Белоногов Семён Владимирович

№88а-17560/2023

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Челябинск 07 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Чирковой Т.Н.,

судей Ладейщиковой М.В., Сапрыгиной Л.Ю..,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Белоногова Семёна Владимировича на решение Берёзовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 августа 2023 года по административному делу №2а-486/2023 по административному иску Ефаркиной Елены Владимировны об отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка №13 от 31 июля 2023 года №48 «О регистрации Белоногова Семёна Владимировича кандидатом на должность главы сельского поселения Хулимсунт».

Заслушав доклад судьи Ладейщиковой М.В., объяснения представителя Белоногова С.В. – Повного Д.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Никитиной Н.В. об оставлении судебных актов без изменения, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

на основании решения Совета депутатов сельского поселения Хулимсунт от 15 июня 2023 года №218 «О назначении выборов главы сельского поселения Хулимсунт» на 10 сентября 2023 года назначены выборы на должность главы сельского поселения Хулимсунт (далее – с/п Хулимсут, сельское п...

...оселение).

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка №13 (далее – избирательная комиссия) от 21 июля 2023 года №43 зарегистрирована Ефаркина Е.В. кандидатом в главы с/п Хулимсунт, выдвинутая местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка №13 от 31 июля 2023 года №48 зарегистрирован кандидатом на должность главы с/п Хулимсунт Белоногов С.В., выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Не согласившись с решением избирательной комиссии о регистрации Белоногова С.В. кандидатом на должность главы сельского поселения, Ефаркина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о его отмене, указав на недостоверные сведения в подписных листах о месте жительства Белоногова С.В. в д. Хулимсут ХМАО, при наличии регистрации по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

Решением Берёзовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 августа 2023 года, признано незаконным и отменено решение участковой избирательной комиссии избирательного участка №13 от 31 июля 2023 года №48 «О регистрации Белоногова С.В. кандидатом на должность главы сельского поселения Хулимсунт».

В поданной 29 августа 2023 года кассационной жалобе Белоногов С.В. просит постановленные судебные акты отменить, в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на законность регистрации его в качестве кандидата, поскольку проживает в д. Хулимсунт с 2013 года по договору найма служебного помещения, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства и отсутствуют обязательные требования указывать в подписных листах сведения о месте жительства кандидата по данным места регистрации в паспорте.

Территориальной избирательной комиссией Берёзовского района представлены письменные возражения об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, ходатайств о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи не поступило.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного дела таких нарушений не допущено.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Согласно пунктом 5 и 7 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона №67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Согласно статье 37 Федерального закона №67-ФЗ избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (пункт 11).

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения (пункт 12).

В силу подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, кандидате, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Как установлено при рассмотрении дела, согласно сведениям в паспорте Белоногов С.В. с 20 июля 2021 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

На период с 14 мая 2021 года по 22 мая 2026 года Белонгов С.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>

С целью регистрации в качестве кандидата на должность главы с/п Хулимсунт Белоноговым С.В. в избирательную комиссию представлены подписные листы, оформленные 07 июля 2023 года и содержащие 14 подписей в поддержку данного кандидата.

Сбор подписей осуществлен Белоноговым С.В. и им же удостоверены подписные листы.

В сведениях о кандидате указано место жительство Белоногова С.В.: <данные изъяты>

В графе «Подписной лист удостоверяю» также, помимо иных реквизитов, адрес места жительства сборщика подписей указан в д. Хулимсунт.

31 июля 2023 года избирательной комиссией принято оспариваемое решение о регистрации Белоногова С.В. кандидатом на должность главы с/п Хулимсунт.

Суды обеих инстанций, разрешая заявленный спор по существу, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в дело доказательства, пришли к заключению о незаконности решения избирательной комиссии от 31 июля 2023 года.

Исследовав при рассмотрении дела подписные листы, нижестоящими судебными инстанциями выявлено 14 недействительных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Белоногова С.В. по основаниям, предусмотренным подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ (сведения о Белоногове С.В., как кандидате и лице, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности).

Судами первой и апелляционной инстанций отмечено, что место жительства Белоногова С.В., указанное в д. Хулимсунт ХМАО, не соответствует его регистрации по месту жительства в городе Шадринске Курганской области, в связи с чем подписные листы должны быть признаны недействительными и отказано в регистрации кандидата на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Судебная коллегия кассационного суда выводы судов первой и апелляционной инстанций находит верным, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, судами учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам подателя жалобы о правильности указания места жительства Белоногова С.В. в подписных листах в д. Хулимсунт ХМАО, следует согласиться с позицией судов о необходимости указания в подписных листах адреса места жительства в соответствии с официальными документами, каким, в рассматриваемом случае, является паспорт и согласно которому Белоногов С.В. зарегистрирован по месту жительства в городе Шадринске Курганской области, чего кандидатом исполнено не было.

По смыслу статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ, адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанные выше положения закона носят императивный характер, - их применение не зависит от усмотрения избирательной комиссии, избирателя, кандидата либо сборщика подписей.

По месту жительства Белоногов С.В. зарегистрирован в городе Шадринске Курганской области, именно данный адрес подлежал отражению в подписных листах.

В рассматриваемом случае, факт указания не соответствующих действительности сведений об избирателе имеет место и подтвержден надлежащими доказательствами.

В силу вышеизложенного все 14 подписей избирателей, представленных Белоноговым С.В. в избирательную комиссию в поддержку самовыдвижения, являются недействительными.

Поскольку отсутствуют достоверные подписи избирателей в поддержку кандидата Белоногова С.В., оснований для регистрации кандидата не имелось.

Приведенные подателем жалобы доводы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанции, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов об установленных обстоятельствах, и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Берёзовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Белоногова Семёна Владимировича – без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационное определение в полном объеме принято 07 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи