Бетеев Казбек Юрьевич

№ 5-2664/2022

УИД 61RS0002-01-2022-004633-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Соколова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Бетеева Казбека Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении № 1283 от 29 июня 2022 года, установлено, в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за прибывающими на территорию Российской Федерации гражданами 29.06.2022 года в 14:00 по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Бетеева К.Ю. прибыл на территорию Российской Федерации 27.02.2022 года рейсом №580 Стамбул – Минеральные воды из страны Турция.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации обязаны:

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания);

- в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» на Едином портале госуд...

...арственных услуг (https:www.gosuslugi.ni/400705/l) сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, а при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 сведения о вакцинации, перенесенном заболевании соответственно.

Вместе с тем, заявление гр. Бетеева К.Ю. о прибывших из зарубежных стран в Роспотребнадзор путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» на Едином портале государственных услуг (https:www.gosuslugi.ru/400705/l) не поступало. Указанное свидетельствует о невыполнении гр. Бетеевым К.Ю. требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предусматривающего обязанность гражданина пройти в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и разместить в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» на Едином портале государственных услуг (https:www.gosuslugi.ru/400705/l) сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, а при наличии сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID сведений о вакцинации - сведения о перенесенном заболевании либо вакцинации соответственно.

Указанное является нарушением требований п. 2.2., Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия Бетеева К.Ю. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Бетеев К.Ю. в судебное заседание явился, просил производство по делу прекратить в связи с Постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2022 года № 470 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ростовской области».

Исследовав и оценив представленные и собранные материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.В силу ч. 2 ст. 1.7 закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 года № 4-П и от 16.07.2015 года № 22-П; определения от 21 апреля 2005 года № 122-О, от 19 ноября 2015 года № 2557-Ои др.). При этом, положения ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при вынесении не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 года № 2735-О). С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Аналогичная правовая позиция отражена в ответе на вопрос № 22 «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) № 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 года). В соответствии с п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обязательств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения. Устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положение закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ограничения, установленные Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», за нарушение которых Бетеев К.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности, отмены Постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2022 года № 470 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ростовской области», производство по делу надлежит прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 КоАП РФ, судП О С Т А Н О В И Л :Производство по делу в отношении Бетеева Казбека Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - прекратить. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья:

61RS0002-01-2022-004633-88

Судья: Соколова И.А. Дело № 7.1-1273/2022

Р Е Ш Е Н И Е

9 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ... на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бетеева Казбека Юрьевича,

установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бетеева К.Ю., прекращено.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ... ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что судьей районного суда в качестве основания для прекращения производства по делу необоснованно сделана ссылка на принятие Постановления Правительства Ростовской области от 01.06.2022 года № 470 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ростовской области», нарушение норм которого не было вменено ...

...Бетееву К.Ю.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, основанием для возбуждения в отношении Бетеева К.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что Бетеев К.Ю. прибыв 27 февраля 2022 года на территорию Российской Федерации воздушным рейсом из страны Турция, не разместил на Едином портале государственных и муниципальных услуг в течение четырех дней со дня прибытия на территорию РФ информацию о лабораторных исследованиях на COVID-2019 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Рассматривая данное дело, судья районного суда установил, что ограничения, установленные Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», отмены Постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2022 года № 470 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ростовской области», пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

С данным выводом судьи в части указания утратившего силу нормативно-правового акта нельзя согласиться, доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания.

Как усматривается из материалов дела Бетееву К.Ю. вменено нарушение требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а не ограничений, установленных Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Вместе с тем, согласно п. 2 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 N 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», подпункт 2.2 пункта 2 Постановления № 7 (касающийся обязанности прибывающих на территорию Российской Федерации граждан пройти однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и размещении результатов указанного исследования, сведений о перенесенном заболевании или вакцинации на едином портале государственных услуг) признан утратившим силу.

Отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями нормы в области охраны санитарно-эпидемиологического благополучия населения, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные требования, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Вышеизложенное соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанной с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 (вопрос 22), утвержденном Президиумом верховного Суда РФ 17 февраля 2021 года.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что по состоянию на дату вынесения судебного решения действует закон, улучшающий положение физического лица, судья областного суда приходит к выводу о необходимости оставления без изменения постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Батеева К.Ю. на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бетеева Казбека Юрьевича, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ... - без удовлетворения.

СУДЬЯ: