 2018 года в качестве монтера пути в Управлении горного железнодорожного транспорта по аналогичной причине.

Установив на основании оценки представленных доказательств, в том числе трудовой книжки, справки уточняющей характер работы № СЦ/0749 от 17 июля 2023 года, исторической справки в отношении акционерного общества «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение», лицевых счетов о начислении заработной платы за период с января 1993 года по декабрь 1994 года, выписки из закрытых и открытых индивидуальных пенсионных счетов акционерного общества «Единого накопительного пенсионного фонда», справками № 24-204 от 14 марта 2022 года, № 24-205 от 14 марта 2022 года о заработной плате, карточки формы Т2, что в период с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2020 года истец осуществляла трудовую деятельность в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» в качестве монтера пути в карьере глубиной 150 метров и более и специалиста; период работы истца с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года проходил в условиях Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; истцу предоставлялись отпуска по уходу за детьми <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения до достижения ими полутора лет; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование были уплачены за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2018 года, с июля по декабрь 2019 года, с января по декабрь 2020 года; с учетом спорных периодов работы у истца на 27 октября 2021 года имелся страховой и специальный стаж требуемой продолжительности, необходимая величина ИПК для назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж спорных периодов, в специальный стаж истца периода работы с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года, за исключением периодов не уплаты страховых взносов, назначении пенсии с 27 октября 2021 года, однако не согласился с выводами суда о включении в специальный стаж истца периода ухода за ребенком <данные изъяты> года рождения. Изменяя решение суда в указанной части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов в обжалуемой части основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В кассационной жалобе представитель ОСФР по Челябинской области указывает, что одним из оснований отказа в установлении пенсии Базиной Л.Ф. явилось то обстоятельство, что на дату обращения за назначением пенсии заявитель осуществляла работу в Республике Казахстан, проживала там же; на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии Базина Л.Ф. не имеет полных 12 месяцев стажа работы на территории Российской Федерации.

Данные доводы ответчика являлись предметом проверки судов и обоснованно были признаны несостоятельными.

Судом первой инстанции установлено, что истец выехала из Республики Казахстан на постоянное место жительство в Российскую Федерацию 25 февраля 2019 года, этого же числа она снята с регистрационного учета по месту жительства в Республике Казахстан, с 12 марта 2019 года Базина Л.Ф. является гражданкой Российской Федерации, 26 марта 2019 года у нее был изъят паспорт гражданина <данные изъяты>, с 19 марта 2019 года по настоящее время зарегистрирована по месту пребывания в Российской Федерации, с 28 мая 2019 года зарегистрирована в системе обязательного медицинского страхования. С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с февраля 2019 года истец постоянно проживает в Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

В соответствии со статьей 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, при назначении пенсии, правила определения периодов работы, включаемых в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Выводы судов о наличии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы и наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости соответствуют приведенному нормативному регулированию спорных правоотношений.

Пунктом 5 статьи 7 Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству, которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии. Данная норма применяется к стажу после 01 января 2021 года. Пенсия Базиной Л.Ф. назначена за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, и стаж, достаточный для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, она выработала.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, установленных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В связи с окончанием кассационного производства в силу части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановление исполнения обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, примененное по настоящему делу, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 05 декабря 2023 года, редакции определения от 25 декабря 2023 года об исправлении описки, в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Металлургического районного суда г. Челябинска от 05 декабря 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 апреля 2024 года.

Председательствующий

Судьи

Судья Соха Т.М.

Дело № 2-3770/2023

УИД 74RS0005-01-2023-003923-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№11-3922/2024

11 апреля 2024 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

судей Клыгач И.-Е.В., Елгиной Е.Г.,

при секретаре Филипповой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Металлургического районного суда г.Челябинска от 05 декабря 2023 года по иску Базиной Ларисы Фёдоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в страховой стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Клыгач И.-Е.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – Галичиной Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Базиной Л.Ф., ее представителя Дементьева Н.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Базина Л.Ф. обратилась в суд с иском (в редакции измененного искового заявления) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (сокращенное наименование ОСФР по Челябинской области) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ с 27 октября 2021 года, об обязании включить в страховой стаж периоды: с 12 июля 1988 года по 04 марта 1989 года ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 25 октября 1990 года по 28 февраля 1992 года и с 01 марта 1992 года по 25 октября 1992 года ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 25 марта 1996 года по 11 сентября 1996 г...

...ода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 17 августа 1993 года по 31 мая 2018 года (24 года 04 месяца 29 дней) работы в должности *********** в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение»; с 01 июня 2018 года по 27 октября 2021 года работа в должности сигналиста в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение»; включить в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ период работы с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года (18 лет 03 месяца) в должности *********** в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 октября 2021 года.

Требования мотивированы тем, что 25 апреля 2019 года истец обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К моменту подачи заявления достигла 49 лет. Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, а также необходимой величине ИПК. Полагает, что отказ пенсионного органа является незаконным, нарушает право истца на пенсионное обеспечение, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Базиной Л.Ф. - Дементьев Н.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - Галичина Т.А. исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Истец Базина Л.Ф. при надлежащем извещении участия не принимала.

Решением суда, в редакции определения судьи от 25 декабря 2023 года об исправлении описки, решение ОПФР по Челябинской области от 29 июля 2022 года № 195153/22 об отказе в установлении Базиной Л.Ф. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ признано незаконным.

На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить Базиной Л.Ф. в страховой и общий трудовой стаж с учетом положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ:

периоды работы с 17 августа 1993 года по 31 мая 2018 года в должности *********** в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение»; с 01 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года в должности *********** в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» (за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2018 года, с июля 2019 года по декабрь 2019 года, с января 2020 года по декабрь 2020 года);

периоды ухода за детьми ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет;

включить Базиной Л.Ф. в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды работы с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года в должности *********** в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» (за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года);

установить Базиной Л.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 октября 2021 года.

В удовлетворении остальной части требований Базиной Л.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включения в страховой и общий трудовой стаж с учетом положений ч. 1 ст. 13 Закона №400-ФЗ периодов работы; назначении досрочной страховой пенсии по старости, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагают выводы суда о включении спорных периодов в стаж истца ошибочны, поскольку суд не учел нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Формуляр «О стаже работы» в ответ на формуляры «Запрос» от компетентного органа Республики Казахстан в адрес ответчика не поступил, в связи с чем в соответствии с действующим пенсионным законодательством ответчик считает вышеуказанные периоды не подтвержденными и не подлежащими зачету в специальный и страховой стаж. Представленные в материалы дела документы, в частности архивные справки, не являются надлежащим подтверждением спорных периодов работы, так как выдавшие их организации не являются компетентными органами Республики Казахстан. Кроме того, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми, также не могут быть включены в страховой стаж истца, поскольку это противоречит нормам действующего пенсионного законодательства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Базина Л.Ф. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Челябинской области – Галичиной Т.А., истца Базиной Л.Ф., ее представителя Дементьева Н.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав на основании абз.2 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ приобщенные к материалам дела дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 октября 2021 года, Базина Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 85-87 том 1).

Решением ОПФР по Челябинской области от 09 февраля 2022 года №805421/21 Базиной Л.Ф. отказано в установлении страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 15 лет), специального стажа (не менее 3 лет 09 месяцев на возраст 52 года), величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту ИПК) (не менее 21,0) (л.д. 82-84 том 1).

Основанием для принятия решения об отказе в установлении пенсии послужило неоднократное уведомление Базиной Л.Ф. о необходимости предоставления документов, однако в течение 3-х месяцев документы в распоряжение органа не представлены. Отсутствуют сведения о необходимом специальном стаже работы Базиной Л.Ф. по одному из пунктов ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

21 марта 2022 года Базина Л.Ф. вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о регистрации по месту пребывания; свидетельство о расторжении брака; диплом; свидетельство о рождении; адресный листок убытия; аттестат; трудовая книжка; справки; свидетельства о рождении детей (л.д. 101-104, 106-120 том 1).

Решением пенсионного органа от 29 июля 2022 года № 195153/22 Базиной Л.Ф. отказано в установлении страховой пенсии на основании ст.ст. 8, 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, недостаточностью ИПК (л.д. 96-98 том 1).

В соответствии с представленными документами в страховой стаж не засчитан период работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 2021 года в Управлении горного железнодорожного транспорта. Указано, что заявителем представлена уточняющая справка № 164 от 19 марта 2020 года, однако для подтверждения достоверности сведений, указанных в справке, Управлением направлен запрос, ответ на который на дату принятия решения пенсионным органом не поступил.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы: с 17 августа 1993 года по 14 января 2018 года в качестве монтера пути в Управлении горного железнодорожного транспорта. Указано, что заявителем представлена уточняющая справка № 164 от 19 марта 2020 года, однако для подтверждения достоверности сведений, указанных в справке, Управлением направлен запрос, ответ на который на дату принятия решения пенсионным органом не поступил.

Из трудовой книжки Базиной Л.Ф. следует, что 12 июля 1988 года последняя принята *********** в цех Управления горного железнодорожного транспорта в Соколовско-Сарбайский горнообогатительный комбинат (пр. 06/237 от 11 июля 1988 года), с 17 августа 1993 года переведена в ЖДУ *********** по 2-му разряду в карьер (Приказ № 60-ок от 27 августа 1993 года). 01 февраля 1996 года Соколовско-Сарбайский горнообогатительный комбинат преобразован в АО «Соколовско-Сарбайское ГПО» (Приказ № 81 от 11 марта 1996 года). (Пр. 41-л от 08 июня 1992 года); 01 августа 1997 года в связи с реорганизацией подразделений объединения внесена запись о работе в Сарбайском рудоуправлении *********** 3-го разряда цеха ж.д. путей и сооружений (Приказ № 927 от 07 августа 1997 года); с 01 декабря 1998 года переведена *********** в карьере глубиной 150 м и ниже по 3-му разряду (Приказ № 33-ок от 30 ноября 1998 года); с 26 августа 2004 года переведена *********** в карьере глубиной 150 м и ниже 5-го разряда в цехе пути и сооружений (Приказ № 06/144 от 25 августа 2004 года); с 01 сентября 2009 года в связи с изменением структуры УГЖДТ перемещена в Управление путевого хозяйства и сооружений на Соколовский участок эксплуатации пути *********** в карьере глубиной 150 м и ниже 5-го разряда (Приказ № 266/ок от 01 сентября 2009 года); с 01 июня 2018 года в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору переведена *********** 2-го разряда на Соколовском участке эксплуатации пути (Приказ № 1298/50 от 01 июня 2018 года); с 01 декабря 2019 года переведена в Транспортный комплекс в цех путевого хозяйства и сооружений на Соколовский участок эксплуатации пути *********** по 2-му разряду (Приказ №422-лс от 28 ноября 2019 года) (л.д. 18-19 том 1).

Период работы Базиной Л.Ф. в Управлении горного железнодорожного транспорта, в Управлении путевого хозяйства и сооружений АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительное производственное объединение» в период с 17 августа 1993 года по 31 мая 2018 года в качестве *********** в карьере глубиной 150 м и ниже подтвержден справкой, уточняющей характер работы № СЦ/7049 от 17 июля 2023 года, из которой следует, что работы истцом производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Указан код профессии: 10104000-17541, стаж в особо вредных и особо тяжелых условиях труда составляет 24 года 09 месяцев 15 дней (Список № 1 Раздел 1, подраздел 3). За указанный период работы работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Предприятие работало без простоев (л.д. 152 том 1).

Согласно указанной справке, Базиной Л.Ф. предоставлялись: частично – оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком: с 25 октября 1990 года по 28 февраля 1992 года; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 01 марта 1992 года по 25 октября 1992 года, дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 25 марта 1996 года по 11 сентября 1996 года, дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года.

Основание выдачи справки первичные документы: личное дело за 1993 – 2018 годы в архиве отдела труда и кадров Управления путевого хозяйства и сооружений АО «ССГПО». Проверены карточки формы Т-2 с записями о переводе. Данные соответствуют записям в трудовой книжке. Штатное расписание и Технологические инструкции за 1993 – 2018 годы. Лицевые счета хранятся в бухгалтерии Управления путевого хозяйства и сооружений АО «ССГПО». К основному отпуску предоставлялись дополнительные дни, согласно Перечню профессий и должностей, которым установлен дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Согласно исторической справке на АО «ССПГО» добывается железная руда открытым способом «Проект разработки открытым способом Соколовского и Сарбайского карьеров по добыче железной руды». Гипроруда, г.Ленинград 1958 года Технология разработки. Справка от 09 ноября 2006 года за подписью главного маркшейдера объединения АО «ССГПО» «О том, что Сарбайский карьер достиг глубины 150 метров с 1 октября 1966 г., Соколовский карьер достиг глубины 150 метров с 1 апреля 1967 года. Справка дана на основании ежемесячных маркшейдерских съемок за 1966 – 1967 годы. Справка также содержит сведения о переименованиях предприятия (л.д. 151, 152 (оборот) том 1).

Представлены лицевые счета за период с января 1993 года по декабрь 1994 года, которые сверены судом с копиями, заверенными архивариусом, согласно которым Базиной Л.Ф. начислялась заработная плата (л.д. 54-66 том 1).

По данным выписок из закрытых и открытых индивидуальных пенсионных счетов АО «Единого накопительного пенсионного фонда», страховые взносы за застрахованное лицо Базиной Л.Ф. на территории Республики Казахстан уплачены за период с 13 сентября 1999 года по декабрь 2022 года, за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2018 года, июль-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года (л.д. 45-52 том 1).

За период с января 2000 года по декабрь 2021 года, с января 2013 года по декабрь 2018 года, за исключением мая 2014 года, ноября 2016 года, октября 2018 года, Базиной Л.Ф. начислена заработная плата, что подтверждается справками № 24-204 от 14 марта 2022 года, № 24-205 от 14 марта 2022 года (л.д. 116-117 том 1).

У Базиной Л.Ф. имеются дети: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о их рождении (л.д. 178-183 том 1).

Из карточки формы Т-2 следует, что Базиной Л.Ф. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 12 июля 1988 года по 04 марта 1989 года (приказ № 99-ок), без сохранения заработной платы – с 05 марта 1989 года по 04 сентября 1989 года, 06 марта 1989 года приступила к работе (приказ № 43 от 13 марта 1989 года); частично оплачиваемый отпуск с 25 октября 1990 года по 30 февраля 1992 года (так указано в личной карточке), без сохранения заработной платы – с 01 марта 1992 года по 30 августа 1993 года, 25 октября 1993 года истец приступила к работе; с 25 марта 1996 года по 16 января 1997 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приступила к работе 12 сентября 1996 года (л.д. 20-21 том 1).

Из уточняющей характер работы справки следует, что Базиной Л.Ф. предоставлялся: частично – оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком: с 25 октября 1990 года по 28 февраля 1992 года; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 01 марта 1993 года по 25 октября 1992 года, дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 25 марта 1996 года по 11 сентября 1996 года, дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федеральных законов от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, Списками № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, Приказа Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н об утв. «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии …», Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, с учетом подтверждения периодов и характера работы, полной занятости истца на особых условиях труда, представления относимых и допустимых доказательств осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, рождения детей, пришел к выводу, что имеются правовые основания для частичного удовлетворения исковых требований.

Так, разрешая требования в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в страховой стаж истца периоды с 12 июля 1988 года по 04 марта 1989 года ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 25 октября 1990 года по 28 февраля 1992 года и с 01 марта 1992 года по 25 октября 1992 года ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 25 марта 1996 года по 11 сентября 1996 года ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 17 августа 1993 года по 31 мая 2018 года (24 года 04 месяца 29 дней) работы в должности *********** в карьере глубиной 150 м и более; с 01 июня 2018 года по 27 октября 2021 года работы в должности *********** и удовлетворяя их в части, за исключением периодов не уплаты страховых взносов, а также периода с 01 января 2021 года в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, суд первой инстанции проанализировав, в том числе положения ч. 1 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ, Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пришел к выводу о обоснованности требований истца и незаконности действий пенсионного органа по исключению из подсчета стажа истца вышеуказанных периодов.

Разрешая требования в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ период работы с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года в должности *********** в карьере глубиной 150 м и более, принимая во внимание подтверждение периода и характера работы, полной занятости истца на особых условиях труда, представления доказательств осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, начисления и выплаты заработной платы, отчисления страховых взносов, за исключением периодов их не уплаты октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года также пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в данной части и незаконности действий пенсионного органа по исключению из подсчета специального стажа указанного периода.

С учетом включения судом в страховой стаж и в специальный стаж периодов работы истца, периодов ухода за тремя детьми до достижения ими возраста полутора лет, в том числе с учетом замены периодов работы на периоды ухода до полутора лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных положениями Федерального закона № 400-ФЗ для назначения Базиной Л.Ф. страховой пенсии по старости с 27 октября 2021 года.

Проверяя обжалуемое решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Базина Л.Ф. на дату обращения за назначением и выплатой пенсии продолжала осуществлять работу на территории иностранного государства (Республики Казахстан), что следует из записей, внесенных в трудовую книжку указанного лица, а осуществление постоянной трудовой деятельности предполагает постоянное проживание гражданина на территории страны трудоустройства, в связи с чем законных оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости гражданину, проживающему и работающему на территории другого государства - члена не имеется, отклоняется, поскольку при наличии у гражданина Российской Федерации права на назначение пенсии и стажа, требуемой продолжительности, такому лицу пенсия должна быть назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации. Базина Л.Ф. является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована на территории Российской Федерации, и в данном случае пенсия ей должна быть назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ссылки апелляционной жалобы о не предоставлении истцом сведений по страховым взносам после 1991 года, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения в страховой и специальный стаж Базиной Л.Ф. периодов работы после 01 января 1991 года, в связи с отсутствием ответа на формуляр-запрос с учетом применения норм Соглашения от 20 декабря 2019 года, судебная коллегия отклоняет, исходя из нижеследующего.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением ст.12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы истца имевшие место до 01 января 2002 года, соответственно, не требовали подтверждения справками компетентных органов названного государства факта уплаты страховых взносов.

