Береснев Станислав Алексеевич

Дело № 5-322/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 мая 2020 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Карпова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Береснева С.А.,ДД.ММ. года рождения, уроженца _________ _________, зарегистрированного по адресу: _________, проживающего по адресу: _________, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ. в 21 час. 50 минут Береснев С.А. в нарушение требований Постановления Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года и Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года не выполнил требование не покидать место своего проживания по адресу: _________, находился около _________ Костромской области. Своими действиями Береснев С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Дело рассматривается в отсутствие Береснева С.А., при этом судья исходит из следующего. Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Бер...

...еснев С.А. о месте и времени рассмотрения дела в Шарьинском районном суде извещен, ходатайствовал о рассмотрения дела без его участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3 Правил).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области введен режим повышенной готовности с 18.00 часов 17 марта 2020 года.

В связи с введением режима повышенной готовности отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, в том числе: особый порядок передвижения лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан, находящихся на территории Костромской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением ряда случаев, указанных в п.п. 3 п. 1 Постановления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ. в 21 час. 50 минут Береснев С.А. находился в общественном месте около _________ Костромской области, т.е. покинул место своего проживания.

Факт совершения Бересневым С.А. указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Шарьинский», протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением Береснева С.А., который пояснил, что ему известно о введенном на территории области режиме повышенной готовности, в указанное в протоколе время он поехал провожать своего друга на _________.

Оценив материалы дела в совокупности, суд считает, что вина Береснева С.А. доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно покинул место проживания и находился на улице в общественном месте, его нахождение вне места проживания не связано с обстоятельствами, указанными в вышеприведенном Постановлении губернатора Костромской области, согласно которых гражданам разрешается покидать место своего проживания (пребывания).

При назначении Бересневу С.А. вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом обстоятельств дела в совокупности, а так же того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая, характер и степень опасности административного правонарушения, удаленность места выявления административного правонарушения от места жительства гражданина, отсутствие веских причин для нарушения запрета, необходимость охраны здоровья граждан, а также предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений, считаю возможным назначить Бересневу С.А. административное наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Береснева С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа по истечении 60-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел судебных приставов по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности для взыскания штрафа и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Костромской области (МОМВД России «Шарьинский»), ИНН 4401005116, КПП 440101001, расчетный счет получателя платежа 40101810700000010006, банк получателя: Отделение Кострома г. Кострома, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 34730000, БИК 043469001, ИдентификаторУИН №000.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.В. Карпова

УИД ___

Производство № ___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 года в с. Павино Павинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Мочаловой Т.А., при секретаре Московкиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Павинского муниципального района ... к Межрайонному ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительскому производству ___ от "__"__,

установил:

решением Павинского районного суда ... от "__"__ удовлетворен иск прокурора Павинского района ... к администрации Павинского муниципального района ... о предоставлении Бересневу С.А., "__"__ года рождения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде изолированного помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории Павинского муниципального района ..., по сроку его исполнения до "__"__.

Указанное решение вступило в законную силу "__"__, исполнительный лист направлен в прокуратуру Павинского района.

На основании исполнительного листа, предъявленного прокурором Павинского района ... к исполнению, "__"__ постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по ... в отношении администрации Павинского муниципального района было возбуждено исполнительное производство ___, должнику был установлен 5-дневн...

...ый срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 17).

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по ... Ситниковой Н.Б. от "__"__ с администрации Павинского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 18 -19).

Администрация Павинского муниципального района ... обратилась в суд с административным иском к МОСП по ОВИП УФССП России по ..., просила освободить административного истца от исполнительского сбора в размере 50000 руб. и приостановить исполнительное производство ___.

В обоснование заявленных требований указано, что специализированный жилищный фонд формируется путем приобретения жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. В соответствии с Законом ... от 23.12.2019 № 632-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Павинскому муниципальному району ... на 2020 года не предусмотрено выделение субвенций на исполнение полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Неоднократно администрацией района в адрес департамента строительства, ЖКХ и ТЭК ... и департамента по труду и социальной защите населения ... направлялись запросы по вопросу выделения денежных средств в 2020 году для исполнения решения суда по приобретению жилого помещения Бересневу С.А. Исполнение решения суда зависит напрямую от поступления денежных средств из областного бюджета, а так же проведения конкурсной процедуры для приобретения жилья и процедуры государственной регистрации права. Вина должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует.

Одновременно административным истцом представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, причиной пропуска послужило первоначальное направление административного иска в Свердловский районный суд ..., ввиду неправильного определения подсудности при подаче административного иска.

Определением Павинского районного суда ... от "__"__ исполнительное производство ___ от "__"__ приостановлено в части взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Все участвующие лица извещены своевременно и надлежаще о месте и времени рассмотрения дела по существу, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие и в отсутствие своих представителей.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие участвующих лиц и их представителей.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по ... Ситникова Н.Б. в представленной суду информации указала, что по состоянию на "__"__ исполнительский сбор администрацией Павинского муниципального района не уплачен.

