Бедный Сергей Александрович

№2-810/23

32RS0021-01-2023-001285-69

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 ноября 2023 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,

с участием истца Моисеенко С.Г.,

ответчика Корниенко А.Ю. и его представителя Гавриленко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеенко С.Г. к ФИО2 о запрете возведения и эксплуатации самовольно возведенного строения, а также его сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ответчику о запрете возведения и эксплуатации самовольно возведенного строения – гаража, расположенного по <адрес>, а также его сносе.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что является собственником <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, а также земельного участка по тому же адресу. Ответчик является владельцем смежного земельного участка по <адрес>, на территории которого самовольно возводит гараж на расстоянии 1 метра от границы между этими земельными участками вместо положенных 6 метров. При этом водосток от гаража направлен в сторону земельного участка истца, что грозит ему подтоплением. Просил запретить ответчику дальнейшее возведение и эксплуатацию гаража и снести его.

В судебном заседании стороны заявили ходатайство о прекращении производства по делу и утверждении заключенного между ними мирового соглашения, выраженного в подписанном ими и адресованном суду отдельном документе, приобщенном к материалам гражданского д...

...ела.

По условиям мирового соглашения, которое просили утвердить стороны, истец отказывается от исковых требований к ответчику в полном объеме. Ответчик же обязуется не использовать в строении гаража источники открытого огня, в частности костры, металлические печи, не складировать строительные или иные горючие материалы на участке между строением гаража и жилым домом истца, оборудовать дренажную канаву для стока воды между строением гаража и жилым домом истца, а также водоотводную трубу в дренажной канаве, проходящей по улице Рокоссовского перед земельным участком истца с правом демонтажа такой трубы при угрозе подтопления жилого дома и земельного участка, реконструировать крышу гаража, расположив скат кровли крыши в сторону дома, принадлежащего ответчику.

Сторонам разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.173, абз.5 ст.220, ст.221 ГПК РФ при утверждении мирового соглашения одновременно прекращается производство по делу; повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. В случае уклонения от добровольного исполнения условий утвержденного судом мирового соглашения для его принудительного исполнения может быть выдан исполнительный лист.

Изучив условия мирового соглашения, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит утверждению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Утвердить мировое соглашение, заключенное между Моисеенко С.Г. к Корниенко А.Ю., в соответствии с условиями которого Моисеенко С.Г. отказывается от исковых требований к Корниенко А.Ю. в полном объеме; Корниенко А.Ю. обязуется не использовать в строении гаража, расположенном на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: <адрес>, источники открытого огня (в частности костры, металлические печи); не складировать строительные или иные горючие материалы на участке между строением гаража, расположенного на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: <адрес>, и жилым домом истца, расположенным по адресу: <адрес>; оборудовать дренажную канаву для стока воды между строением гаража, расположенного на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: <адрес>, и жилым домом истца, расположенным по адресу: <адрес>; оборудовать водоотводную трубу в дренажной канаве, проходящей на <адрес> перед земельным участком ответчика по адресу: <адрес>, с правом демонтажа такой трубы при угрозе подтопления этого жилого дома и земельного участка; реконструировать крышу гаража, расположенного на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: <адрес>, расположив скат кровли крыши в сторону дома, принадлежащего ответчику.

Производство по иску Моисеенко С.Г. к Корниенко А.Ю. о запрете возведения и эксплуатации самовольно возведенного строения, а также его сносе прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В случае уклонения от добровольного исполнения условий утвержденного судом мирового соглашения, для его принудительного исполнения может быть выдан исполнительный лист.

На определение в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд.

Судья А.В. Корбан

Дело №2-1/2023

46RS0011-01-2021-000195-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре – Доценко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Икар*», Глебова Сергея Владимировича, Рюмшина Павла Викторовича, Гречина Георгия Ефимовича к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановления, признании недействительными результатов кадастровых работ, установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Икар*», Глебов С.В., Рюмшин П.В., Гречин Г.Е., с учетом последующего уточнения исковых требований, обратились в суд с иском администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановления, признании недействительными результатов кадастровых работ, установлении местоположения границ земельного участка. В обоснование заявленных требований указали, что СНТ «Икар*» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией исполнительной государственной власти Курского района Курской области 27.12.2000 года за номером 529, место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>. На основании постановления главы Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 12.05.2006 года № 68, на основании ходатайства командования войсковой части 43167, в пос...

