Березина Айна Камидулловна

Дело № 2-618/2024

64RS0022-01-2024-000915-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Прокофьева А.В.,

представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по доверенности Голодовой Е.Ю.,

представителя Комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по доверенности Ериной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя Березиной А.К. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Комитету строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, третье лицо: ГУЗ СО «Марксовская районная больница» о компенсации морального вреда,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя Березиной А.К. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.

В обоснование иска указал, что по обращению Березиной А.К. по факту укуса бездомной собакой ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была проведена проверка. В результаты проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 часов до 13.00 часов в районе Старого рынка, расположенного по адресу: <адрес>, несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь рядом с мамой, подвергся нападению собаки, предположительно породыХаски, в результате чего получил укус за лицо.Березина А.К. обратилась в ГУЗ СО «Марксовская районная больница», ребёнку была оказана медицинская помощьи назна...

...чен курс антирабического лечения.В результате нападения на несовершеннолетнегобезнадзорной собаки, повлекшего причинение вреда здоровью, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был причинен моральный вред. Он был обусловлен физическими и нравственными страданиями. Физические страдания связаны с болевыми ощущениями, которые он испытал во время укуса собаки и в ходе медицинских процедур, направленных на вакцинирование против бешенства. Перенесенные ребенком во время нападения нравственные страдания обусловлены пережитыми опасениями за здоровье и жизнь.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика был привлечен Комитет строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области. Прокурор, с учетом уточнений, просил суд взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения солидарно с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Прокофьев А.В. уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Истец Березина А.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, иск поддерживает.

Представитель администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по доверенности Голодова Е.Ю. в судебном заседании возражала против иска, указывая, что администрация Марксовского муниципального района Саратовской области не является надлежащим ответчиком по делу, поддержала отзыв.

Представитель Комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по доверенности Ерина А.Е. возражала против иска, по доводам, изложенным в отзыве.

ГУЗ СО «Марксовская районная больница» в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв не предоставило.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Институт компенсации морального вреда в российской правовой системе имеет межотраслевой характер. Между тем основные правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с компенсацией морального вреда, содержатся в гражданском законодательстве.

В частности, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12), что - в свете предписаний статьи 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации - позволяет рассматривать ее как гарантированную государством меру, направленную на восстановление нарушенных прав и возмещение нематериального ущерба, причиненного вследствие их нарушения.

Общий принцип компенсации морального вреда (в том числе потерпевшему от преступления) закреплен в части первой статьи 151 ГК Российской Федерации, согласно которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Согласно преамбуле Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 1 данного Федерального закона безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер вотношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 92 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Законом Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории соответствующих муниципальных образований области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.14.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Судом установлено, что во исполнение данного полномочия администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ был создан комитет строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области. Комитет является структурным подразделением администрации Марксовского муниципального района с правами юридического лица, к компетенции которого в соответствии с п.3.51 вышеуказанного положения относится «Организация проведения на территории Марксовского муниципального района Саратовской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных».

На основании статей 49, 56, 113 Гражданского кодекса Российской Федерации Комитет имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, отвечает посвоим обязательствам всем принадлежащим ему имуществу.

Из ответа начальника управленияэкономическогоразвития и торговли администрации Марксовского муниципального района следует, что главным распорядителем субвенции из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является Комитет строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация Марксовского муниципального района Саратовской области не является ненадлежащим ответчиком по иску, в связи с чем истцу в иске в этой части следует отказать.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В силу прямого указания статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев,

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части (данная функция предусмотрена п. 2 ст. 3, п. 4 ч. 7 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ);

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Требования к организации указанной работы установлены постановлением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2020 г. №83 «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Саратовской области».

Пунктом 3 названного Положения установлено, что исполнители мероприятий по отлову животных без владельцев - юридические лица, индивидуальные предприниматели, оказывающие в рамках государственного (муниципального) контракта услуги по отлову, содержанию, вакцинации, стерилизации, выпуску на места прежнего обитания животных без владельцев на территории Саратовской области, имеющие бригаду по отлову, необходимые средства, оборудование, технику и помещения для осуществления отлова, изоляции, транспортировки животных без владельцев, отвечающие требованиям настоящего Положения, а также Положения о порядке организации деятельности приютов для животных и установлении норм содержания животных в них на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 4 марта 2020 года №130-П.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2016 г.№103-П «О порядке предоставления из областного бюджета субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов области на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» утверждено положение о порядке предоставления из областного бюджета субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов области на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 часов до 13.00 часов в районе Старого рынка, расположенного по адресу: <адрес>, несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь рядом с мамой, подвергся нападению собаки, предположительно породы Хаски, в результате чего получил укус за лицо. Березина А.К. обратилась в ГУЗ СО «Марксовская районная больница», ребёнку была оказана медицинская помощь и назначен курс антирабического лечения.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Согласно п. 19 вышеуказанного Постановления, в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ), на родителей (усыновителей), опекуновнесовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего), организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую был помещен под надзор малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, образовательную организацию, медицинскую организацию или иную организацию, обязанную осуществлять надзор за малолетним гражданином, под надзором которых он временно находился, либо на лицо, осуществлявшее надзор над малолетним гражданином на основании договора, - за моральный вред, причиненный малолетним (пункты 1 - 3 статьи 1073 ГК РФ), и др.).

Исходя из положений пунктов 25 - 26 Постановления, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

По смыслу п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года№ 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования приустановлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Так, материалами дела установлено, что несовершеннолетний ФИО1 испытал стресс в результате нападения на него безнадзорного животного - собаки, испытал испуг, физическую боль как в момент самого события, так и в процессе заживления ран. Указанные обстоятельства безусловно причинили ребенку как физическую боль, так и нравственные страдания.

Доказательств, освобождающих Комитет строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ответственности по компенсации морального вреда не представлено, факт причинения вреда здоровью ФИО1 укусом собаки без владельца на территории данного муниципального района судом установлен, соответственно возложенная законом на данный орган местного самоуправления обязанность по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью в рассматриваемом случае не исполнена.

С учетом вышеизложенного, учитывая обстоятельства произошедшего, степень перенесенных ребенком нравственных и физических страданий, а также исходя из принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возможности взыскания компенсации морального вреда с Комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, как с ответственного лица, в пользу несовершеннолетнего ФИО1 в размере <данные изъяты> за счет казны муниципального района.

Доводы представителя Комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о том, что мероприятия по отлову безнадзорных животных исполнятся, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по возмещению вреда, поскольку само по себе наличие безнадзорного животного, причинившего вред здоровью ребенка, подтверждает ненадлежащее исполнение данной обязанности ответчиком - Комитетом строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен. Именно подобная ситуация имеет место по материалам указанных проверок правоохранительных органов. Доказательств о наличии у собаки, укусившей ребенка в общественном месте, имеется владелец со стороны ответчика Комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в нарушение вышеприведенных положений законодательства, не представлено,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя Березиной А.к. удовлетворить частично.

Взыскать Комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области за счет казны муниципального района в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.Д. Арсланова.