Белослудцева Оксана Павловна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2014 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при секретаре судебного заседания Мехряковой Д.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белослудцевой О.П. к Администрации г. Омска, джп администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

Белослудцева О.П. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование иска указала, что ее несовершеннолетний сын Белослудцев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наличием у несовершеннолетнего ребенка тяжелого хронического заболевания истец включена во внеочередной список граждан, состоящих на учете по категории «больные, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний». До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. Просит обязать Администрацию г. Омска предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи из двух человек в соответствии с положениями действующего законодательства, с учетом права на допо...

...лнительную жилую площадь (л.д. 3-4).

Истец Белослудцева О.П. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 81). В материалы дела представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 89).

В судебном заседании представитель истца Белослудцевой О.П. - Чеголя Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительной сроком три года (л.д.14), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что для принятия граждан, в составе семьи которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании город Омск, обязательным условием является признание семьи малоимущей. Истец и ее сын Администрацией г. Омска признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (соблюдены оба условия, предусмотренные ч. 2 ст. 49 ЖК РФ0. Таким гражданам, жилые помещения по договору социального найма предоставляются из муниципального жилищного фонда. Указанный вывод закреплен в правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 12.04.2011 №551-О-О). Сын истца Белослудцев А.А. страдает заболеванием, входящим в указанный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Таким образом, семье истца должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди на основании решения органа местного самоуправления. Представила возражения на отзыв (л.д. 87-88). Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г. Омска, джп Администрации г. Омска Чеснокова М.А., действующая на основании доверенностей (л.д. 85, 86), исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что Белослудцева О.П. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ. Белослудцева О.П. является инвалидом № группы. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Белослудцева О.П. страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378. Кроме того, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право Белослудцевой О.П. на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817. На основании указанных документов и личного заявления решением комиссии по жилищным вопросам джп администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Белослудцева О.П. включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди. В связи с тем, что Белослудцева О.П. на ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в общем списке, у государства отсутствовало право перед ней как перед инвалидом обязательство по обеспечению жильем. Принимая во внимание, что Белослудцева О.П. включена во внеочередной список как инвалид после 01.03.2005, вопрос об обеспечении ее жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством РФ. В связи с тем, что Белослудцева О.П. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, она имеет право на внеочередное получение жилого помещения в силу ст. 57 ЖК РФ. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонд органами местного самоуправления возможно только в случае наделения названных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение категорий граждан жилыми помещениями. В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 №99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с указанным Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005 инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. Вышеуказанным Порядком органы исполнительной власти Омской области не наделены полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет после 01.01.2005. Органы местного самоуправления также не наделены полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жилыми помещениями инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет после 01.01.2005. При таких обстоятельствах, у Администрации г. Омска отсутствует обязанность по предоставлению Белослудцевой О.П. жилого помещения по договору социального найма. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представлен отзыв в материалы дела (л.д.67-68).

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение предписания данной нормы Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во взаимосвязи с положением п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном названным Постановлением.

Ч. 3 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Белослужцева О.П. является матерью несовершеннолетнего Белослудцева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Белослудцева О.П. обратилась в администрацию Ленинского АО г. Омска с заявлением о постановке ее на учет для получения муниципальной жилой площади, в связи с отсутствием установленной нормы жилой площади составом семьи 2 человека. Указана льгота – семья инвалида детства, сын Белослудцев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид – колясочник (л.д.55). К заявлению приложен пакет документов, в том числе справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Белослудцев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

Постановлением Администрации Ленинского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № Белослудцева О.П. поставлена на учет граждан для улучшения жилищных условий (л.д.53-54). Ей выдана карточка очередника (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ Белослудцева О.П. обратилась в администрацию г. Омска с заявлением о включении ее в списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов в 2012 году по городу Омску, согласно Постановлению Правительства Омской области от 26.07.2006 №99-п (во исполнение п.11 ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ч.4 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ») (л.д.38).

Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрирован и проживают Новикова Н.С. (наниматель), Белослудцева О.П. (дочь), Белослудцев А.А. (внук). Общая площадь двухкомнатной квартиры составляет 31,5 кв.м, жилая площадь составляет 22,7 кв.м (л.д.12).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Белослудцев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 33-34).

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Белослудцев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособным (л.д.23-24).

Распоряжением Управления Министерства труда и социального развития Омкой области по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ № над Белослудцевым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека. Опекуном недееспособного Белослудцева А.А. назначена Белослудцева О.П. (л.д.25).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ВК Омской областной больницы №, Белослудцев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ Белослудцева О.П. обратилась в комиссию по жилищным вопросам джп администрации г. Омска с заявлением о внесении изменений в ее учетное дело, включить во внеочередной список на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Согласно Выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам джп Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления и представленных документов Белослудцевой О.П., она включена во внеочередной список в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно карточке очередника Белослудцева О.П., проживающая по адресу: <адрес> состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общем списке, номер очереди в 2014 году -№, во внеочередном списке номер очереди в 2014 году № (л.д.6, 6 оборот).

Согласно ответу джп администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Белослудцева О.П. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека (она и сын Белослудцев А.А.) по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний». В списке граждан, состоящих на учете, утвержденном постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2014 год», номер очереди Белослудцевой О.П. – № В списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке, на 2014 гож по муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, номер очереди заявителя № На основании личного заявления Белослудцевой О.П. от ДД.ММ.ГГГГ и представленной справки № Омской областной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Белослудцев А.А. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № Белослудцева О.П. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Номер очереди Белослудцевой О.П. на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди будет известен после формирования списка граждан, состоящих на учете на 2015 год (л.д.17-18).

Таким образом, поскольку истец признана малоимущей, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, несовершеннолетний Белослудцев А.А. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, суд считает, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить Белослудцевой О.П. на состав семьи из 2 человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, что также должно быть учено при представлении жилого помещения семье истца.

Постановлением Мэра города Омска от 06 мая 2005 № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м (пункт 1).

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, истцу на состав семьи из двух человек Администрацией города Омска должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, находящееся в черте населенного пункта г. Омск.

Кроме этого суд учитывает, что согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» предусмотрен перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании установлено, что Белослудцев А.А. страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 №378 (л.д.21).

Таким образом, при предоставлении жилого помещения семье истца следует учесть и право несовершеннолетнего Белослудцева А.А. на дополнительную жилую площадь.

Суд полагает, что положения ЖК РФ, в том числе п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не ставят реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия иных лиц, также имеющих получение жилья вне очереди.

Законодательство не устанавливает сроки для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Из этого следует, что жилое помещение во вне очередном порядке должно предоставляться незамедлительно и, как отражено в ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, на основании решения органа местного самоуправления.

В этой связи суд считает, что Администрация г. Омска, джп Администрации г. Омска являются надлежащими ответчиками по делу.

Действительно, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее – Порядок), который определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п. 2 Порядка право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Реализация полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в форме обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в п. 2 Порядка, осуществляется в пределах средств, перечисляемых в областной бюджет из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций, а также средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, - социальной выплаты.

Право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты.

Согласно п. 9 Порядка формирование списков граждан, претендующих на получение социальных выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области ежегодно до 1 января текущего года в той же хронологической последовательности, в какой они были приняты на учет с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.

Обеспечение социальными выплатами осуществляется исходя из средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов на указанные цели.

Однако, истец не просит меру социальной поддержки в виде выплаты в денежном выражении на приобретение жилого помещения, она просит жилое помещение, обеспечение которым предусмотрено ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, доводы ответчика судом не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

Поскольку судом установлено право истца на получение жилого помещения на состав семьи во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь, до настоящего времени это право истцом не реализовано, жилое помещение органами местного самоуправления истцу не предоставлено, то требования истца законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению полностью.

Судебные расходы не заявлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Белослудцевой О.П. удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию г. Омска предоставить Белослудцевой о.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления во внеочередном порядке, находящееся в черте населенного пункта город Омск, с учетом права несовершеннолетнего ребенка – Белослудцева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Вагнер