...тоянное (бессрочное) пользование СНТ «Икар*» был передан земельный участок площадью 8 га. Указанный земельный участок был распределен между членами СНТ «Икар*». С указанного времени по дату подачи настоящего иска, члены СНТ «Икар*» используют разделенные им земельные участки, возвели на них садовые дома.

В иске указывают, что из постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях от 2020 года, а также из Постановлений главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Курской области ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ о признании Глебова С.В., Рюмшина П.П., Гречина Г.Е. виновными в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7.1 КоАП РФ им так же стало известно, что земельный участок, используемый членами СНТ «Икар*», является частью обособленного земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Так же им стало известно, что постановлением главы Клюквинского сельсовета №04 от 22.01.2013 было отменено Постановление главы Клюквинского сельсовета №68 от 12.05.2006 года «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*». Указывают, что постановление главы Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № 04 от 22.01.2013 принято главой администрации за пределами полномочий, предоставленных ему ст. 48 Закона № 131-ФЗ, не позволяющей органу местного самоуправления отменять муниципальные правовые акты, на основании которых уже возникли гражданско-правовые отношения.

Кроме того, из заключения эксперта ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России № 2- 392/215-2021 следует, что занимая часть земной поверхности СНТ «Икар*» ранее входила в границы земельного участка, отображенные в приложении к Государственному акту на право пользования землей от 14.04.1989 года серия А- I №087191, выданному войсковой части № 32914, а сейчас занимая СНТ «Икар*» часть земной поверхности входит в границы обособленного земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №единое землепользование). Из Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД- 001/2021-19466729/1 следует, что СНТ « Икар*» не имеет возможность поставить выделенный данному обществу земельный участок на государственный учет по причине необходимости предоставления в регистрирующий орган межевого плана отображающего местоположение границ земельного участка, а также по причине существования постановления главы Клюквинского сельсовета № 04 от 22.01.2013 года. В связи с чем истцы просят признать незаконным (недействительным) постановление главы администрации МО «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области №04 от 22.01.2013 года «Об отмене постановления главы Клюквинского сельсовета от 12.05.2006 года «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*»; признать недействительными результаты кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) в части пересечения с территорией, занимаемой СНТ «Икар*»; установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 46:21:071301:21, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № местоположением: <адрес> согласно заключению эксперта ФБУ «Курская ЛСЭ» Минюста России ФИО90. №2-392/215-2021 со значениями координат поворотных точек в системе координат МСК-46, приведенными в таблице №1.

Истцы Рюмшин П.В., Глебов С.В., Гречин Г.Е. и их представитель Балуева Е.М., представители истца СНТ «Икар*» Боева Е.А. и Балуева Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске и уточненном иске основаниям, полагая, что постановление главы администрации МО «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области №04 от 22.01.2013 года «Об отмене постановления главы Клюквинского сельсовета от 12.05.2006 года «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*» вынесено незаконно, с нарушением прав всех членов СНТ «Икар*».

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – Алешин В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на выбор ненадлежащего способа защиты истцами своего права, в частности признания недействительным результатов межевания, а так же на пропуск процессуального срока для обжалования постановления главы администрации МО «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области №04 от 22.01.2013 года.

Ответчики администрация Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своих представителей не направили.

Третьи лица Управление Росреестра по Курской области, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте его проведения, своих представителей не направили.

Третьи лица Дубинин С.Н., Стародубцев А.Л., Сычева В.Л., Ноздрин К.В., Свеженцева М.А., Костянко С.А., Некрасова И.А., Кондратова Л.А., Чевычелова Г.Г., Казначеева Э.В., Мальнева А.П., Мацнева Л.И., Черкашина М.М., Букреева Т.А., представитель Михалева Е.В. – Локтионова В.С. в судебном заседании заявленные требования полагали подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Маслакова Т.Н., Казначеев Э.В., Пушкин А.В., Лямина С.Н., Соколовская Е.В., Бреева Ю.П., Жиляев В.М., Щекина Л.С., Зеленин В.Н., Коробкова Л.Д., Панова В.Е., Томанова Е.Ф., Шумаков А.И., Чурилов А.В., Некрасова И.А., Николаев С.М., Бедный С.А., Бабаскина С.В., Петровский О.В., Воробьев Ю.В., Казначеева К.В., Костянко Ю.Ф., Некрасова Н.С., Стрелков В.Г., Каныгина Ж.В., Куликов В.В., Францев А.Е., Наумова В.Ю., Капитоненко С.Е., Абдуразанов О.Р., Завалишин С.И., Попов А.В., Чурилова Я.В., Волкова В.П., Творогова Н.Н., Брагинец Е.С., Шеховцова Н.В., Стрелков В.Г., Терентьева Н.А., Михайлов А.В., Курочкин В.А., Мацнева Л.И., Дубинин С.Г., Шеховцов В.С., Лукьянчиков Д.И., Щеглов В.А., Пушечникова Е.И., Шумаков С.И., Лосенкова В.Л., Сотников В.В., Завалишина С.В., Стародубцева О.А. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте его проведения, не явились.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статьи 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обратившееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в том числе некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.

Судом установлено, и следует из материалов настоящего дела, что СНТ «Икар*» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией исполнительной государственной власти Курского района Курской области 27.12.2000 г. № 529, место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>

Данное СНТ образовано на землях Курского авиационного гарнизона из земель в/ч 32914, в соответствии с постановлением главы администрации Курского района от 13.12.1994 г. №389 «О дополнительном отводе земельного участка площадью 8,0 га прочих земель садоводческому товариществу «Икар» и от 30.04.1996 г. №132«О дополнительном отводе земельного участка площадью 6,0 га прочих земель садоводческому товариществу «Икар» под коллективные сады военнослужащих Курского авиационного гарнизона и участников ВОВ из земель в/ч 32914 переданы соответственно земельные участки площадью 8,0 и 6,0 га.

На основании указанных постановлений садоводческому товариществу «Икар» выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №1991 от 07.05.1996 га под коллективные сады.

Истцы Рюмшин П.В., Гречин Г.Е. Глебов С.В. с 2006 года являются членами СНТ «Икар*» и с указанного времени в их пользовании находятся земельные участки № площадью 11,8, кв.м, № площадью9,19 кв.м, и № площадью 8,02 кв. м. соответственно.

На спорных, используемых земельных участках Гречиным Г.Е. в 2006 году возведен садовый дом для сезонного проживания площадью 46,1 кв. м, Рюмшиным П. В. в том же году садовый дом для сезонного проживания общей площадью 40,3 кв. м. и Глебовым С.В. садовый дом площадью 24 кв.м.

Из материалов дела так же следует, что Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района было принято постановление №68 от 12.05.2006 «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*»».

Данным постановлением было разрешено командованию войсковой части 43167 передачу земельного участка площадью - 8,0 га, расположенного в д<адрес> <адрес>, находящегося в ее постоянном (бессрочном) пользовании некоммерческому садоводческому обществу «Икар*» в постоянное (бессрочное) пользование для ведения хозяйства уволенным военнослужащим.

Согласно постановления Главы Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № 68 от 12.05.2006 командованию войсковой части 43167 передачу земельного участка оформить в установленном законодательством порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с решением Совета депутатов трудящихся Курского района от 1989 года для нужд войсковой части 32914 закреплено бессрочно и бесплатно 921 га земли, о чем составлен государственный акт на право пользования землей № 190.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1871 ФГКЭУ «Орловская квартирно - эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

В рамках исполнения данного приказа за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России закреплен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 7 172 949 кв. м.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 29.12.2006 № 46-46-12/003/2006-524.

Также, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 29.12.2011 № 46-46-12/036/2011-505.

По данным ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес> составляет 6 315 050 кв. м. Границы участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Вид разрешенного использования: под объекты обороны.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 №206-ФЗ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Перечни земельных участков, которые могли находится в муниципальной собственности перечислены в ч.ч. 1-3 ст. 19 ЗК РФ.

В частях 1-3 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе распоряжаться землями, приобретенными или переданными в муниципальную собственность в установленном порядке.

Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" установлен порядок разграничения государственной собственности на землю, который предусматривает правила подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности.

Кроме того, ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 8-ФЗ) органами местного самоуправления в пределах их полномочий также осуществлялось распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч.2 ст. 9 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 №206-ФЗ) Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч.1-3 ст.20 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 №206-ФЗ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Судом так же установлено, что спорный земельный участок ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, как земельный участок, предоставленный для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

В соответствии с ч.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.10 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Пунктом 1 статьи 93 ЗК РФ установлено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно- территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1052 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с положениями Устава ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ.

Из материалов дела следует, что 14.01.2013 года Прокуратурой Курского района Курской области был принесен протест № 90-2013 на постановление Главы Клюквинского сельсовета Курского района от 12.05.2006 № 68, поступивший в Администрацию Клюквинского сельсовета Курского района 21.01.2013г. с указанием на то, что из акта на право пользования землей серии А-1 №087191 следует, что земельный участок общей площадью 8,0 га, расположенный по адресу: д. <адрес>, принадлежащий войсковой части 43167 на праве постоянного (бессрочного) пользования находится в федеральной собственности. Однако, постановлением Главы Клюквинского сельсовета Курского от 12.05.2006 № 68 распоряжение данным земельным участком осуществлено Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, то есть органом, не обладающим соответствующими полномочиями в силу действующих на момент его принятия редакциями ч.2 ст. 11 ЗК РФ, ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Кроме того, наделение права постоянного (бессрочного) пользования юридическому лицу не относящегося к государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления противоречит требованиям ч.1 ст. 20 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 №206-ФЗ).

В связи с указанным выше, 22.01.2013 Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области было принято постановление № 04 «Об отмене постановления Главы Клюквинского сельсовета Курского района № 68 от 12.05.2006 «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*».

Как указал представитель ответчика администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в своем отзыве, согласно журнала регистрации постановлений за 2013 год, копия вышеуказанного постановления направлена прокурору Курского района Курской области, а также в адрес некоммерческого садоводческого общества «Икар*».

Обращаясь в суд с требованием о признании незаконным вышеуказанного постановления от 22.01.2013 года истцы указывают, что оно принято главой администрации Клюквинского сельсовета Курского района за пределами полномочий, предоставленных ему ст. 48 Закона № 131-ФЗ, не позволяющей органу местного самоуправления отменять муниципальные правовые акты, на основании которых уже возникли гражданско-правовые отношения.

В ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, указано, что орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить муниципальный правовой акт самостоятельно в случае обнаружения в нем несоответствия действующему законодательству.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положение части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что оспариваемое положение не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными (определения от 26.05.2011 N 739-О-О, от 22.03.2012 N 486-О-О, от 29.01.2015 N 140-О).

Таким образом, глава администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в пределах предоставленных ему полномочий, на основании представления прокуратуры Курского района Курской области, в связи несоответствием действующему законодательству постановления главы Администрации Клюквинского сельсовета Курского района №68 от 12.05.2006 «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*» 22.01.2013 года принял постановление № 04 «Об отмене постановления Главы Клюквинского сельсовета Курского района № 68 от 12.05.2006 «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*».

Более того, судом установлено, что право собственности за истцами на предоставленный им земельный участок не было зарегистрировано в органах БТИ или Управлении Росреестра.

При таких обстоятельствах, суд не находит основания для признания оспариваемого постановления главы администрации МО «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области №04 от 22.01.2013 года «Об отмене постановления главы Клюквинского сельсовета от 12.05.2006 года «О передаче земельного участка от войсковой части 43167 некоммерческому садоводческому обществу «Икар*» незаконным.

Кроме того, 56 военной прокуратурой гарнизона проведены надзорные мероприятия в сфере сохранности федеральной собственности.

Проверкой установлено, что часть земельного участка Минобороны России с кадастровыми номером №, занята индивидуальными жилыми домами членов СНТ «Икар*».

Также ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России проведена проверка территории расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:21 общей площадью 6 308 245 кв. м. с месторасположением: <адрес> земельного участка установлены, вещные права не зарегистрированы, однако, данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 6 315 050 кв. м и представляет собой единое землепользование.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании войсковой части 45119. В состав военного городка входят здания и сооружения жилищно-социальной инфраструктуры, казарменного фонда. Доступ на территорию ограничен.

Также в границах земельного участка с кадастровым номером № на обособленной территории расположен аэродром совместного базирования «Курск-Восточный». По периметру приаэродромной территории возведено ограждение, ведется видеонаблюдение.

По результатам проведенной Учреждением проверки составлен акт № 7/114 от 30.03.2021.

Проверкой порядка использования установлено, что в восточной части земельного участка с кадастровым номером №, являющегося единым землепользованием с земельным участком с кадастровым номером №, но вне огороженной территории аэродрома, ориентировочной площадью 93 000 кв. м расположены земельные участки, занимаемые членами СНТ «Икар*».

Заключением кадастрового инженера ФИО25 от 17.02.2021 № б/н установлено, что СНТ «Икар*» в пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 14 га, однако фактически СНТ «Икар*» занимает площадь 23,8 га (238 060 кв. м).

Из анализа координат местоположения фактических границ СНТ «Икар*», координат границ земельного участка с кадастровым номером № содержащихся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, и построений, приведенных в приложениях 1.1 и 1.2, выявлено наложение вышеуказанных границ общей площадью 9,3075 га (93075 кв. м). Разночтение в площадях составляет 9,806 га (98060 кв, м). Обоснование возникшего разночтения площадей отсутствует.

Таким образом границы используемого СНТ «Икар*» земельного участка налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Минобороны России, площадь наложения составляет 9,8 га.

Определением Курского районного суда Курской области от 29.07.2021 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФБУ «Курская лаборатория судебной экспертизы».

Из исследуемого заключения эксперта от 12.05.2022г. №1826/27.1-2 экспертом ФБУ КЛСЭ МЮ РФ, установлено, что на план землепользования, приложенный к Государственному акту №190 от 14.04.1989 г. серией А-I №087191, границы территории ЗУ с кадастровым номером № входят в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Спорная часть СНТ располагается на территории участка с КН № что часть земной поверхности (земельного участка), ограниченная координатами, указанными в таблице №2 заключения кадастрового инженера ООО «Курская служба недвижимости» ФИО26, подготовленного в 2021 году, входит в границы земельного участка, отображенные в приложении к Государственному акту на право пользования землей от 14.04.1989 года серия А-1 № 087191, выданному войсковой части № 32914 при образовании данного земельного участка.

Площадь единого землепользования – земельного участка с кадастровым номером № составляет 6315050 +/- 4398 кв.м, и складывается из площадей пяти входящих в единое землепользование участков с КН № 853 кв.м., КН № - 25 кв.м., КН № - 1440 кв.м., КН № - 4487 кв.м, и КН № - 6308245 кв.м. Границы участка установлены, в ЕГРН содержатся сведения об их местоположении.

Правообладателем участка единого землепользования с КН № является ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, зарегистрировано право собственности №46-46-12/003/2006-524 от 29.12.2006г.

Границы земельного участка с КН № изначально установлены, исходя из постановления главы муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области №80 от 19.05.2004г. «Об утверждении площади земельного участка», согласно которому, по ходатайству Орловская КЭЧ, была утверждена уточненная в результате межевания площадь земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования в/ч 32914 на основании Государственного акта на право пользования землей от 14.04.1989г. серия А-I №087191.

Согласно текстовой части Гос. акта 1989 года в/ч 32914 предоставлен участок площадью 921 га, при этом, в графическом приложении указанна иная площадь – 860 га, то есть, в исходном документе, содержались противоречивые сведения о величине площади земельного, требующего уточнения.

Из землеустроительного дела №385 ЗУ с КН №, видно, что часть территории в/ч 32914, показанной на плане землепользования к Гос.акту 1989 г., была отчуждена, передана сторонним землепользователям, в частности участок №6 площадью 13,6122 га выделен садоводческому товариществу «Икар» на основании следующих документов: постановлением главы администрации Курского района №389 от 12.12.1994 г. участок 8 га передан из земель в/ч 32914 с/т «Икар», также постановлением главы администрации Курского района № 132 от 30.04.1996г. участок площадью 6 га передан из земель Орловской КЭЧ с/т «Икар», что в сумме составляет 14 га.

Кроме того, постановлением главы муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района №70 от 30.05.2003 г. земельный участок площадью 8 га разрешено командованию в/ч передать с/т «Икар» во временное пользование сроком на три года.

С учетом временного характера передачи данной площади в землеустроительном деле местоположение ее границ не определено.

Вместе с тем, через три года постановлением главы Клюквиснкого сельсовета Курского района №68 от 12.05.2006г. командованию войсковой части 43167 было разрешено передать, из находящегося в соответствии с Гос. актом в ее пользовании территории земельный участок площадью 8 га в постоянное пользование некоммерческому садоводческому обществу «Икар*». В последующем указанное постановление отменено - 22.01.2013г., что привело к образованию спорной территории.

Фактическая площадь и границы участка с КН № отличаются от сведений правоустанавливающих документов. Причина расхождения имеет правовой характер, обусловленный тем, что постановление главы Клюквинского сельсовета Курского района № 68 от 12.05.2006 г. «О передаче земельного участка» было аннулировано, но фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № изменились, уменьшились на 9,5245 га, поскольку переданная СНТ «Икар*» часть участка была освоена садоводческим обществом, в том числе посредством возведения строений и сооружений.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и полагает правильным отказать в иске полностью.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований СНТ «Икар*», Глебова Сергея Владимировича, Рюмшина Павла Викторовича, Гречина Георгия Ефимовича к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановления, признании недействительными результатов кадастровых работ, установлении местоположения границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.

Судья: Н.И. Смолина