Беллюстин Андрей Витальевич

57RS0023-01-2021-005861-31

2а-4037/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2021 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Карнюшкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения Орловской области к судебному приставу – исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Котяковой С.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент здравоохранения Орловской области обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) Котяковой С.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Советского районного суда г. Орла от 17 августа 2021 г. на Департамент здравоохранения Орловской области возложена обязанность по обеспечению Беллюстина А.В. лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом. Решение суда обращено к н...

...емедленному исполнению.

24 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. возбуждено исполнительное производство № 58190/21/57024-ИП в отношении должника Департамента здравоохранения Орловской области на основании указанного решения суда.

Письмом должник проинформировал начальника МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальникову Л.А. о предпринимаемых мерах по исполнению решения суда.

26 ноября 2021 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, которым с Департамента здравоохранения Орловской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, поскольку исполнительный документ не исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административный истец вновь проинформировал начальника МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальникову Л.А. о принимаемых мерах по исполнению решения суда.

Указывает, что со стороны административного истца отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда от 24 августа 2021 г., поскольку отсутствовала реальная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный срок.

Беллюстин А.В. относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 июня 2021 г. № 869 «Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов, в 2021 году» норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь составляет 929.8 рублей.

Стоимость лекарственного препарата, назначенного взыскателю, многократно превышает норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина. Учитывая стоимость лекарственного препарата, возможность обеспечения рецептов, поставленных на отсроченное обеспечения до вынесения судебного акта, а также в целях исполнения решения суда были направлены письма в адрес министра здравоохранения Российской Федерации о выделении дополнительных лимитов. Согласно полученному ответу от Министра здравоохранения Российской Федерации в дополнительном финансировании отказано.

Административный истец обязан провести закупку необходимых лекарственных препаратов в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ) и соблюсти установленные данным законом процедуру и сроки по осуществлению закупки.

В целях исполнения решения суда, в том числе и для взыскателя, административным истцом были запрошены коммерческие предложения для возможности осуществления закупки лекарственного препарата у единственного поставщика, а также для формирования начальной цены контракта.

После чего Департаментом здравоохранения Орловской области 10 сентября 2021 г. был заключен государственный контракт на поставку 60 упаковок лекарственного препарата для взыскателя, которым в настоящее время Беллюстин А.В. обеспечен.

В связи с чем, административный истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. от 26 ноября 2021 г. в рамках исполнительного производства № 58190/21/57024-ИП от 24 августа 2021 г.

В судебном заседании представитель административного истца Департамента здравоохранения Орловской области Бухвостова О.А. поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области по доверенности Шишкина А.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что вина должника в неисполнении решения суда в установленный судебным-приставом исполнителем срок, в отсутствие уважительных причин, полностью доказана. Постановление о взыскании исполнительского сбора законное и обоснованное. В связи с чем просит оставить административный иск без удовлетворения.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Котякова С.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще.

Заинтересованное лицо Беллюстин А.В. в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Департамента здравоохранения Орловской области по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма предусмотрена в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), где установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника -организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, должник по исполнительному производству, являясь органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Статья 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает, что к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 упомянутого федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в том числе:

осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Указанные полномочия, как и реализация территориальной программы, включающей территориальную программу обязательного медицинского страхования на территории Орловской области, осуществляются уполномоченным органом в сфере охраны здоровья - Департаментом здравоохранения Орловской области.

В силу частей 2, 5, 6 ст. 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2021 г. № 869 установлен с 1 февраля 2010 г. норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в размере 929,80 рублей.

В соответствии с частьями 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований и ограничений, установленных Законом о контрактной системе.

Положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту по жизненным показаниям, предусмотрены следующие способы определения поставщика: запрос предложений, в том числе запрос предложений в электронной форме (статьи 83 и 83.1 Закона); закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 28 части 1 статьи 93 Закона).

Пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ предусматривается, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Закупка лекарственных препаратов у единственного поставщика возможна только в случае, установленном пунктом 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ- при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую один миллион рублей. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи 83, пункта 3 части 2 статьи 83.1 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Согласно положениям пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Как следует из материалов дела, вступившим 29 сентября 2021 г. в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 17 августа 2021 г. удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г. Орла в интересах Беллюстина А.В. об обязании обеспечения лекарственным средством, на Департамент здравоохранения Орловской области возложена обязанность обеспечить бесплатное предоставление Беллюстина А.В. лекарственного препарата <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями.

17 августа 2021 г. Советским районным судом г. Орла на основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист серии ФС №***.

24 августа 2021 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. возбуждено исполнительное производство № 58190/21/57024-ИП на основании указанного исполнительного листа в отношении должника Департамента здравоохранения Орловской области на предмет обязания обеспечить бесплатное предоставление Беллюстину А.В. лекарственного препарата <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями.

В соответствии с пунктом 2 данного постановления судебным приставом-исполнителем должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Должник также был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (пункт 3 постановления о возбуждении исполнительного производства).

Поскольку в указанный срок решение суда исполнено не было, 26 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Обращаясь в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительного сбора, Департамент здравоохранения Орловской области указал, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда и в неисполнении решения суда не имеется его виновных действий либо бездействия.

Проверяя позицию административного истца, судом установлено, что 27 августа 2021 г. исполняющим обязанности руководителя Департамента здравоохранения Орловской области Жировой С.В. в адрес начальника МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. направлено письмо с указанием причин, по которым решение суда о предоставлении Беллюстину А.В. лекарственных средств не может быть исполнено в установленный срок, ссылаясь на то, что стоимость лекарственного препарата, назначенного взыскателю, многократно превышает норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, в связи с чем направлены письма в Департамент финансов Орловской области о выделении дополнительных финансовых средств, также проводятся закупочные мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (запрошены коммерческие предложения на закупку лекарственного препарата).

30 августа 2021 г. исполняющий обязанности руководителя Департамента здравоохранения Орловской области направил обращение в адрес заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам с целью получения дополнительного финансирования для обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на их получение за счет средств федерального бюджета.

На данное обращение Департаментом здравоохранения Орловской области получены ответы заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам от 28 сентября 2021 г. и Департамента финансов Орловской области от 27 сентября 2021 г. об отказе в предоставлении дополнительного финансирования.

29 сентября 2021 г. Губернатором Орловской области направлено обращение в адрес Председателя Правительства Российской Федерации о выделении Орловской области дополнительных средств для лекарственного обеспечения федеральных льготников до конца текущего года в размере 72000000 рублей.

03 сентября 2021 г. Управлением обеспечения подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области направлено письмо в адрес руководителей фармацевтических организаций о предоставлении коммерческих предложений до 06 сентября 2021 г. для закупки конкурентным способом лекарственного препарата «Фенобарбитал» табл., 100мг №10- 12уп., Стелара (раствор для подкожного введения) 90мг/мл, 1мл-шприцы (1)-1уп.

Поскольку закупка лекарственного препарата происходит в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, возможна только путём запроса предложений, закупка у единственного поставщика невозможна.

Согласно полученного коммерческого предложения, в целях обеспечения Беллюстина А.В. лекарственным препаратом «Фенобарбитал» Департаментом здравоохранения Орловской области 10 сентября 2021 года был заключен государственный контракт №82-ФЕД21 на поставку 60 упаковок.

01 ноября 2021 г. в адрес начальника МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. должником направлена дополнительная информация о том, что Беллюстин А.В. обеспечен лекарственным препаратом <данные изъяты>

В настоящее время Беллюстин А.В. обеспечен лекарственным препаратом «Фенобарбитал» по декабрь 2021 года. Лекарственный препарат «Фенобарбитал» имеется в достаточном количестве в объеме указанного выше государственного контракта для дальнейшего обеспечения Беллюстина А.В.

Учитывая, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, исполнение решения суда, связанное с приобретением лекарственного препарата для взыскателя возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что объективно требует значительного времени, при этом имели место трудности в закупке лекарственных препаратов, связанные с высокой стоимостью лекарственных средств и отсутствием выделения дополнительного финансирования для их приобретения, в связи с чем суд полагает, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда и действительно принимал все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности с указанными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника Департамента здравоохранения Орловской области в неисполнении решения суда в отношении Беллюстина А.В. в установленный срок при вышеизложенных обстоятельствах и о наличии законных оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Департамента здравоохранения Орловской области к судебному приставу – исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Котяковой С.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Департамент здравоохранения Орловской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. от 26 ноября 2021 г. в рамках исполнительного производства № 58190/21/57024-ИП от 24 августа 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 января 2022 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева

Дело № 2-104/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Голиковой А.Н.,

с участием представителя истца Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Тимошина В.Н.,

ответчика Беллюстина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов») к Беллюстину А.В. о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратился в суд с иском к Беллюстину А.В. о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме.

В обоснование исковых требований истец указал, что Беллюстин А.В. фактически проживает в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов». С ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно разделу 3 которого ответчик обязался ежемесячно оплачивать стоимость социальных услуг, предоставляемых ему в стационарной форме в размере 50% от своего среднедушевого дохода. В целях поддержания платежеспособности ответчика с Беллюстиным А.В. было заключено соглашение, по которому он обязался оплачивать предоставленное ему социальное обслуживание в стационарной форме ежемесячно в размере 50% от размера получаемой им пенсии. Поддержание платежеспособности ответчика связано с тем, что по указанному соглашению ответчик также обязывался выплачивать ежемесячно частями задолженность по оплате за социальное обслуживание з...

...а ДД.ММ.ГГГГ год до полного погашения задолженности. К категориям лиц, которым в соответствии с действующим законодательством социальные услуги должны предоставляться бесплатно, ответчик не относится. В указанный период ответчик проживал в доме-интернате, своевременно получал социальные услуги, от их получения не отказывался. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика образовалась задолженность в сумме 148358 руб. 42 коп. Ответчик был уведомлен о том, что у него имеется задолженность по оплате за социальные услуги, ему предлагалось оплатить данную задолженность добровольно, однако ответчик добровольно задолженность не погасил.

Истец просил суд взыскать с Беллюстина А.В. в пользу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставленное социальной обслуживание в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 36246 руб. 18 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 112112 руб. 24 коп., а всего задолженность в размере 148358 руб. 42 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4167 руб. 17 коп.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, на стороне истца привлечены Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>.

В ходе рассмотрения дела судом, истец исковые требования уточнил в части взыскиваемой суммы, основываясь на доводах, изложенных в иске.

С учетом уточнений истец БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» просил суд взыскать с Беллюстина А.В. в пользу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставленное социальной обслуживание в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 36246 руб. 18 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 147336 руб. 51 коп., а всего задолженность в размере 183582 руб. 69 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Тимошин В.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Ответчик Беллюстин А.В. в судебном заседании исковые требования признал частично, полагал, что истец неправомерно завысил исковые требования.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в решении полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», действовавшей на момент поступления Беллюстина А.В. в учреждение социального обслуживания, при условии стационарного проживания, социальное обслуживание осуществляется социальными службам бесплатно и за плату. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 16 указанного Закона, бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:

1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;

2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).

В соответствии со ст. 24 данного Закона порядок оплаты стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995г. № 122-ФЗ, а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 17.04.2002г. № «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2002г. №).

Пунктом 1 указанного Постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2002г. № Министерством труда и социального развития Российской Федерации на основании Постановления № от 17.05. 2002г. (далее по тексту - Постановление № от 17.05.2002г.) были утверждены Положение о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение №) и форма примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение №).

В соответствии с Постановлением № от 17.05.2002г. стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов государственными и муниципальными стационарными учреждениями социального обслуживания (далее - учреждение) осуществляется за плату (пункт 1).

Плата за стационарное обслуживание взимается на основании договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - договор), примерная форма которого предусмотрена приложением № к настоящему Постановлению, заключаемого между гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - граждане) или их законными представителями и учреждениями, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом настоящего Положения (пункт 2).

Договор заключается с гражданами, проживающими в учреждениях, в письменной форме (пункт 3).

В разделе договора «Предмет Договора» содержатся основания принятия граждан на стационарное обслуживание, сведения о составе затрат учреждения на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, а также о содержании предоставляемых жилых помещений.

Плата за стационарное обслуживание определяется учреждением с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и ежегодно пересматривается (пункт 12).

В разделе договора «Сумма платы по Договору и порядок ее внесения» указывается конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, определяемый с учетом пункта 12 настоящего Положения, который не может превышать 75 процентов установленного размера пенсии гражданина; форма расчетов по договору по выбору гражданина на основании его заявления (в кассу учреждения или путем безналичного перечисления). Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание устанавливается на основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (пункт 13).

Аналогичные положения относительно оплаты стационарного обслуживания в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, в том числе, размера ежемесячной платы и требований к содержанию договора, были предусмотрены <адрес> от 26.04.2000г. №-ОЗ «О системе социальной защиты населения в <адрес>» и постановлением Коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оплаты стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (действующим на момент поступления ФИО4 в учреждение социального обслуживания).

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 442-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также Федеральный закон от 10.12.1995г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» признаны утратившими силу.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в <адрес> от 10.11.2014г. №-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в <адрес>» и постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и Порядка ее взимания на территории <адрес>».

Исходя из приведенных нормативных положений, существенным условием договора о предоставлении социальных услуг является стоимость социальных услуг. Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ. правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Данной нормой Закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть, возникших до ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ. предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на ДД.ММ.ГГГГ., а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что Беллюстину А.В. находится на стационарном социальном обслуживании в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией домовой книги.

ДД.ММ.ГГГГ. между Беллюстиным А.В. и Болховским домом-интернатом был заключен договор, в соответствии с которым плата за стационарное обслуживание включает затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание жилых помещений (коммунальные расходы) и не должна превышать 75 % размера пенсии (пункт 1.2).

Согласно условиям, закрепленным договором, постоянное пребывание в учреждении является возмездным, обязанность по внесению платы предусмотрена условиями договора.

Указанным договором на Беллюстина А.В. была возложена обязанность ежемесячно вносить плату за стационарное обслуживание (пункт 2.2). Договором также предусмотрено, что исполнитель вправе изменить обусловленную договором плату в случае изменения размера пенсии (пункт 2.5).

Судом установлено, что ответчик Беллюстин А.В. в спорный период пользовался услугами стационарного обслуживания (получал питание, обеспечен жилым помещением, пользовался коммунальными услугами (водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, отопление), а также мягким инвентарем, оплату не производил. Указанное обстоятельство стороны в суде не оспаривали.

Поскольку ответчик Беллюстин А.В. не относится к лицам, которым в соответствии с действующим законодательством социальное обслуживание предоставляется на бесплатной основе, а факт неисполнения ответчиком условий договора в части внесения платы за стационарное социальное обслуживание установлен судом, суд приходит к выводу о том, что образовавшаяся задолженность подлежит взысканию с Беллюстина А.В.

Судом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у ответчика имеется задолженность в размере 36246 руб. 18 коп.

Величина пенсии, установленной ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласно выписке ГУ УПФР в <адрес>, составила за указанный период 72492 руб. 36 коп., 50% от которой составляет 36246 руб. 18 коп.

Таким образом, ответчик был обязан ежемесячно оплачивать истцу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за предоставление ему социальных услуг 6041 руб. 03 коп., что не превышает 50% установленной ему пенсии.

На основании изложенного, исковые требования истца о взыскании с ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. задолженности за предоставление социальных услуг в размере 36246 руб. 18 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, определяя размер взыскиваемой задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд учитывает, что сложившиеся у Беллюстина А.В. с учреждением социального обслуживания правоотношения являются длящимися, возникли до введения в действие Федерального закона от 28.12.2013г. № 442-ФЗ.

Суд считает, что оснований для применения Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ и тарифов, действующих в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., для определения размера задолженности за указанный период, с учетом длящихся правоотношений сторон, не имеется.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между сторонами заключено соглашение, из п. 4 которого следует, что Беллюстин А.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обязуется заключить с БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор о плате за стационарное обслуживание в размере 50% получаемой ежемесячной пенсии на весь последующий период проживания в учреждении, а учреждение обязуется заключить с Беллюстиным А.В. договор о плате за стационарное обслуживание в размере 50% получаемой ежемесячной пенсии.

Также ДД.ММ.ГГГГ. между сторонами заключен договор, согласно п. 3.1 которого стоимость услуг, предусмотренных договором, составляет 50% в месяц от среднедушевого дохода заказчика.

Из заявления Беллюстина А.В. в адрес управления пенсионного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он просит перечислять 50% из пенсии на расчетный счет дома-интерната, и соответственно ответчик производил оплату за социальные услуги в указанном размере.

В связи с чем, исходя из переходных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ, размер платы за предоставление Беллюстину А.В. социальных услуг в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть сохранен на условиях, установленных соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии Беллюстина А.В. составил 12082 руб. 06 коп., что подтверждается справкой УПРФ в <адрес> (межрайонное).

С учетом заявленных исковых требований за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. размер оплаты за социальное обслуживание составит 3312 руб. 82 коп. (12082,06 руб. /31 день х 17 дней/2).