Как указано ранее, по данным выписок из закрытых и открытых индивидуальных пенсионных счетов АО «Единого накопительного пенсионного фонда», страховые взносы за застрахованное лицо Базину Л.Ф. на территории Республики Казахстан уплачены за период с 13 сентября 1999 года по декабрь 2022 года, за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2018 года, июль-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года (л.д. 45-52 том 1).

Также, с учетом вышеизложенного, судебной коллегией отклоняются и доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия правовых оснований для включения в страховой и специальный стаж истца периодов работы, в том числе по уточняющим трудовую деятельность и характер такой работы справкам АО «ССГПО».

В ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, положения ч. 8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ в качестве одного из вариантов подсчета стажа предусматривают исчисление стажа последовательно по нормам четырех законов, в период действия которых осуществлялась работа или иная общественно-полезная деятельность (до 01 января 1992 года - Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», с 01 января 1992 года по 01 января 2002 года - Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2002 года до 01 января2015 года - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года - Федеральных закон № 400-ФЗ).

Между тем, доводы апелляционной жалобы о том, что при применении порядка исчисления стажа в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы либо иной деятельности, не могут быть учтены периоды отпуска по уходу за детьми 1988 и 1990 годов рождения, то есть рожденные до 01 января 1992 года, так как Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» включение в страховой стаж периодов ухода за детьми не предусматривалось. В соответствии с нормами Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» предусматривалось включение в общий трудовой стаж наравне с работой периодов ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку согласно представленным письменным доказательствам в материалы дела, подтверждается, что Базина Л.Ф. в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, то суд первой инстанции правомерно с учетом положений ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ включил в страховой стаж периоды ухода за детьми 1988 и 1990 годов рождения, до достижения ими полутора лет.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика о том, что суд первой инстанции необоснованно возложил на пенсионный орган обязанность по включению в специальный стаж истца по Списку №1 периода работы с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года, за исключением периодов не уплаты страховых взносов, поскольку доказательств работы истца в период с 17 августа 1993 года по 30 ноября 1998 года в должности монтера пути в карьере глубиной 150 м и более в АО «ССГПО» первичными документами не подтверждено, что также следует из карточки формы Т-2, судебная коллегия отклоняет, исходя из следующего.

Действительно, согласно записям в трудовой книжке истца, карточки формы Т-2 имеются записи о том, что Базина Л.Ф. с 01 декабря 1998 года переведена *********** в карьере глубиной 150 м и ниже по 3-му разряду (л.д. 21, 113 том 1), между тем согласно справки уточняющей характер работы истец с 17 августа 1993 года по 31 мая 2018 года работала в качестве *********** в карьере глубиной 150 м и ниже. Вместе с тем, в той же справке имеется исторические данные на АО «ССГПО», согласно которым на АО «ССГПО» добывается железная руда открытым способом «Проект разработки открытым способом Соколовского и Сарбайского карьеров по добыче железной руды». Гипроруда, г.Ленинград 1958 года Технология разработки. Справка от 09 ноября 2006 года за подписью главного маркшейдера объединения АО «ССГПО» «О том, что Сарбайский карьер достиг глубины 150 метров с 1 октября 1966 г., Соколовский карьер достиг глубины 150 метров с 1 апреля 1967 года. Справка дана на основании ежемесячных маркшейдерских съемок за 1966 – 1967 годы. Кроме того, также указаны сведения о переименованиях предприятия: приказ от 21 мая 1986 года №652 о переименовании Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение. Управление горного железнодорожного транспорта является структурным подразделением объединения; приказ от 11 марта 1996 года №81 о переименовании Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение в акционерное общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»; приказ от 22 мая 1997 года №153 Управление горного железнодорожного транспорта с 01 июля 1997 года включено в состав Сарбайского рудоуправления; приказ от 18 июня 1998 года №243 о включении железнодорожного хозяйства Сарбайского рудоуправления в состав Управления горного железнодорожного транспорта с 01 июля 1998 года; приказ от 02 февраля 1999 года о переименовании акционерного общества «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в открытое акционерное общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»; 03 декабря 2003 года произведена перерегистрация в акционерное общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»; приказ от 24 июля 2009 года №204 в связи с изменением структуры УГЖДТ акционерного общества «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» было образовано Управление путевого хозяйства и сооружений (л.д. 151, 152 (оборот) том 1).

По данным, отраженным в справке АО «ССГПО» в результате горных работ, карьеры по добыче железной руды открытым способом Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения достигли глубины 150 метров на следующие даты: Сарбайский карьер – на 01 ноября 1966 года, Соколовский карьер – на 01 апреля 1967 года; Качарский карьер – на 01 августа 1985 года. Основание выдачи справки: ежемесячные маркшейдерские съемки за 1966, 1967 и 1985 годы (л.д.151 том 1).

Анализируя вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года, за исключением периодов не уплаты страховых взносов.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для учета в данный стаж периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 №О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходит из того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем обжалуемое решение в указанной части подлежит изменению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции верно пришел к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 27 октября 2021 года, при этом дата возникновения права несмотря на внесение судом апелляционной инстанции корректировки продолжительности специального стажа, с учетом исключения периодов ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, отклоняя аналогичные доводы, суд первой инстанции, правильно исходил из того, что из представленной копии пенсионного дела сведений о том, что истец была уведомлена пенсионным органом о необходимости предоставления переводов текста печатей, не имеется. Кроме того, Базиной Л.Ф. представлены переводы печатей, удостоверенные нотариусом г. Рудного нотариального округа Костанайской области Республики Казахстан 29 мая 2019 года, что свидетельствует о том, что на дату обращения Базиной Л.Ф. 27 октября 2021 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости указанные переводы у заявителя имелись (л.д.178-183 том 1).

Между тем, судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы относительно нечеткого и неясного изложения резолютивной части решения суда в части периодов включенных в страховой и специальный стаж истца со ссылкой на разъяснения, данные п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку продолжительность периодов судом определена верно, дополнительно указано какие периоды подлежат исключению из периодов работы, в связи с неуплатой страховых взносов, а также по уходу за ребенком, рожденным после 1992 года. По мнению, судебной коллегии изложение резолютивной части судебного постановления затруднение исполнения судебного акта не вызывает, является четким и ясным, при этом пенсионный орган приводя указанные доводы жалобы фактически не обосновывает их, с приведением конкретных данных о невозможности исполнения судебного постановления по тем или иным обстоятельствам.

Оснований для проверки судебного акта за пределами доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Металлургического районного суда г.Челябинска от 05 декабря 2023 года, в редакции определения судьи от 25 декабря 2023 года об исправлении описки, изменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности по включению в специальный стаж Базиной Ларисы Фёдоровны по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17 августа 1993 года по 31 декабря 2012 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить Базиной Ларисе Фёдоровне в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 2012 года в должности *********** в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» (за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года, периода ухода за ребенком с 16 января 1996 года по 15 июля 1997 года до достижения им возраста 1,5 лет, и до достижения 3-х лет с 16 июля 1997 года по 16 января 1999 года).

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 апреля 2024 года.

Дело № 2-3770/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Силине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базиной Л.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в страховой стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Базина Л.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области), с учетом уточнения требований (л.д. 210-211) просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ с 27 октября 2021 года, включив в её страховой стаж периоды:

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх ухода за ребенком хх.хх.хх года рождения;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх и с хх.хх.хх по хх.хх.хх ухода за ребенком хх.хх.хх года рождения;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх ухода за ребенком хх.хх.хх года рождения;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх (24 года 04 месяца 29 дней) работы в должности монтер пути в карьере глубиной 150 метров и более в АО «...»;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх работа в должности сигналиста в АО «...».

Также просит включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с 17.08.1993 по 31.12.2012 (18 лет 03 месяца) в должности монтера пути в карьере глубиной 150 метров и более в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное п...

...роизводственное объединение»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ с даты обращения за ней с 27 октября 2021 года.

В обоснование исковых требований указала, что хх.хх.хх обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К моменту подачи заявления достигла 49 лет. Решением ОПФР по Челябинской области от хх.хх.хх № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, а также необходимой величине ИПК. При этом в стаж на соответствующих видах работ ответчик необоснованно не включил период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в АО «...», продолжительностью 18 лет 03 месяца. Также в подсчет страхового стажа не были включены периоды работы: с хх.хх.хх по хх.хх.хх работы в должности ... в АО «...» продолжительностью 24 года 04 месяца 29 дней; с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в АО «...». С указанным решение не согласна, считает его незаконным, поскольку ответчик отказал во включении периодов работ в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по причине отсутствия ответов на запросы, направленных для подтверждения достоверности сведений в компетентные учреждения. Все сведения о периодах работы содержатся в трудовой книжке. Ввиду отсутствия ответов ответчик имел возможность запросить необходимые документы у заявителя, чего сделано не было. Предоставленные истцом сведения о трудовой деятельности ответчиком недостоверными не признавались, а такое основание для отказа в назначении пенсии как отсутствие ответов на запросы, отсутствует. Ответчик не совершил исчерпывающих действий по надлежащему рассмотрению заявления Базиной Л.Ф. о назначении страховой пенсии. Считает данный отказ пенсионного органа незаконным и нарушающим её право на получение пенсии, поскольку при рассмотрении периодов работы, в том числе и льготного трудового стажа, должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации. С 28 мая 2019 года она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования РФ, о чем ей выдано свидетельство присвоением страхового номера индивидуального лицевого счета. Кроме, того истцом представлена информация из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (из компетентного органа) в виде выписок с индивидуальных пенсионных счетов о трудовой деятельности, трудовом стаже и оплаты пенсионных взносов по месту трудовой деятельности, справка от работодателя, уточняющая характер работы. Работа во вредных условиях подтверждается трудовым договором.

В судебном заседании представитель истца Базиной Л.Ф. – адвокат Дементьев Н.В., действующий на основании доверенности (л.д. 8), требования и доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения в последней редакции, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В возражениях на отзыв ответчика указал, что Базина Л.Ф. обращалась в ОСФР по Челябинской области 25 апреля 2019 года и 27 октября 2021 года. Периода работы истца имели место до вступления в силу Соглашения от хх.хх.хх, следовательно, за стаж, приобретенный до вступления в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В ситуации с Базиной Л.Ф. никаких преимуществ Соглашение от хх.хх.хх не имеет перед Соглашением от хх.хх.хх. Истец работала во вредных и особо тяжелых условиях труда, полный рабочий день, постоянно, без простоев. К работе в режиме неполной рабочей недели не привлекалась. Работа осуществлялась в .... К своему обращению за назначением пенсии истец прикладывала свидетельства о рождении детей на Б.Т.А. хх.хх.хх года рождения, Б.А.А. хх.хх.хх года рождения и Б.В.А. хх.хх.хх года рождения. Указанные документы предоставлялись в копиях, которые были заверены нотариусом и скреплены печатью нотариуса, содержали перевод текста печати. Доводы об отсутствии возможности включения в страховой стаж Базиной Л.Ф. периодов нахождения её в отпусках по уходу за детьми в отсутствии перевода текста печати нотариуса являются необоснованными. Дополнительно пояснил, что Базина Л.Ф. впервые обратилась с заявлением о назначении пенсии хх.хх.хх, в связи с чем, были уточнены требования в части даты назначения пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Галичина Т.А., действующая по доверенности (л.д. 150), с иском не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 145-148). Дополнительно пояснила, что в представленных копиях лицевых счетов с января по декабрь 1993, с января по август 1994, а также декабрь 1994 невозможно установить, была ли Базина Л.Ф. занята на ..., на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда постоянно полный рабочий день. В счетах не указаны отработанные дни и часы, расшифровка бухгалтерских кодов не представлена. Согласно выпискам об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за октябрь 2002, март 2008, августа 2012 и ноябрь 2016. С июня 2011 года до декабря 2013 года не указано наименование плательщика и его ИНН. Оснований для включения в страховой стаж периодов с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, в стаж на соответствующих видах работ периодов с хх.хх.хх по хх.хх.хх и с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... не имеется. Истец не имеет право на назначении пенсии, поскольку продолжает работать и проживает на территории ....

Истец Базина Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, с участием представителя адвоката Дементьева Н.В. (л.д. 201, 202).

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), содержащий аналогичные положения (ч.ч.1, 3 ст. 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400- право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах 7 лет 6 месяцев и имеют не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

С учетом переходных положений, установленных статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в 2016 году величина ИПК предусмотрена не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК – 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждый год такой работы.

