Беспалова Светлана Эдиславовна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-8245/2018 председательствующий судья суда первой инстанции Диденко Д.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Сокола В.С., Подлесной И.А.

при секретаре Сухачевой А.А.

рассмотрела 19 сентября 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспаловой Светланы Эдиславовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе представителя Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Беспалова С.Э. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (далее УПФР в Симферопольском районе) признании незаконным отказа № 42 от 23 января 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы с 21 января 1991 года по 31 декабря 1993 года учителем химии в Мирновской средней школе № 1. Также истец просил возл...

...ожить обязанность на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 14 сентября 2017 года.

В обоснование требований указала, что 14 сентября 2017 года обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен поскольку педагогический стаж подтверждается документами, представленными в пенсионный орган.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 мая 2018 года требования Беспаловой С.Э. удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж период работы с 21 января 1991 года по 31 декабря 1993 года учителем химии Мирновской средней школы № 1. В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Симферопольском районе Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец Беспалова С.Э. и её представитель, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика УПФР в Симферопольском районе Республики Крым – в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав судью–докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора, истца, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2017 года Беспалова С.Э. (15 апреля 1969 года рождения) обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа № 42 от 23.01.2018 года Беспаловой С.Э. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчик не включил период, в том числе, с 01 января 1991 года по 31 декабря 1993года - в должности учителя химии Мирновской школы №1, так как в лицевых счетах за период с 01 января 1991 года по 31 декабря 1993 года имеется описка в указании отчества Беспаловой (акт проверки №193 от 21.09.2017г.).

Ответчиком зачтены в педагогический стаж истца периоды работы - с 01.07.1986 года по 30.08.1986 года пионервожатой Николаевской 8 летней школы; с 01.01.1994 года по 22.08.1996 года учителем химии Мирновской средней школы № 1; с 23.08.1996 года по 14.09.2017 года директором и учителем химии Мирновской средней школы № 1.

Из отказа ответчика следует, что специальный стаж Беспаловой С.Э. на 14 сентября 2017года составил 23 года 06 месяцев 07 дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Беспалова С.Э. имеет высшее педагогическое образование, что подтверждается дипломом.

С 21 января 1991 года принята на работу учителем химии Мирновской средней школы № 1 по 23 августа 1996 года, с 23 августа 1996 года по настоящее время назначена на должность директора указанного учебного заведения и учителем химии, что подтверждается записью в трудовой книжку серии БТ-II №, справкой № от 30 ноября 2016 года, выданной работодателем (л.д. 9, 11-13).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке Беспаловой С.Э. следует, что с 21 января 1991 года она была принята на работу в Мирновскую среднюю школу № учителем химии и по настоящее время работает директором и учителем химии данного учебного учреждения.

Кроме того, согласно акту документальной проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости № 193 от 21.09.2017 года, составленному УПФ РФ в Симферопольском районе Беспалова С.Э. с 1991 года по настоящее время работает в одном и том же образовательном учреждении, период работы в котором, в целом, включен в специальный стаж. Характер трудовой деятельности подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Кроме того, спорный период работы истца имел место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, которое не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.

Суд первой инстанции, дав подробную оценку доказательствам работы истца в образовательном учреждении, записям в трудовой книжке, расчетно-платежным ведомостям, правомерно включил в специальный стаж период работы Беспаловой С.Э. с 21 января 1991 года по 31 декабря 1993 года учителем химии Мирновской средней школы № 1.

Тот факт, что в лицевых счетах неправильно указана одна буква в отчестве Беспаловой С.Э., не должен влиять на пенсионные права истца, поскольку данная опечатка была допущена работодателем. Иных работников по фамилии Беспалова С.Э. в указанный период в школе не числилось, периоды работы истца подтверждены справкой работодателя № от 30 ноября 2016 года, справкой № от 21 сентября 2017года, справкой № от 09 ноября 2011года, я записью в трудовой книжке.

В указанной части судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенные в мотивировочной части решения о включении в специальный стаж Беспаловой С.Э. периода работы с 21 января 1991 года по 31 декабря 1993 года учителем химии Мирновской средней школы №(02года 11 месяцев 10 дней).

В тоже время, согласно резолютивной части решения суд первой инстанции возложил обязанность на ответчика по включению спорного периода работы Беспаловой С.Э. в страховой стаж, а не в специальный, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В связи с этим решение суда подлежит изменению в части возложения обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периода работы.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом спорного периода работы и периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж, продолжительность специального стажа Беспаловой С.Э. на 14 сентября 2017 года составила более 25 лет, следовательно, в силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ досрочная пенсия должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 14 сентября 2017года.

Однако суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о возложении обязанности на ответчика по назначению Беспаловой С.Э. досрочной пенсии, не указал дату, с которой такая пенсия подлежит назначению, ограничившись лишь выводом об отказе в удовлетворении остальных требований истца.

В связи с этим, решение суда в части отказа в удовлетворении требований Беспаловой С.Э. о назначении досрочной пенсии с 14 сентября 2017 года, подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении данной части требований.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов работы специальный страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет, то судебная коллегия полагает возможным возложить обязанность на ответчика по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 14.09.2017 года.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ.

В связи с этим в остальной части решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 мая 2018 года изменить в части удовлетворения требований, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым № 42 от 23 января 2018 года об отказе в назначении Беспаловой Светлане Эдиславовне досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым по включению в специальный стаж Беспаловой Светланы Эдиславовны периода работы с 21 января 1991 года по 31 декабря 1993 года учителем химии в Мирновской средней школе № 1.

В части отказа в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии с 14 сентября 2017 года решение отменить, принять новое.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым по назначению Беспаловой Светлане Эдиславовне досрочной страховой пенсию с 14 сентября 2017 года.

В остальной части решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий судья: И.И. Мотина

Судьи: В.С. Сокол

И.А. Подлесная

№М-457/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении искового заявления

26 февраля 2018 года город Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев материалы искового заявления Беспаловой Светланы Эдиславовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым о признании отказов незаконными, о понуждении ответчика включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2018г. в суд поступило вышеуказанное исковое заявление.

Согласно ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Как усматривается из искового заявления и что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, место нахождения ответчика: <адрес>, т.е. за пределами территории Центрального района города Симферополя Республики Крым.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что дело по вышеуказанному иску не подсудно Центральному районному суду города Симферополя РК, в связи с чем, на основании п. 2 ч.1 ст.135 ГПК РФ, исковое заявление подлежит возвращению истцу, для обращения по правилам общей территориальной подсудности - в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым (по месту нахождения ответчика).

Иных оснований, по которым дело подлежало бы рассмотрению в Центральном районном суде города Симферополя РК - из материалов иска не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28, 135, 224-225 ГПК Российск...

...ой Федерации, судья, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Беспаловой Светланы Эдиславовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым о признании отказов незаконными, о понуждении ответчика включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию – возвратить.

Разъяснить истцу право на обращение с исковым заявлением в соответствии с установленными в ГПК РФ правилами общей территориальной подсудности гражданских дел в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если будут устранены допущенные нарушения.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 15-ти дней со дня вынесения.

Судья: Н.В. Кучеренко