Бегимкулов Сохибназар Нурдинович

Дело № 5-511/2023

УИД № 78RS0014-01-2023-002879-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 марта 2023 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Бегимкулова С.Н.,

переводчика – Султонова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении:

Бегимкулова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, регистрации и постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Бегимкулов С.Н. как иностранный гражданин, совершил осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

21 марта 2023 года в 11 часов 00 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №3 от 21.03.2023 в отношении ООО «Лидер», ИНН 7811372267, по адресу: г.Санкт-Петербург, пр.Ленинский, д. 153 (участок 1), на территории строительного объекта был выявлен гражданин Республики Таджикистан Бегимкулов С.Н., который в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, а именно в рабочей одежде осуществлял вязку арматуры, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г.Санкт-Петербург, когда такой патент требуется в соответстви...

...и с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения - Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание Бегимкулов С.Н. явился, сообщил, что родным языком для него является таджикский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением ему процессуальных прав переведены на родной таджикский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства изложенные в протоколе подтвердил, пояснил, что патента на осуществление трудовой деятельности не имеет. Близких родственников - граждан РФ у него нет.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом АП №242 от 21.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Бегимкулова С.Н., составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями Бегимкулова С.Н. от 21.03.2023 года, из которых следует, что он является гражданином Республики Таджикистан. В Российскую Федерацию въехал 07.03.2023 года, через КПП «Пулково» с целью – работа. 21.03.2023 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, а именно осуществлял вязку арматуры, на территории строительного объекта, где заказчиком осуществляющим строительство, является ООО «Лидер» (ИНН 7811372267), расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, пр.Ленинский, д.153 (участок 1). Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 10.03.2023 года. В настоящий момент патента на работу не имеет. На данный строительный объект его пригласил и показывал объем работы на день бригадир, имени которого он не помнит. Размер заработной платы не обговаривался, сообщили, что сдельная. Переодевается в строительном вагончике на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу. Ключи от вагончика, а также рабочую форму одежды ему выдавал бригадир, имя которого он не помнит. Родственников граждан РФ не имеет.

- копиями миграционной карты, и паспортом гражданина Республики Таджикистан на имя Бегимкулова С.Н., а также переводом указанного паспорта на русский язык;

- справками ППО «Территория» и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя Бегимкулова С.Н., содержащими сведения о дате его въезда на территорию РФ, а также об отсутствии действующего патента, свидетельствующие также, что лицо ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекалось;

- фототаблицей, на которой изображен гражданин Республики Таджикистан Бегимкулов С.Н., выявленный 21.03.2023 года на объекте строительства расположенном по вышеуказанному адресу в рабочей форме одежды;

- рапортом заместителя начальника – начальника 4 отделения (разрешительно-визовой работы) ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Пальченкова А.В., 13 марта 2023 года сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга в ходе проведения проверочных мероприятий на территории Московского района по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Ленинский, д. 153 (участок 1), были выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность с нарушением норм миграционного законодательства РФ, в интересах ООО «Лидер». На основании заместитель начальника – начальника 4 отделения (разрешительно-визовой работы) ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Пальченков А.В.. считает целесообразным издать распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Лидер» по адресу фактического осуществления деятельности по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Ленинский, д. 153 (участок 1).

- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 21.03.2023 года №3 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Лидер» по адресу фактического осуществления деятельности по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Ленинский, д. 153 (участок 1, которое вручено согласно соответствующей расписке начальнику строительного участка ООО «Лидер» Фукалову А.А. 21.03.2023 года в 11 час. 00 минут;

- письмом прокуратуры Санкт-Петербурга от 08.02.2023 года №07-49-2023, содержащим разъяснения порядка проведения государственного контроля в сфере миграции в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, в части отражения в материалах дела факта возможного нарушения требований законодательства;

- письмом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.02.2023 года о направлении позиции прокуратуры Санкт-Петербурга и необходимости внесения сведений о проверках в отношении юридических лиц и ИП, результатах их проведения и принятых мерах;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу на должность Начальника строительного участка ООО «Лидер» Фукалова А.А. от 14.12.2021 года с приложением копии его паспорта и СНИЛС;