Как следует из ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, могут засчитываться в специальный стаж по Списку № 1 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 1 от 1956 года.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Базина Л.Ф. является гражданином Российской Федерации, хх.хх.хх зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 93).

27 октября 2021 года она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 85-87).

В уведомлении пенсионный орган указал, что истцу необходимо до 27.01.2022 г. представить дополнительные документы для назначения пенсии за работу по Списку № 1 (п.1 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ): справка о заработной плате; свидетельство о браке; документ об образовании; справка, уточняющая характер работы; свидетельств о рождении; трудовая книжка образца 1974 и позднее; документ о снятии с регистрационного учета (л.д. 88-89).

Согласно справке КС в Металлургическом районе г. Челябинска ОПФР по Челябинской области от 28.10.2021 г. Базина Л.Ф. не является получателем пенсии или иных социальных выплат от ПФР (л.д. 90).

Решением ОПФР по Челябинской области от хх.хх.хх № Базиной Л.Ф. отказано в установлении страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа – не менее 3 лет 09 месяцев на возраст 52 года, требуемой продолжительности страхового стажа – не менее 15 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 21,0 (л.д. 82-84).

Основанием для принятия решения об отказе в установлении пенсии послужило неоднократное уведомление Базиной Л.Ф. о необходимости предоставления документов, однако в течение 3 месяцев документы в распоряжение органа представлены не были. Отсутствуют сведения о необходимом специальном стаже работы Базиной Л.Ф. по одному из пунктов части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Дополнительные документы не представлены.

21 марта 2022 года Базина Л.Ф. вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению следующие документы: паспорт гражданина РФ; свидетельство о регистрации по месту пребывания; свидетельство о расторжении брака; диплом; свидетельство о рождении; адресный листок убытия; аттестат; трудовая книжка; справки; свидетельства о рождении детей (л.д. 101-104, 106-120).

Решением ОПФР по Челябинской области от хх.хх.хх № Базиной Л.Ф. отказано в установлении страховой пенсии на основании статей 8, 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, в также в связи с недостаточным количеством ИПК (л.д. 96-98).

Условиями для назначения пенсии Базиной Л.Ф. являлись: достижение возраста 53 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует; продолжительность страхового стажа - 5 лет 5 месяцев 25 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,530.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность стажа на соответствующих видах работ не менее 3 лет 9 месяцев; продолжительность страхового стажа не менее 15 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4

В соответствии с представленными документами в страховой стаж не засчитан период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в Управлении горного железнодорожного транспорта. Указано, что заявителем представлена уточняющая справка № от хх.хх.хх. В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Для подтверждения достоверности сведений, указанных в справке, Управлением был направлен запрос, ответ на который на дату принятия решения пенсионным органом не поступил.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы:

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве .... При этом указано, что заявителем представлена уточняющая справка № от хх.хх.хх. В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Для подтверждения достоверности сведений, указанных в справке, Управлением был направлен запрос, ответ на который на дату принятия решения пенсионным органом не поступил.

Списком № от хх.хх.хх № в разделе I «...» предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (код позиции 10104000-17541).

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В силу ст.1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Согласно ст.6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации (далее – Минсоцзащиты Российской Федерации) от 31.01.1994 года №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года.

Указанным Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, что следует из пункта 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министра труда России от 17.11.2014 года № 884н и действовавших до 01.01.2022 года (далее – Правила № 884н).

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что законодательно не закреплена необходимость дополнительного подтверждения компетентными учреждениями (органами) государства – Участника Соглашения от 13.03.1992 года трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории ... до 01.01.2002 года.

Из трудовой книжки Базиной Л.Ф. следует, что:

- хх.хх.хх она принята ... (пр. № от хх.хх.хх), с хх.хх.хх переведена в ЖДУ ... (Приказ №-ок от хх.хх.хх). хх.хх.хх ... (Приказ № от хх.хх.хх). (Пр. № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх в связи с реорганизацией подразделений объединения внесена запись о работе в ... (Приказ № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх переведена ... (Приказ №-ок от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх переведена ... (Приказ № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх в связи с изменением структуры УГЖДТ перемещена в ... (Приказ №/ок от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору переведена ... (Приказ № от хх.хх.хх);

- хх.хх.хх переведена в ... (Приказ №-лс от хх.хх.хх) (л.д. 18-19).

При этом, записи о работе внесены в трудовую книжку своевременно, последовательно, на основании приказов о приеме и переводах, исправлений не имеется, периоды работы истца в должностях ... также подтверждаются личной карточкой работника формы № Т-2, приказом о приеме на работу № от хх.хх.хх, приказами о переводах, индивидуальными трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним, в которых указаны условия труда «вредные (особо вредные)» (л.д. 20-40).

Кроме того, период работы Базиной Л.Ф. в ... в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... подтвержден справкой, уточняющей характер работы № от хх.хх.хх, из которой следует, что работы истцом производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Указан код профессии: №, стаж в особо вредных и особо тяжелых условиях труда составляет 24 года 09 месяцев 15 дней (Список № Раздел 1, подраздел 3). За указанный период работы работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Предприятие работало без простоев (л.д. 153).

Согласно указанной справке, Базиной Л.Ф. предоставлялся: частично – оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком: с хх.хх.хх по хх.хх.хх; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с хх.хх.хх по хх.хх.хх, дата рождения ребенка хх.хх.хх; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с хх.хх.хх по хх.хх.хх, дата рождения ребенка хх.хх.хх.

Также в справке перечислены основания её выдачи: личное дело за ... в архиве отдела труда и кадров ...». Проверены карточки формы Т-2 с записями о переводе. Данные соответствуют записям в трудовой книжке. Штатное расписание и Технологические инструкции за ... г. Лицевые счета хранятся в бухгалтерии ...». К основному отпуску предоставлялись дополнительные дни, согласно Перечню профессий и должностей, которым установлен дополнительный отпуск за вредные условия труда.

На АО «...» добывается железная руда открытым способом «...». .... Справка от 09.11.2006 г. за подписью ...» «О том, что ... достиг глубины 150 метров с хх.хх.хх, ... Справка дана на основании ежемесячных ... гг.

Справка также содержит сведения о переименованиях предприятия.

Как следует из справки АО «...», оригинал которой был представлен суду на обозрение, в результате проведения ... достигли глубины 150 метров на следующие даты: ... – на хх.хх.хх; ... – на хх.хх.хх; ... – на хх.хх.хх (л.д. 151).

Истцом представлены лицевые счета за период с января 1993 года по декабрь 1994 года, которые сверены судом с копиями, заверенными архивариусом, согласно которым Базиной Л.Ф. начислялась заработная плата (л.д. 54-66).

Согласно выпискам из закрытых и открытых индивидуальных пенсионных счетов АО «Единого накопительного пенсионного фонда», страховые взносы за застрахованное лицо Базиной Л.Ф. на территории Республики Казахстан уплачены за ...

За период с января 2000 года по декабрь 2021 года, с января 2013 года по декабрь 2018 года, за исключением мая 2014 года, ноября 2016 года, октября 2018 года, истцу была начислена заработная плата, что подтверждается справками № от хх.хх.хх, № от хх.хх.хх (л.д. 116-117).

Указанные обстоятельства не оспариваются пенсионным органом и сомнений у суда не вызывают.

Таким образом, записи в трудовой книжке, а также справка о периоде работы, справки о начислении заработной платы подтверждают факт работы истца в спорные периоды.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В силу подпункта «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации на территории Республики Казахстан, включаются в страховой (специальный) стаж, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. включаются периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчёт стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, для включения в страховой и специальный стаж истца спорных периодов работы, имевших место до 1 января 2002 г. не требуется подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, после 1 января 2002 г. периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, доводы ответчика о невозможности включения периодов работы в ... в страховой и специальный стаж истца при отсутствии соответствующего подтверждения со стороны компетентных органов Республики Казахстан, судом отклоняются, поскольку Соглашением от 1992 года не предусмотрено подтверждение оформленных в установленном порядке документов, каким-либо органом. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии была представлена справка, уточняющая характер её работы в спорные периоды, справка содержит основание выдачи, переименования организации, заверены подписями и печатями, периоды работы совпадают с периодами, указанными в трудовой книжки, и не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

Периоды работы истца после 1 января 2002 г. подтверждены сведениями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, представленными компетентным органом Республики Казахстан, за исключением периодов октябрь 2002 года, март 2008 года, август 2012 года, ноябрь 2016 года, октябрь 2018 года, с июля 2019 года по декабрь 2019 года, с январь 2020 по декабрь 2020 года, которые не подлежат включению в страховой и специальный стаж истца, в связи с отсутствием сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, в страховой стаж Базиной Л.Ф. подлежат включению периоды работы: с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...»; с хх.хх.хх по хх.хх.хх работа в должности ...»; в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы; в стаж на соответствующих видах работ по Списку № подлежат включению период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...», за исключением периодов хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, с хх.хх.хх по хх.хх.хх года.

Оснований для зачета в страховой стаж Базиной Л.Ф. периода с хх.хх.хх по хх.хх.хх суд не усматривает, поскольку с хх.хх.хх вступило в силу Соглашение от хх.хх.хх в соответствии со ст. 12 которого назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от хх.хх.хх.

Доводы ответчика о том, что не применяется Соглашение от хх.хх.хх, судом во внимание не принимаются, в связи со следующим.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕЭС, пунктами 1 и 3 статьи 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано ... законом РК от 07 декабря 2020 года № 381-VI, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в связи с чем, пенсионным органом при рассмотрении заявления Базиной Л.Ф. о назначении пенсии должны были применяться нормы Соглашения от 13 марта 1992 года.

Действительно Соглашение от 13 марта 1992 года Российской Федерацией и Республикой Казахстан денонсировано с 30 июня 2022 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Однако принятие указанного Федерального закона также не свидетельствует о необходимости исключения спорных периодов из страхового и специального стажа истца, поскольку данный закон вступил в законную силу с 30 июня 2022 года истец обратилась в пенсионный орган до 30 июня 2022 года, следовательно, Соглашение от 13 марта 1992 года не может быть не учтено при разрешении настоящего спора.

Помимо прочего, согласно п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 92 ранее действовавшего закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также было предусмотрено, что уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности В общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона

В соответствии с п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации;

- иные периоды, в частности, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Как установлено судом, у Базиной Л.Ф. имеются дети: Б.Т.А. хх.хх.хх года рождения, Б.А.А.., хх.хх.хх года рождения, Б.В.А. хх.хх.хх года рождения, что подтверждается свидетельствами о их рождении (л.д. 178-183).

Из карточки формы Т-2 следует, что Базиной Л.Ф. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения с хх.хх.хх по хх.хх.хх (приказ №-ок), без сохранения заработной платы – с хх.хх.хх по хх.хх.хх, хх.хх.хх истец приступила к работе (приказ № от хх.хх.хх); частично оплачиваемый отпуск с хх.хх.хх по хх.хх.хх (так указано в личной карточке), без сохранения заработной платы – с хх.хх.хх по хх.хх.хх, хх.хх.хх истец приступила к работе; с хх.хх.хх по хх.хх.хх предоставлен отпуск по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения, приступила к работе хх.хх.хх (л.д. 20-21).

Уточняющей характер работы справкой подтверждается, что Базиной Л.Ф. предоставлялся: частично – оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком: с хх.хх.хх по хх.хх.хх; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с хх.хх.хх по хх.хх.хх, дата рождения ребенка хх.хх.хх; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с хх.хх.хх по хх.хх.хх, дата рождения ребенка хх.хх.хх.