Согласно предоставленной УПРФ в <адрес> (межрайонное) информации, ежемесячный размер пенсии Беллюстина А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составлял 12432 руб. 44 коп.

Таким образом, с Беллюстина А.В. в пользу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежит взысканию задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 74594 руб. 64 коп. (3312 руб. 82 коп. (задолженность за период с 15.03.2018г. по 31.03.2018г.) + (12432,44 руб. х 12 мес. /2).

А всего размер задолженности ответчика Беллюстину А.В. составит 110840 руб. 82 коп. (36246 руб. 18 коп. + 74594 руб. 64 коп.). Указанная задолженность подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Беллюстину А.В. в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3416 руб. 82 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Беллюстину А.В. о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме удовлетворить частично.

Взыскать с Беллюстину А.В. в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 36246 руб. 18 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере сумме 74594 руб. 64 коп., а всего задолженность в размере 110840 (Сто десять тысяч восемьсот сорок) руб. 82 коп.

Взыскать с Беллюстину А.В. в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» расходы по оплате госпошлины в размере 3416 (Три тысячи четыреста шестнадцать) руб. 82 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: О.В. Макарова

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2021 года <адрес>

Болховский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием представителя истца Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Тимошина В.Н.,

ответчика Беллюстина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Беллюстину А.В. о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратился в суд с иском к Беллюстину А.В. о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме.

В обоснование исковых требований истец указал, что Беллюстин А.В. с декабря 2003 года фактически проживает в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Между ответчиком и истцом был заключен договор о плате за стационарное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик обязался ежемесячно оплачивать получаемые социальные услуги. К категориям лиц, которым в соответствии с действующим законодательством социальные услуги должны предоставляться бесплатно, ответчик не относится. В указанный период ответчик проживал в доме-интернате, своевременно получал социальные услуги, от их получения не отказывался. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик постоянно проживает в доме- интернате, своевременно и каждый день получает услуги по договору, заключённому с данным учреждение...

...м, от их получения в соответствии со ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ не отказывалась. Оплату за предоставляемые услуги не производил. В связи с чем задолженность за предоставленные социальные услуги ответчиком не погашена. Ответчик был уведомлен истцом о том, что у него имеется задолженность по оплате за предоставленные социальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 171852,72 руб., ему предлагалось оплатить её добровольно, что ответчиком выполнено не было.

Стоимость содержания клиента в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в 2014 году в месяц составила 6 609,72 руб. Размер пенсии ответчика в декабре 2014 года составил 10 376,86 коп. в месяц, 75% от размера которой составляет 7782,64 руб. Таким образом, ответчик был обязана ежемесячно оплачивать истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за предоставление социальных услуг 6 609,72 руб., что не превышает 75 % среднедушевого дохода ответчика. Задолженность ответчика по оплате социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 171852,72 руб. (6609,72 х 26 месяцев).

Истец просил суд взыскать с Беллюстина А.В. в пользу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 171852,72 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 4 637,05 руб.

В ходе рассмотрения дела судом, истец исковые требования уточнил в части взыскиваемой суммы судебных расходов. Также просил взыскать почтовые расходы в сумме 160 рублей 50 копеек.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, на стороне истца привлечены Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>, Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Тимошин В.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Ответчик Беллюстин А.В. в судебном заседании исковые требования признал частично.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в решении полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, обозрев материалы гражданского дела № по иску Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом -интернат для престарелых и инвалидов» к Беллюстину А.В. о взыскании платы за стационарное обслуживание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливались органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Пунктом 1 указанного Постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягкиминвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством труда и социального развития Российской Федерации на основании Постановления № от 17.05. 2002 (далее по тексту - Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) были утверждены Положение о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение №) и форма примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение №).

В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов государственными и муниципальными стационарными учреждениями социального обслуживания (далее - учреждение) осуществляется за плату (пункт 1). Плата за стационарное обслуживание взимается на основании договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - договор), примерная форма которого предусмотрена приложением № к настоящему Постановлению, заключаемого между гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - граждане) или их законными представителями и учреждениями, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом настоящего Положения (пункт 2). Договор заключается с гражданами, проживающими в учреждениях, в письменной форме (пункт 3). В разделе договора «Предмет Договора» содержатся основания принятия граждан на стационарное обслуживание, сведения о составе затрат учреждения на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, а также о содержании предоставляемых жилых помещений. Плата за стационарное обслуживание определяется учреждением с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и ежегодно пересматривается (пункт 12). В разделе договора «Сумма платы по Договору и порядок ее внесения» указывается конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, определяемый с учетом пункта 12 настоящего Положения, который не может превышать 75 процентов установленного размера пенсии гражданина; форма расчетов по договору по выбору гражданина на основании его заявления (в кассу учреждения или путем безналичного перечисления). Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание устанавливается на основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (пункт 13).

