Беляева София Анатольевна

Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2015 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре Швецовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску <ФИО>4 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>5 по Свердловской области, Федеральной Службе исполнения наказания <ФИО>5 о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, обязании предоставить государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Истец <ФИО>4 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что проходил службу в ФКУ ОИК -4 ИК-8 <ФИО>1 по Свердловской области в <адрес> Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по ст. 58 п. «з» (по ограничению состояния здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, выслуга в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи: супруга <ФИО>14 и дочь <ФИО>8 включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» для получения государственного жилищного сертификата, в течение ДД.ММ.ГГГГ истцом предоставлялись все необходимые документы в учреждение ФКУ ОИК -4 <ФИО>1 по Свердловской области, в котором заведено учетное дело, а именно, заявления о выдаче сертификата в ДД.ММ.ГГГГ, договор коммерческого найма на ДД.ММ.ГГГГ по дому № по <адрес> Свердловской области, акты проверки жилищных условий за данные годы. При этом, каких –либо замечаний, вопросов по документам, имеющимся в учетном деле, к истцу не предъяв...

...лялось, письменных уведомлений с указанием на наличие каких-либо недостатков в адрес истца не направлялось. В начале октября ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщили о том, что необходимо собрать необходимые документы для получения государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Все запрашиваемые документы истец направил в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ истцу поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 24 <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ №, к уведомлению прилагалась копия обложки учетного дела истца, на которой было что-то написано черным карандашом, содержание написанного, какие документы истец не предоставил <ФИО>4 так и не понял.

Вместе с тем, истец предоставил все документы, перечисленные в п. 20 <ФИО>2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, истец <ФИО>4 просит признать решение <ФИО>2 об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата за ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать <ФИО>2 выдать <ФИО>4 государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец <ФИО>4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков <ФИО>1 по Свердловской области, <ФИО>2 – <ФИО>9, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148-149), с исковыми требованиями не согласилась, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д. 150 – 154).

Третье лицо <ФИО>14, являющаяся одновременно представителем истца (л.д. 43), в судебном заседании поддержала исковые требования.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-ДД.ММ.ГГГГ» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Аналогичное правило закреплено и в программе, предусмотренной на ДД.ММ.ГГГГ. Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее по тексту Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2 Правил, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

В соответствии с п.5 п.п. «б» Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Согласно справки ФКУ ОИК -4 <ФИО>1 по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Свердловской области, в котором проживает истец, отнесен к поселку учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно- исполнительной системы, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № –р (л.д. 110).

В силу подп. "а" п. 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов: справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из <ФИО>2 об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Аналогичный перечень документов предусмотрен положениями п.п. 4, 5 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе, утвержденной <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ N 267, а также предоставление документов о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1.1 к Правилам.

Из п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов следует, что основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Аналогичные основания для отказа в признании гражданина участником подпрограммы предусмотрены положениями п. 9 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления (рапорта) <ФИО>10 с членами семьи - жена <ФИО>14, дочь <ФИО>11, в ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан-участников подпрограммы, при этом им были предоставлены все необходимые документы, что подтверждается выпиской из протокола № (л.д. 60-62).

В дальнейшем <ФИО>10 ежегодно обращался с заявлениями о выделении ему сертификата в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114, 123- 126, 139).

Согласно справке ФКУ ИК -8 ОИК -4 <ФИО>1, <ФИО>10 сдал <адрес> Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, в которой он проживал в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира числится на балансе ФКУ (л.д. 116).

В силу п. 12 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе, утвержденной <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ N 267, для включения в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>4 обратился с заявлением о включении его в список граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139).

Согласно ответа <ФИО>2 на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Свердловской области на ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>4 числится в данном списке под номером № (л.д. 144).

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчиков, при проверке учетного дела во <ФИО>2 были выявлены замечания, указанные на обложке учетного дела, что послужило основанием для отказа в выдаче сертификата, а именно:

- <ФИО>4 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ проживают и зарегистрированы в жилом помещении по договору найма, собственником которого является сестра <ФИО>3;

- в учетном деле имеется справка о сдаче жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в котором проживала супруга истца <ФИО>14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира была выделена матери супруги – <ФИО>12 (л.д. 29- 30, 41).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <ФИО>4, <ФИО>15 зарегистрированы по адресу: Свердловская область, <адрес>, р.<адрес> (л.д. 136).

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности <ФИО>3, на основании решения Серовского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174).

Как следует из материалов дела, истец <ФИО>4 и члены его семьи – жена <ФИО>14, дочь <ФИО>11, проживают в указанном жилом помещении на основании договоров найма с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 98, 132, 133, 134). Наймодателем по данным договорам значился <ФИО>3 - сестра истца.

Согласно материалам учетного дела истца <ФИО>10, в качестве члена его семьи указаны жена <ФИО>14 и дочь <ФИО>11, ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ни <ФИО>3, ни <ФИО>4, ни <ФИО>12 не указаны, в качестве членов семьи истца <ФИО>10

Как следует из пояснений истца, <ФИО>3 не является членом его семьи, он не ведет с ней совместное хозяйство, не имеет общего бюджета.

Согласно подп. «а» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, следует, что для признания лица членом семьи собственника жилого помещения необходимо их совместное проживание в этом помещении.

Вместе с тем, истец оспаривает факт ведения совместного хозяйства с <ФИО>3, представляя в обоснование своих доводов договоры коммерческого найма на жилое помещение, в котором он проживает.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком на рассмотрение суда не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, не смотря на проживание в жилом помещении истца, принадлежащем сестре <ФИО>3, они не являются членами одной семьи.

Следовательно, в данном случае истец не может быть отнесен к категории лиц, перечисленных в части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, само по себе родство не определяет наличие семейных отношений. Каких-либо прав на долю в праве собственности на жилое помещение, собственником которого является <ФИО>3, истец не имеет.

В связи с чем, законных оснований для учета дома по <адрес>, принадлежащего сестре <ФИО>4 – <ФИО>3, не имеется.

На основании изложенного, суд отклоняет возражения представителя ответчиков о том, что истец <ФИО>4, третье лицо <ФИО>4 являются членами одной семьи с <ФИО>3, являющейся собственником указанного дома.

При этом, сам по себе факт регистрации по адресу Свердловская область, <адрес>, р.<адрес>, не является основанием для возникновения право пользования данным жилым помещением, в качестве члена семьи собственника, при отсутствии ведения между ними общего хозяйства и совместного проживания.

Как следует из справки администрации Гаринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира, расположенная по адресу: р.<адрес> не выделялась <ФИО>14 (л.д. 156). Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира предоставлена <ФИО>12, <ФИО>13 (л.д. 46, 159 – 163).

<ФИО>14 сдала данное жилое помещение, претензий к <ФИО>14 по сдаче указанной квартиры Администрация Гаринского городского округа не имеет (л.д. 157, 158).

Поскольку установлено, что данное жилое помещение не предоставлялось <ФИО>14, судом отклоняются доводы ответчика о намеренном ухудшении <ФИО>14 своих жилищных условий, при сдаче его Администрации Гаринского городского округа.

Кроме того, ранее судом установлено и не оспорено ответчиками, что <ФИО>12 также не является членом семьи истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ в выдаче сертификата не соответствует положениям действующего законодательства, истец <ФИО>4 представил все необходимые документы для включения его с составом семьи в список граждан - участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением о включении его в список граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у <ФИО>4 и членов его семьи <ФИО>14, А.В. возникло право на получение государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ

Указанный вывод суда подтверждается, в том числе, и тем обстоятельством, что в ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено право <ФИО>4 на получение жилищного сертификата.

Поскольку судом установлено, что у истца возникло право на получение жилищного сертификата, в выдаче которого ответчиком отказано, суд удовлетворяет исковые требования об обязании выдать <ФИО>4 жилищный сертификат.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования <ФИО>4 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>5 по Свердловской области, Федеральной Службе исполнения наказания <ФИО>5 о признании отказа <ФИО>2 в выдаче государственного жилищного сертификата за ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании <ФИО>2 выдать <ФИО>4 государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с ответчиков <ФИО>1 по Свердловской области, <ФИО>2 в пользу истца <ФИО>4 в счет возврата государственной пошлины по <иные данные> с каждого.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>4 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>5 по Свердловской области, Федеральной Службе исполнения наказания <ФИО>5 о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, обязании предоставить государственный жилищный сертификат – удовлетворить.

Признать отказ Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>5 в выдаче государственного жилищного сертификата – незаконным.

Обязать Федеральную Службу исполнения наказания <ФИО>5 выдать <ФИО>4 государственный жилищный сертификат во исполнение подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ответчиков Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО>5 по Свердловской области, Федеральной Службы исполнения наказания <ФИО>5 в пользу истца <ФИО>4 в счет возврата государственной пошлины по <иные данные> с каждого.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья