Бесчастнов Виталий Александрович

Дело № УИД 48RS0001-01-2019-005972-87 (2-5612/2019)

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Бенсман И.Л.,

при секретаре Морозовой Е.М.,

с участием адвоката Тюрина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесчастновой ФИО2 действующей в интересах ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Бесчастнова Ю.П. действующая в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, в котором просила обязать ответчика во внеочередном порядке предоставить ФИО1 на состав семьи, в том числе Бесчастнова В.А., Бесчастнову Ю.П., ФИО6 и ФИО7 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 75 кв.м., с учётом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь (в виде отдельной комнаты). Свои требования обосновывала тем, что ФИО1 – является инвалидом детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени им не обеспечена.

Истица Бесчастнова Ю.П. действующая в интересах ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена была надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представители Бесчастновой Ю.П. по ордеру и доверенности адвокат Тюрин О.В. и по доверенности Тюрин С.О. исковые требования поддержали, сославшис...

...ь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации города Липецка в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом.

Третье лицо – Бесчастнов В.А. в судебное заседание так же не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, что подтверждено в суде копией справки МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.12).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной <данные изъяты> ФИО1 страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.35).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д.35).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и сообщением Управления здравоохранения Липецкой области от 30.10.2019г. № 27/01-11/-3976 и 27/01-15/03/3424, из которого так же усматривается, что имеющееся у ФИО1. заболевание относится к тяжким формам хронических заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», код заболевания по <данные изъяты>.

Кроме того, из вышеуказанного сообщения Управления здравоохранения Липецкой области от 30.10.2019г. следует, что ФИО1 в связи с имеющимся у неё заболеванием (код заболевания <данные изъяты>) имеет право на дополнительную жилую площадь и нуждается в общем, круглосуточном уходе.

Так же из материалов дела усматривается, что ФИО1 вместе с родителями Бесчастновой Ю.П. и Бесчастновым В.А., а так же ФИО6 и ФИО7 проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственниками которого являются Бесчастнова Ю.П. и Бесчастнов В.А.

Вышеуказанное жилое помещение состоит из одной комнаты, общей площадью – 17,4 кв.м., что подтверждается материалами дела, а именно копией свидетельства о государственной регистрации права от 26 апреля 2012г., выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета собственника.

Мать несовершеннолетней ФИО1 - Бесчастнова Ю.П. в установленном законом порядке признана малоимущей, что подтверждается копией приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 11 декабря 2018г. № 605. С 13 декабря 2018г. она состоит в администрации города Липецка на учёте малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещения, с составом семьи 5 человек, в том числе: муж Бесчастнов Ю.П., дочери ФИО1, ФИО6 и сыном ФИО7, что подтверждается копией учетного дела, копией постановления администрации города Липецка от 25 декабря 2018г. №2432 (л.д.52), сообщением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 12 сентября 2019г., из которого так же усматривается, что по состоянию на 10.09.2019г. порядковый номер очереди - 5911(л.д.44).

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, данная норма права устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится только ФИО1, которая страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Иные члены семьи ФИО1, в т.ч. Бесчастнов В.А., Бесчастнова Ю.П., ФИО6 и ФИО7, таким правом не обладают, в связи с чем и не имеют права на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма. Доказательств, свидетельствующих о наличии у Бесчастнова В.А., Бесчастновой Ю.П., ФИО6 и ФИО7 права на внеочередное обеспечение жилым помещением суду не представлено.

Приходя к вышеуказанному выводу, суд считает необоснованной ссылку истца на статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" как на основание для внеочередного порядка обеспечения семьи Бесчастновой Ю.П. с составом пять человек жилым помещением по договору социального найма, поскольку ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжёлой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что только ФИО1 является получателем жилищной льготы и вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учётом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь, тогда как иные члены ее семьи - Бесчастнов В.А., Бесчастнова Ю.П., ФИО6 и ФИО7 таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают, а поэтому требования об обеспечении во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма всей семьи ФИО1, состоящей из пятерых человек, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, несмотря на то, что члены семьи ФИО1 правом на внеочередное обеспечение жилым помещением не обладают, суд, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой» при разрешении данного дела учитывает конкретные обстоятельства, а именно то, что согласно сообщения Управления здравоохранения Липецкой области от 30.10.2019г. ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в общем, круглосуточном уходе, а поэтому суд приходит к выводу о том, что совместное проживание ФИО1 и матери (отца) либо лица, осуществляющего за ней уход, является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетней, её развития, в связи с чем жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено не только с учётом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь, но и с учетом площади необходимой для совместного проживания с ней лица, осуществляющего за ней круглосуточный уход.

Ссылка же представителя истца - Тюрина О.В. на необходимость общения ФИО1 со своим братом и сестрой, не дает суду правовых оснований для вывода о законности требований истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истице во внеочередном порядке жилого помещения на состав семьи 5 человек.

Приходя к вышеуказанному выводу, суд так же обращает внимание на то обстоятельство, что ФИО1 страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что само по себе уже свидетельствует о необходимости предоставления лицу, имеющему такого рода заболевание, именно отдельного от иных граждан жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать администрацию города Липецка предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом её права на дополнительную жилую площадь и с учётом площади необходимой для совместного проживания с ней лица, осуществляющего за ней круглосуточный уход.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Л. Бенсман

Мотивированное решение

изготовлено 01.11.2019г.

Дело №2-1183/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 марта 2019 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Бенсман И.Л.,

при секретаре Морозовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесчастновой ФИО1 действующей в интересах ФИО2 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Бесчастнова Ю.П. действующая в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, в котором просила обязать ответчика предоставить ФИО2 на состав семьи, в том числе Бесчастнова В.А., Бесчастновой Ю.П., Бесчастновой Е.В. и Бесчастнова Д.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 75 кв.м., с учётом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь

В судебное заседание по данному делу истица Бесчастнова Ю.П. и ее представители дважды 25 февраля 2019г. в 10 час. 30 мин. и 4 марта 2019г. в 11 час. 30 мин. не явились, в то время как о времени и месте проведения судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Об уважительности причин неявки истица и ее представители суду так же не сообщили, о рассмотрения дела в их отсутствие не просили. Суд в свою очередь не располагает сведениями о том, что неявка истицы и ее представителей имела место по уважительной причине.

Представитель ответчика – администрации города Липецка, третье лицо Бесчастнов В.А. в судебное заседание не явились о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим об...

...разом и своевременно.

В силу п.7 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ответчик на рассмотрении дела по существу не настаивал, у суда имеются основания для оставления искового заявления Бесчастновой Ю.П. без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Бесчастновой ФИО1 действующей в интересах ФИО2 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения оставить без рассмотрения.

Разъяснить истице, что она вправе обратиться в Советский районный суд города Липецка с ходатайством об отмене данного определения при наличии доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебном заседании и невозможности сообщения о них суду, а так же то, что оставленное исковое заявление без рассмотрения не является препятствие для повторного обращения в суд.

Председательствующий И.Л. Бенсман