Аналогичные положения относительно оплаты стационарного обслуживания в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, в том числе, размера ежемесячной платы и требований к содержанию договора, были предусмотрены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О системе социальной защиты населения в <адрес>» и постановлением Коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оплаты стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утратилисилу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12. 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.12. 2013 № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в <адрес>» и постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и Порядка ее взимания на территории <адрес>».

Исходя из приведенных нормативных положений, существенным условием договора о предоставлении социальных услуг является стоимость социальных услуг. Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

Вместе с тем Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ).

Данной нормой Закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть, возникших до ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на ДД.ММ.ГГГГ, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что Беллюстин А.В. находится на стационарном социальном обслуживании в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией домовой книги.

ДД.ММ.ГГГГ между Беллюстиным А.В. и Болховским домом-интернатом был заключен договор, в соответствии с которым плата за стационарное обслуживание включает затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание жилых помещений (коммунальные расходы) и не должна превышать 75 % размера пенсии (пункт 1.2).

Согласно условиям, закрепленным договором, постоянное пребывание в учреждении является возмездным, обязанность по внесению платы предусмотрена условиями договора.

Указанным договором на Беллюстина А.В. была возложена обязанность ежемесячно вносить плату за стационарное обслуживание (пункт 2.2). Договором также предусмотрено, что исполнитель вправе изменить обусловленную договором плату в случае изменения размера пенсии (пункт 2.5).

Определяя размер взыскиваемой задолженности суд учитывает, что фактически сложившиеся у Беллюстина А.В. с учреждением социального обслуживания правоотношения по получению социальных услуг в стационарной форме являются длящимися, возникли до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ и в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг, что оснований для освобождения ответчика от обязательств по оплате предоставленных услуг, а также применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ и тарифов, утверждённых в <адрес> приказом Управления по тарифам и ценовой политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для определения размера задолженности, не имеется. В связи с чем, исходя из переходных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ, размер платы за предоставление Беллюстину А.В. социальных услуг в стационарной форме за спорный период должен быть сохранен на условиях, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик Беллюстину А.В., являясь получателем услуг по социальному обслуживанию в стационарной форме, не относится к числу граждан, которым такие услуги предоставляются бесплатно, не производила их оплату за спорный период, несмотря на то, что пользовалась услугами стационарного обслуживания (получала питание, обеспечение жилым помещением, пользовалась коммунальными услугами (водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, отопление), а также мягким инвентарем, суд пришел к выводу о том, что образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность подлежит взысканию с Беллюстина А.В. Доказательств обратного ответчик не представила.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорные отношения между сторонами являются длящимися, так как возникли между истцом и ответчиком 2003 года и продолжались по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На 2014 год размер платы за предоставление социального обслуживания, рассчитанный в соответствии с вышеприведёнными нормативно - правовыми актами, составлял 6609 рублей 72 копейки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии Беллюстина А.В. составил 10 376,86 руб., что подтверждается справкой УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, 75 % от размера пенсии Беллюстина А.В. (без учета ЕДВ) составлял 7782,64 руб. Таким образом, размер ежемесячной платы Беллюстина А.В. за предоставление социального обслуживания в стационарной форме, рассчитанный в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может превышать 75% размера его пенсии по состоянию на декабрь 2014 года и составляет 6609,72 рубля.

Таким образом, с Беллюстина А.В. в пользу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежит взысканию задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 171852 рубля 72 копейки.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Беллюстина А.В. в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4637 рублей 05 копеек, почтовые расходы в размере 160 рублей 50 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Беллюстину А.В. о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме удовлетворить.

Взыскать с Беллюстина А.В. в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 171852 рубля 72 копейки, расходы по оплате госпошлины в размере 4637 рублей 05 копеек, почтовые расходы в сумме 160 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н.А. Воропаева