Белянина Екатерина Михайловна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2013 года г. Рязань

Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Баранова Е.Б.,

при секретаре Наумовой Н.В.,

с участием представителя истца Коныгина Г.К.,

представителя ответчика, Министерства социальной защиты населения Рязанской области, Жукова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Беляниной Е.М. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

Белянина Е.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании за ней права на ежемесячную денежную компенсацию.

Требования мотивирует тем, что на основании Федерального закона №306-ФЗ от 07.11.2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» она, истец, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации как вдова инвалида Великой отечественной войны вследствие военной травмы ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Рыбновский территориальный отдел МСЗН по Рязанской области, однако ответчик отказал ей в назначении ежемесячной денежной компенсации, указав, что Беляниной Е.М. не представлен документ – справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности умершего инвалида ВОВ вследствие военной травмы, в которой указана группа инвалидности.

Просит признать за ней, как за членом семьи умершего инвалида вследствие военной травмы ФИО1, право получения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона №306-ФЗ от 07.11.2011г. «О ...

...денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», установить дату начала срока назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации - 01 января 2012 года.

Истец Белянина Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Коныгин Г.К. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Жуков Д.Г. исковые требования не признал, указав, что обязательным условием назначения ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом №306-ФЗ от 07.11.2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», является подача в уполномоченный орган по месту жительства заявления и необходимых документов. В представленных истцом отсутствуют документы, подтверждающие наступление инвалидности вследствие военной травмы Белянина И.Ф. Кроме того, ежемесячная денежная компенсация должна назначаться с момента обращения гражданина за ее назначением. Просит суд в удовлетворении заявленных Беляниной Е.М. требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (ч. 2 ст. 7) не устанавливает конкретные способы и объем такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, - решение этих вопросов, в том числе, определение конкретных гарантий и круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя, который располагает достаточно широкой свободой при определении мер социальной защиты, выборе критериев их дифференциации, регламентации условий предоставления. Указанная правовая позиция неоднократно высказывалась Конституционным Судом Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в Федеральном законе от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрел дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, их объем, круг лиц, на которых они распространяются, регламентировал условия их предоставления.

Согласно положениям части 10 статьи 3 указанного Закона, каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 указанной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Согласно части 11 названной статьи Закона, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, которые имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего), помимо иных лиц, является супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.

На основании пункта 17 статьи 3 вышеприведенного Федерального закона источник финансирования и порядок осуществления выплат возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительством Российской Федерации были приняты Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142.

Согласно подпункту "б" пункта 4 данных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявителю требуется подать в уполномоченный орган по месту жительства соответствующее заявление с приложением документов, указанных в пункте 4 Правил:

б) для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака и т.д.);

справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе ПФ РФ.

Исходя из смысла приведенных выше норм права, для назначения ежемесячной денежной компенсации супруге погибшего инвалида вследствие военной травмы необходимо представить соответствующий пакет документов.

Судом установлено: ДД.ММ.ГГГГ Белянина Е.М. обратилась в Рыбновский территориальный отдел МСЗН Рязанской области за назначением ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом №306-ФЗ от 07.11.2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В обоснование своего права на дополнительную меру социальной поддержки представила заявление и соответствующий пакет документов.

Ответчик отказал истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации, указав, что Белянина Е.М. не представила справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности умершего инвалида Великой отечественной войны и группу инвалидности.

Судом установлено: Белянина Е.М. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента его смерти ДД.ММ.ГГГГ, в новый брак не вступила, что подтверждается свидетельством о браке серии <данные изъяты>, справкой № г. Администрации МО Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

ФИО1 являлся участником Великой отечественной войны, в ходе наступательной операции <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был тяжело ранен в левый тазобедренный сустав, вследствие ранения имел укорочение левой нижней конечности на 8 см, был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ комиссией при эвакогоспитале № признан негодным к несению воинской обязанности с исключением с учета по гр. I ст. 49-66 расписания болезней приказа НКО СССР 1942 г. № 336, являлся инвалидом Великой отечественной войны <данные изъяты>. Данные факты подтверждаются Удостоверением инвалида Великой отечественной войны серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., Свидетельством к военному билету №, наградным листом от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1., <данные изъяты> года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено: Белянина Е.М. является вдовой инвалида Великой отечественной войны ФИО1

Указанные выше обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно справке Рыбновского территориального отдела социальной защиты населения МСЗН Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ., справке ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ., возможность предоставления справки медико-социальной экспертизы на умершего ФИО1. отсутствует в связи с истечением срока хранения архивных дел ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» и ГУ УПФ РФ по Рыбновскому району Рязанской области, а также в связи с тем, что практика оформления дубликатов справок об инвалидности умерших граждан в ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что получение справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности умершего инвалида ВОВ вследствие военной травмы, по основанию отсутствия которой Беляниной Е.М. было отказано ответчиком в установлении ежемесячной денежной компенсации, в настоящее время не представляется возможным.

Вместе с тем, из объяснений представителя истца, изложенных в исковом заявлении и данных в судебном заседании следует, что ФИО1 получил инвалидность именно вследствие военной травмы, полученной в период Великой отечественной войны. Данное обстоятельство подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, а именно: Удостоверением инвалида Великой отечественной войны серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., Свидетельством к военному билету №, наградным листом от ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не опровергнуто ответчиком.

Кроме того, судом установлено, что Удостоверение инвалида Великой отечественной войны серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 содержит сведения о группе инвалидности ФИО1. – <данные изъяты>, и о сроке, на который инвалидность установлена – бессрочно.

В соответствии с п. 8 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения.

Доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанные документы являются косвенными и не являются документами, подтверждающими группу инвалидности умершего инвалида ВОВ, не могут быть приняты судом, поскольку подлинность данных документов сомнений не вызывает, ответчиком не оспаривалась. Оценивая указанные выше документы в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что Белянин И.Ф. являлся инвалидом третьей группы Великой отечественной войны вследствие военной травмы.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Согласно ч. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

В соответствии с п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Белянина Е.М. является членом семьи (вдовой) умершего инвалида третьей группы вследствие военной травмы ФИО1., и на основании ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" имеет право на назначение ей ежемесячной денежной компенсации, которая, с учетом положений п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142, должна быть назначена истцу с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Беляниной Е.М. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании за ней права на ежемесячную денежную компенсацию - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области назначить Беляниной Е.М. ежемесячную денежную компенсацию, установленную Федеральным законом №306-ФЗ от 07.11.2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 17 апреля 2013 года.

Судья –