Базылев Вячеслав Владимирович

Дело № 5-476/2021

74RS0028-01-2021-000779-37

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Копейск 03 февраля 2021 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Базылева В.В., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Копейский городской суд Челябинской области поступил материал административного дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Базылева В.В.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Часть 2, указанной статьи, предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятел...

...ьства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении при подготовке дела к назначению и рассмотрению, судья приходит к выводу, что они оформлены ненадлежащим образом.

Из представленного протокола следует, что Базылев В.В. 19 января 2021 года в 18 часов 55 минуты находился по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пр. Славы, д. 37 в помещении магазина «Метрополис» без средств индивидуальной защиты (маска, респиратор), в нарушение режима самоизоляции по месту проживания гражданина, введенного Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2020 года №828 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», распоряжением Правительства Челябинской области от 25 декабря 2020 года №1123-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп», а также статьей 29 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть нарушил санитарно-эпидемиологические правила, выраженные в совершении активных действий, запрещенных правовыми нормами – нарушила режим самоизоляции.

Вместе с тем, Распоряжением Правительства Челябинской области от 31 мая 2020 года № 366-рп «О внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, от 06 апреля 2020 года №191-рп», по дп. 3 п. 18 признан утратившим силу, а именно исключена обязанность граждан не покидать место проживания (пребывания).

Таким образом, в протоколе не указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившиеся в невыполнении лица, привлекаемого к административной ответственности, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с изложенным, материалы административного дела на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, подлежат возврату в направивший их орган – ОРППСП ОМВД России по г.Копейску Челябинской области, для устранения недостатков, поскольку выявленные нарушения по делу об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении Базылева В.В. и материалы дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить начальнику ОРППСП ОМВД России по г. Копейску Челябинской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области.

Судья

№ 5-840/2021

74RS0028-01-2021-000779-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Копейск 05 апреля 2021 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Мохначева И.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Базылева В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Базылев В.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Базылев В.В. 19 января 2021 года в 18 часов 55 минут находился в общественном месте-в магазине «Метрополис», расположенный по адресу: Челябинская область г. Копейск, пр.Славы, 37 без средств индивидуальной защиты (маска, респиратор), в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп «О введении режима повышенной готовности», с учетом распоряжения Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года №288-рп, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникнов...

...ения чрезвычайной ситуации.

Базылев В.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Вместе с тем, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял. Согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело без его участия. Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -инспектор ОРППСП ОМВД России по г.Копейску А.Е.С., о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в» и «г» п. 4 Правил).

Правительством Челябинской области принято Распоряжение «О введении режима повышенной готовности» от 18 марта 2020 года № 146-рп.

Граждане Российской федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Челябинской области принято Распоряжение от 06 мая 2020 года № 288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 16 октября 2020 года № 828-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп», в соответствии с которым постановлено обязать граждан с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Вина Базылева В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 19 января 2021 года, в котором отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения, Базылев В.В. с данным протоколом был ознакомлен, он им подписан, собственноручно указано «был не в маске, забыл маску»; объяснением Базылева В.В. (из которого следует, что 19 января 2021 года действительно находился в общественном месте – магазине «Метрополис», расположенный по адресу: Челябинская область г. Копейск, пр.Славы, 37 без средств индивидуальной защиты), фототаблицей, зафиксировавшей допущенное Базылевым В.В. нарушение, рапортом сотрудника полиции (по своему содержанию в целом аналогичному содержанию протокола об административном правонарушении).

Вышеуказанные доказательства судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины Базылева В.В. в совершении административного правонарушения.

Действия Базылева В.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего кодекса.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит полное признание Базылевым В.В. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих либо исключающих административную ответственность, в представленных административным органом материалах не усматривается.

С учетом изложенного, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его материального и семейного положения, отношения к содеянному, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствия отягчающих обстоятельств, а также факта того, что ранее Базылев В.В. за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не привлекался, суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере. При этом, с учетом всех обстоятельств дела, общественной опасности совершенного Базылевым В.В. административного правонарушения, по мнению суда, возможности для назначения ему наказания в виде предупреждения не усматривается, полагая, что таковое не достигнет его целей.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Базылева В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет 03100643000000016900 Отделение Челябинск, ИНН 7453040734, КПП 745301001, УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ОКТМО 75728000, БИК 017501500 административный штраф ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, КБК 18811601201010601140, УИН 18880474210160001363.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения, через Копейский городской суд Челябинской области.

Судья