Беднягина Ольга Владимировна

Дело № 12-878/2022

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2022 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беднягиной О.В. на постановление № 271 административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о. Самара от 25.05.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 271 административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о. Самара от 25.05.2022г. Беднягина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2017г., и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Беднягина О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2017г, ввиду того, что период с 14.11.2021г. по 27.04.2022г. она находилась в другой стране, в связи с чем не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении. Прийдя в администрацию и ознакомившись с материалом административного дела, узнала, что ее автомобиль находится на грунтовой дороге, на которой отсутствует растительность, т.к. была засыпана гравием и частично наложен асфальт. Администрация огородила газон от этого места железными ограждениями, в связи с чем жильцы дома пост...

...оянно ставили свои автомобили на данное место. Какие-либо знаки, обозначающие территорию зеленых ограждений или знаки, запрещающие остановку (стоянку) в данном месте отсутствуют. До вылета другую страну она поставила автомобиль на это место. Поэтому считает, что в ее действиях вмененный состав административного правонарушения отсутствует.

Беднягина О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. При этом, дополнила, что в случае если суд при рассмотрении жалобы усмотрит в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, просит учесть, что у нее онкология, она не работает и состоит в Центре занятости по трудоустройству.

Представитель административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара по доверенности №01 от 11.01.2022г. Гришаева Ю.В. в судебном заседании с доводами не согласилась по основаниям изложенных в отзыве, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленный административный материал и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной, или рекреационной территории, размещение на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, за что влечет наложение административного штрафа на граждан от 1 000 рублей до 3 000 рублей.

Статья 1.3 Закона № 115 и пункт 13 статьи 2 Решения Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» раскрывают понятие газона как элемента благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены правилами благоустройства территории муниципального образования, включающий в себя участок земле, не относящийся к проезжей части.

Согласно п.14 ст.7 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», требований к организации содержания и ремонта объектов благоустройства территории запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования. Согласно правилам благоустройства зеленые насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения. Защита зеленых насаждений – комплекс мер по сохранению зеленых насаждений от ослабления и (или) гибели в результате поражения вредителями и (или) возбудителями заболеваний и иных негативных воздействий, в частности п.4 ст. 31 Правил, предусматривает охрану и содержание зеленых насаждений. На земельных участках, на которых расположены зеленые насаждения, категорически запрещается размещать транспортные средства на газонах или иной озелененной территории.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 13.04.2022г. в 09.15 час. на газоне около дома № 13 по пр. Карлу Маркса в г.Самаре выявлен факт размещения транспортного средства гос.номер К715КР163, собственник которого является Беднягина О.В., тем самым нарушила требования п.14 ст.7 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», за что была привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Данный факт подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 12.05.2022г., составленный должностным лицом в соответствии с требованием действующего законодательства, актом от 13.04.2022г., в котором зафиксирован факт размещения автомобиля г/н № на газоне около <адрес> в <адрес> с приложенными фотоматериалами; карточкой учета ТС, согласно которой владельцем транспортного средства гос. номер № является Беднягина О.В.

Вопреки доводам жалобы на фотографии четко видно, что данный участок земли отделен бордюрным камнем от проезжей части, а также на нем произрастает травянистая растительность и деревья, что относится к газону. Таким образом, суд приходит к выводу, что автомобиль заявителя размещен именно на газоне во дворе дома, что согласно п.14 ст.7 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» запрещено размещать транспортное средство на газоне. Места размещения транспортного средства в момент выявления административного правонарушения сторонами не оспаривается и подтверждается фотоматериалами, которые представлены последними.

Не смотря на то, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствии Беднягиной О.В., однако, о времени и месте его составления она была уведомлена надлежащим образом, что подтверждено почтовыми отправлениями, сам же протокол также был отправлен Беднягиной О.В., поэтому суд приходит к однозначному выводу, что административным органом не были нарушены права и интересы заявителя как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения его административным органом. Суд полагает, что факт совершения Беднягиной О.В. данного административного правонарушения и ее виновность в полной мере подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и является достаточной для установления виновности заявителя жалобы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».При таких обстоятельствах вывод административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара о наличии в действиях Беднягиной О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии вины заявителя не влекут отмену оспариваемого постановления, так как не опровергают выводы административного органа о наличии в действиях (бездействиях) указанного лица состава вмененного административного правонарушения, а приведенные в жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм права, а неправильное толкование норм права не является основанием для освобождения Беднягиной О.В. от ответственности.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном Головань Л.Н. административном правонарушении судом не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является область благоустройства и содержания территорий.

Однако, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности применить положения статьи 2.9 КоАП РФ с освобождением Беднягиной О.В. от административной ответственности по следующим основаниям.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения жалобы судом установлено и подтверждено представленными заявителем документами, что у Беднягиной О.В. онкология щитовидной железы и в период с 14.11.2021г. по 27.04.2022г. она отсутствовала на территории РФ в связи с прохождением лечения за пределами РФ, поэтому последняя вынуждена на долгий период времени поставить свое транспортное средство на газон около дома, в котором проживает и зарегистрирована.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу административном правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Беднягиной О.В. правонарушение хоть и содержат формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», однако, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие каких-либо тяжких последствий, в том числе отсутствие ущерба придомовой территории, то есть конкретные обстоятельства настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление № 271 административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о. Самара от 25.05.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2017г. в отношении Беднягиной О.В. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Беднягиной О.В. удовлетворить.

Постановление № 271 административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 25.05.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2017г. в отношении Беднягиной О.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кривоносова Л.М.