Поскольку настоящим судебным постановлением на ответчика возложена обязанность по включению в общий и страховой стаж периодов работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...», за исключением периодов хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, хх.хх.хх года, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, то правовых оснований для исключения из стажа истца периодов ухода за вышеуказанными детьми до полутора лет не имеется, в указанной части требования истца также являются правомерными.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Поскольку в данном случае периоды истца по уходу за детьми Б.Т.А., хх.хх.хх года рождения, Б.А.А. хх.хх.хх года рождения, Б.В.А. хх.хх.хх года рождения до достижения ими возраста полутора лет, совпадают с периодами работы истца, то указанные выше периоды подлежат включению в страховой стаж с учетом положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как следует из представленного расчета (л.д. 158-163), оснований не соглашаться с которым у суда не имеется, с учетом включения судом в страховой стаж периода работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх (согласно уточненному иску) и в специальный стаж периода работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа Базиной Л.Ф. составит 29 лет 08 месяцев 07 дней (без учебы), продолжительность специального стажа составит 19 лет 04 месяца 15 дней. С учетом включения спорных периодов в страховой и специальный стаж, величина ИПК составит 14,458, что не достаточно для права на досрочную страховую пенсию по старости (требуется на 2022 год не менее 23,400). С учетом периодов ухода за тремя детьми до достижения ими возраста полутора лет, в том числе с учетом замены периодов работы на периоды ухода до полутора лет в соответствии с нормами статей 12, 13 Федерального закона № 400-ФЗ, величина ИПК составит 26,977.

При этом доводы ответчика о том, что истцом не были представлены переводы текста печатей, заверяющих свидетельства о рождении детей, в связи с чем указанные документы не могут быть приняты в качестве подтверждения факта рождения детей и периодов ухода за ними, судом не принимаются во внимание, поскольку из представленной копии пенсионного дела сведений о том, что истец была уведомлена пенсионным органом о необходимости предоставления переводов текста печатей, не имеется.

Кроме того, истцом представлены переводы печатей, удостоверенные нотариусом ... нотариального округа ... ... 29 мая 2019 года, что свидетельствует о том, что на дату обращения Базиной Л.Ф. хх.хх.хх в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости указанные переводы у заявителя имелись (л.д.178-183).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательствам, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия изложены в Правилах, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по старости Базина Л.Ф. впервые обратилась хх.хх.хх, при этом на указанную дату она выработала стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, величина её пенсионного коэффициента составляла 26,977, как следует из расчета ответчика, ей исполнилось 53 года, получателем пенсионных и социальных выплат на территории ... не является (л.д. 53), то на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения за ней, то есть с хх.хх.хх.

При этом, устанавливая дату назначения пенсии, суд учитывает, что истец повторно обратилась хх.хх.хх с заявлением о назначении пенсии, поскольку ОПФР по Челябинской области принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием дополнительных документов при обращении с заявлением от хх.хх.хх за назначением пенсии, указанных в уведомлении пенсионного органа в срок до хх.хх.хх, однако, доказательств вручения или получения Базиной Л.Ф. уведомления о необходимости предоставления дополнительных документов от хх.хх.хх, а также доказательств неоднократного уведомления, как указано в основаниях к принятию решения об отказе в установлении пенсии, суду не представлено.

Ссылки представителя ответчика о том, что истец постоянно проживает в ..., постоянное проживание в Российской Федерации не имеет, следовательно, права на страховую пенсию на территории Российской Федерации у Базиной Л.Ф. не имеется, судом не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Как ранее уже указывалось, в соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п. 58).

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п. 59).

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 57 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 59 настоящего перечня (п. 59.1).

Таким образом, из указанного нормативного акта также следует необходимость подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации для решения вопроса о назначении страховой пенсии и включения периодов в стаж только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, тогда как истец является, в том числе гражданином Российской Федерации, проживающим на ее территории, что свидетельствует об ошибочности доводов ответчика, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии Базина Л.Ф. постоянно проживала на территории ...; до настоящего времени истцом не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание истца на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, при обращении в пенсионный орган для назначения пенсии Базина Л.Ф. предоставила паспорт гражданина Российской Федерации и документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации.

хх.хх.хх истец выехала на постоянное место жительство за пределы ..., что подтверждается листком убытия, который имелся в распоряжении ответчика (л.д. 14, 177).

Решением ... от хх.хх.хх Базиной Л.Ф. разрешен выезд на постоянное место жительства за пределы .... Снята с регистрации по постоянному месту жительства в ... хх.хх.хх (л.д. 175).

хх.хх.хх изъят паспорт ... № от хх.хх.хх, выданный МВД РК на имя Базиной Л.Ф., хх.хх.хх г.р., что подтверждается актом изъятия инспектора ОМС УП ... миграционной службы ... (л.д. 176).

Консульским отделом Посольства России в ... хх.хх.хх истцу выдано свидетельство для постоянного места жительства в ..., сроком выдачи хх.хх.хх (л.д. 173-174).

Базина Л.Ф. является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт, выданный хх.хх.хх (л.д. 12).

С хх.хх.хх по хх.хх.хх была зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: ...я, ... (л.д. 169), с хх.хх.хх по хх.хх.хх истец была зарегистрирована по адресу: ...А, ... (л.д. 170).

С хх.хх.хх по хх.хх.хх зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: ул. ..., с собственником указанного жилого помещения у истца заключены договоры найма (поднайма) жилого помещения от хх.хх.хх, от хх.хх.хх, от хх.хх.хх (л.д. 13, 171-172, 189-191, 192).

хх.хх.хх Базиной Л.Ф. присвоен ИНН №, что подтверждается свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 203).

Кроме того, представителем истца представлены страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования от хх.хх.хх (л.д. 42), полис медицинского страхования филиала ООО «...» от хх.хх.хх (л.д. 206-207).

Указанные выше обстоятельства позволяют достоверно установить, что Базина Л.Ф., являясь гражданином Российской Федерации, с хх.хх.хх постоянно проживала на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от хх.хх.хх об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Базиной Л.Ф. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от хх.хх.хх № об отказе в установлении Базиной Л.Ф. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить Базиной Л.Ф. в страховой и общий трудовой стаж с учетом положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ:

- периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...»; с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...» (за исключением периодов ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года);

- периоды ухода за детьми Б.Т.А., хх.хх.хх года рождения, ФИО33, хх.хх.хх года рождения, Б.В.А., хх.хх.хх года рождения, до достижения ими возраста полутора лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить Базиной Л.Ф. в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ...» (за исключением периодов ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить Базиной Л.Ф. (хх.хх.хх года рождения, уроженке ..., паспорт гражданина РФ серия №, выдан ...) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с хх.хх.хх.

В удовлетворении остальной части требований Базиной Л.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.