Суд, изучив материалы настоящего административного дела, решение по гражданскому делу ___, копии материалов исполнительного производства ___, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Вместе с тем в силу положений части 7 данной статьи, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по ... Ситниковой Н.Б. от "__"__ получено администрацией Павинского муниципального района ... "__"__ (л.д. 18).

"__"__ администрация Павинского муниципального района ... направила в Свердловский районный суд ... административный иск к Межрайонному ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора (л.д. 15), который определением судьи Свердловского районного суда ... от "__"__ возвращен, в связи с неподсудностью данному суду (л.д. 14). Указанное определение администрация Павинского муниципального района получила "__"__ и "__"__ обратилась в Павинский районный суд ... с административным иском к Межрайонному ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что первоначально администрация Павинского муниципального района обратилась в Свердловский районный суд ... с административным иском в десятидневный срок, в связи с чем, срок обращения в Павинский районный суд администрацией пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 29.03.2016 № 694-О (также в определениях от 22.12.2015 № 2917-О, от 02.04.2015 № 654-О, от 25.09.2014 № 2201-О), всоответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и пунктом 1 статьи 401 ГК Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) (п. 74 Постановления).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 Постановления).

При применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75 Постановления).

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Постановлением Администрации ... области от "__"__ ___ (в ред. постановлений администрации ... от "__"__ ___, от "__"__ ___, от "__"__ ___, от "__"__ ___) был утвержден «Порядок предоставления и учета средств субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) ... на осуществление отдельных государственных полномочий ... по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» (далее - Порядок).

Согласно Порядку, главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций, является департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... (п. 2 Порядка). Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ... в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом ... об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ..., на осуществление отдельных государственных полномочий (п. 3 Порядка). Распределение субвенций между муниципальными районами (городскими округами) ... осуществляется в соответствии с законом ... об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (п. 5 Порядка). Получателями субвенций являются администрации муниципальных районов (городских округов) ... или иные уполномоченные администрациями муниципальных районов (городских округов) ... органы местного самоуправления (далее - получатели субвенций) (п. 7 Порядка).

"__"__ департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... в адрес главы Павинского муниципального района была направлена информация о том, что в Закон ... от 24.12.2018 № 495-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов» будут внесены изменения, в связи с чем, выделенные ранее бюджету Павинского муниципального района ... средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, в апреле 2019 года будут перераспределены на другие муниципальные образования (л.д. 20-21).

Администрация Павинского муниципального района ... неоднократно "__"__ - до окончания срока добровольного исполнения решения суда, "__"__ - после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства ___, "__"__ - после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обращалась посредством письменных запросов в департамент по труду и социальной защите населения ... и в департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... - главному распорядителю средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций, на приобретение жилых помещений детям- сиротам о выделении денежных средств, необходимых для исполнения судебного решения ___ по приобретению Бересневу С. А. жилого помещения (л.д. 22, 23, 26-27).

Как следует из информации, предоставленной департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... от "__"__ бюджету Павинского муниципального района ... на основании Закона ... от 23.12.2019 № 632-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов» субвенция не предусмотрена. Вопрос о выделении в 2020 году субвенции будет рассмотрен при наличии средств экономии, образующихся в результате проведения процедур по закупке жилых помещений органами местного самоуправления, бюджетам которых в соответствии с Законом выделены средства на текущий финансовый год (л.д. 24-25).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент получения органом местного самоуправления постановлений о возбуждении исполнительных производств жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, в муниципальной собственности отсутствовало. Органом местного самоуправления были предприняты соответствующие меры по исполнению решения суда.

Обстоятельствами, препятствующими своевременному исполнению, являются особенности приобретения жилых помещений на средства, выделенные для этих целей из областного бюджета, сроки проведения конкурсных процедур и государственной регистрации права.

Установленный законами порядок приобретения и предоставления жилья не зависит от воли Администрации Павинского муниципального района и исключает возможность исполнить решение суда в 5-дневный срок.

Ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок. При таких обстоятельствах в порядке ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 ГК РФ, суд полагает, что имеются предусмотренные законодательством основания для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск администрации Павинского муниципального района ... удовлетворить.

Освободить администрацию Павинского муниципального района ... от уплаты исполнительского сбора, взысканного "__"__ в рамках исполнительного производства ___ от "__"__.

До вступления решения суда в законную силу сохранять обеспечительную меру, принятую на основании определения Павинского районного суда ... от "__"__ о приостановлении исполнительного производства ___ от "__"__ в части взыскания с администрации Павинского муниципального района ... исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в ... областной суд через Павинский районный суд ... области.

Судья Т.А. Мочалова