- письменными объяснениями Фукалова А.А. от 21.03.2023 года, согласно которым он работает в должности начальника строительного участка ООО «Лидер», на строительном объекте по адресу: г. Санкт-Петербург, пр.Ленинский, д.153 (участок 1). По вышеуказанному адресу ведется строительство здания, пр. Ленинский, д. 153 (участок 1) гостиничного обслуживания, где ООО «Лидер» выполняет работы в качестве генерального подрядчика в рамках договора генерального подряда №250-ГП/03-21 на строительство здания гостиничного обслуживания от 01.08.2021 года заключенного с техническим заказчиком ООО «Пальмира». 21.03.2023 года сотрудниками полиции в ходе проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу в момент осуществления трудовой деятельности, в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан Бегимкулов С.Н., осуществлявший трудовую деятельность с нарушением норм миграционного законодательства РФ, а именно работавший в качестве «арматурщика», осуществлял вязку арматуры. Работники осуществляли трудовую деятельность в подрядной организации с которой ООО «Лидер» заключен договор подряда. В какой конкретно установлено в ходе внутренней проверки. Договор подряда с соответствующими пояснениями предоставлены в ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга после выяснения. Строительный объект огорожен забором имеет КПП, где проходят на территорию. Сотрудники проходят по спискам, которые подрядные организации предоставляют в адрес ООО «Лидер», а том числе и вышеуказанные иностранные работники.

- разрешением на строительство объекта, распложенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Ленинский, д. 153, (участок 1) земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007553:29 от 15.11.2017 года №78-011-0025.1-2009, выданным ООО «БТК»;

- договором генерального подряда №250-ГП/03-21 на строительство здания гостиничного обслуживания от 01.03.2021 заключенного между ООО «Пальмира» и ООО «Лидер»;

- протоколом осмотра от 21.03.2023 года, согласно которому 21.03.2023 года в 11 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий в отношении ООО «Лидер» ИНН 7811372267 по адресу: г. Санкт-Петербург, пр.Ленинский, д. 153 (участок 1), был выявлен гражданин Республики Таджикистан Бегимкулов С.Н., осуществлявший трудовую деятельность в качестве «арматурщика» в интересах ООО «Лидер», а именно, находясь в рабочей форме одежды по вышеуказанному адресу осуществлял вязку арматуры, не имея патента, с территорией действия - Санкт-Петербург;

- списком работников ООО «Лидер» допущенных на строительный объект, в числе которых значится Бегимкулов С.Н.;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лидер» по состоянию на 22.03.2023 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

Оценивая законность проведенного проверочного мероприятия в отношении юридического лица, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений ч.1,2 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В силу п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки в силу положений п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 17.03.2023 года №2. Основанием для указанного распоряжения в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что было изложено в мотивированном рапорте заместителя начальника – начальника 4 отделения (разрешительно-визовой работы) ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Пальченкова А.В.

Принимая во внимание положение п.10 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Лидер» заблаговременно о проведении внеплановой выездной проверки не уведомлялось, однако в день проведения проверки 21.03.2023 года копия распоряжения была вручена представителю ООО «Лидер».

По итогам проведенных проверочных мероприятий в соответствии с положением ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в настоящее время акт проверки не составлен, в связи с чем, в материалах дела отсутствует.

Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента подтверждается не только протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра, но и письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, письменными пояснениями свидетеля – Фукалова А.А., предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, судом установлено, что Бегимкулов С.Н., будучи иностранным гражданином, въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, 21.03.2023 года в 11часов 00 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, Ленинский, д. 153, (участок 1), осуществлял трудовую деятельность в качестве «арматурщика» в интересах ООО «Лидер», а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства вязку арматуры, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г.Санкт-Петербург, когда такой патент требуется в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По мнению суда, в действиях Бегимкулова С.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или соответствующего патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также все иные, влияющие на назначение наказания.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые за предшествующий год, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях Бегимкулова С.Н. крайней необходимости, а равно малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Таким образом, Бегимкулов С.Н. совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, и с учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает возможным не помещать его в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бегимкулова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 7842001001, ИНН 7842005651, ОКТМО 40911000, расчетный счет 03100643000000017200, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140. Статья 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Судья: Е.В. Соколова