Беличенко Виктория Андреевна

К делу 2-387/2021

23RS0001-01-2021-000156-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Абинск 01 марта 2021 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Игнатьевой Д.М.,

с участием:

истца Беличенко В.А.

представителя ответчика Администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, по доверенности от 11.01.2021 г. на срок один год, Платоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Беличенко В.А. к администрации муниципального образования Абинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

Беличенко В.А. обратилась в суд с указанным заявлением, в котором просит суд :

признать за Беличенко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на обеспечение жилым помещением как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента первоначального обращения, а именно с 24 декабря 2018 года;

обязать администрацию муниципального образования Абинский район, Министерство труда и социального развития Краснодарского края, включить Беличенко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, с момента первоначального обращения, а именно с 24 декабря 201...

...8 года.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Её мать - К.С.Н., решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 4 июля 2001 года, лишена родительских прав. После вынесения постановления главы Красноармейского района Краснодарского края № 410 от 7 августа 2001 года, она была направлена в детское государственное учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В связи с тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имею собственного жилья, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» у неё есть право на предоставление мер социальной поддержки.

24 декабря 2018 года, в 12 часов 15 минут, она обратилась в управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Абинский район с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Однако копия учетного дела из администрации муниципального образования Абинский район поступила в Министерство труда и социального развития Краснодарского края, только 8 июля 2020 года.

Приказом министерства от 17 июля 2020 года № 1057-же ей было отказано во включении в список, так как специалистом администрации не были предоставлены надлежащим образом оформленные документы о наличии (отсутствии) у заявителя и членов его семьи, недвижимого имущества на праве собственности.

14 августа 2020 года, в администрацию муниципального образования Абинский район, она обратилась с повторным заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, все недостающие ранее документы администрацией были приложены.

Приказом министерства от 9 октября 2020 года № 1584-жс ей было отказано во включении в список, так как на момент подачи заявления она достигла возраста 23 лет и не предоставила вступившее в законную силу решение суда о признании прав на обеспечение жилым помещением.

В настоящее время в состав её семьи входит супруг - и двое несовершеннолетних детей, однако собственной жилой площади для проживания она не имеет.

В связи с тем, что в настоящее время она со своей семьей нуждается в отдельно благоустроенном жилом помещении, она вынуждена была обратиться с обращением к Президенту Российской Федерации по вопросу предоставления жилья в соответствии с вышеуказанным законами.

18 декабря 2020 года, управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, её обращение рассмотрено и ей разъяснено, что в случае признания за ней права на обеспечение жилым помещением она будет включена в список.

В настоящее время признать за ней право на обеспечение жилым помещением, возможно только в судебном порядке, поскольку на момент подачи заявления со всеми документами указанными в перечне для включения в список (14 августа 2020г.) в уполномоченный орган местного самоуправления, она достигла возраста 23 лет и ей необходимо предоставить вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

До 23 лет, а именно 24 декабря 2018 года, она обращалась в администрацию муниципального образования Абинский район с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но копия учетного дела из администрации поступила в Министерство труда и социального развития Краснодарского края, только 8 июля 2020 года.

При этом в течение всего времени нахождения учетного дела в администрации муниципального образования Абинский район, администрация не подготовила необходимые документы о наличии (отсутствии) у заявителя и членов его семьи недвижимого имущества на праве собственности.

Таким образом, она не могла реализовать свое право на обеспечение жильем поскольку со стороны администрации не было предпринято необходимых действий по охране и защите её жилищных прав, ввиду некомпетентности специалиста администрации и затягивания направления моего учетного дела, следовательно, министерство своевременно не включило её в список.

Согласно ответу управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, её документы принял специалист администрации муниципального образования Абинский район, который был уволен в марте 2020 года и министерством в адрес администрации направлено письмо о принятии соответствующих мер реагирования.

Поскольку финансовой возможности для приобретения собственного жилья у неё не имеется и, она, вынуждена проживать с семьёй в чужом домовладении, ей необходимо подать документы для включения в список согласно Закону Краснодарского края № 1748-КЗ с целью получения жилого помещения.

В судебном заседании истец Беличенко В.А. поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации муниципального образования Абинский район Платонова Е.В. в судебном заседании не возражала против заявленных требований и пояснила, что администрация муниципального образования Абинский район осуществляет прием заявлений указанных категорий граждан и сбор необходимых документов, но законодательством не возложена обязанность администрации муниципального образования Абинский район признавать право указанной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями и включение их в соответствующие списки.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Заслушав истца Беличенко В.А., представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район Платонову Е.В., учитывая доводы письменных возражений представителя ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из свидетельства о рождении усматривается, что родителями Каун В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются К.А.В., К.С.Н..

Постановлением Главы Красноармейского района от 07.08.2001 г. № 410 Каун В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлена в детское учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за ней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

24.12.2018 года Беличенко (Живаева) (Каун) В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения 23 лет, обратилась в администрацию муниципального образования Абинский район с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из Заключения от 02.06.2020г. начальника управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Абинский район П.Л.А., следует, что Живаеву В.А. необходимо включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из сопроводительного письма № 972 следует, что управление строительства, жилищного коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Абинский район только 20.06.2020 г. направило заместителю министра труда и социального развития Краснодарского края учетное дело Беличенко (Живаевой) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом №1057-же от 17.07.2020 г. и № 1584-же от 09.10.2020 г. Беличенко В.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по причине достижения ею 23 лет.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159 «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения радетелей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Основания для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

В силу ч. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся; без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из ч. 3 ст. 7 Закона № 1748-КЗ прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства.

Порядок формирования списка, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список регламентирован Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397.

Абзацем 4 пункта 3 Правил предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 09 октября 2020 г. № 1584-жс Беличенко В.А. отказано во включении в список в связи с тем, что она, как лицо, достигшее возраста 23 лет, не предоставила вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., до достижения возраста 23 лет, дети-сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет, указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегий по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 18-КГ17-139.

Вместе с тем, согласно Обзору, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях, без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Беличенко В.А. обратилась в администрацию муниципального образования Абинский район с заявлением о включении в список 24 декабря 2018 года (на момент обращения истец не достигла возраста 23 лет).

Вместе с тем, копия учетного дела истца поступила из органа местного самоуправления в министерство 08 июля 2020 года.

В связи с данными обстоятельствами, министерством в адрес администрации муниципального образования Абинский район было направлено соответствующее письмо о принятии мер реагирования.

Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что причины пропуска Беличенко В.А. срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении являются уважительными.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд полагает необходимым признать за Беличенко В.А. право на обеспечение жилым помещением как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включению её в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями с момента первоначального обращения, а именно с 24 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст. ст.194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Беличенко В.А. к администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, удовлетворить.

Признать за Беличенко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на обеспечение жилым помещением как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента первоначального обращения, а именно с 24 декабря 2018 года.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края, включить Беличенко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, с момента первоначального обращения, а именно с 24 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абинский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.А. Холошин