Безгачева Зоя Александровна

61RS0031-01-2022-001101-29

Судья: Гвоздиков В.А. № 11-153/2023

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безгачевой З.А. на решение судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Безгачевой Зои Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 13 октября 2022 года, индивидуальный предприниматель Безгачева З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2022 года постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 13 октября 2022 года оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Безгачевой З.А. - без удовлетворения.

В Ростовский областной суд индивидуальным предпринимателем Безгачевой З.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и решения, как незаконных и необоснованных, вынесенных на основании доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Безгачева З.А. поддержала жалобу, ссылаясь на то, что задолженность по уплате за вывоз мусора ей начислена незаконн...

...о, в ходе осмотра помещения торгового павильона она поясняла сотруднику полиции, что направляла заявление на заключение договора по электронной почте.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав индивидуального предпринимателя Безгачеву З.А., прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Из материалов дела следует, что в деятельности индивидуального предпринимателя Безгачевой З.А. (основной вид деятельности: торговля продуктами) образуются твердые коммунальные отходы.

27 июля 2022 года в 16 часов 20 минут по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, ул. Красноармейская, д. 171, должностным лицом отдела полиции выявлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Безгачевой З.А. требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившийся в не заключении с региональным оператором ООО «Эко Центр» договора на вывоз твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя в магазине «Хмель и Солод».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя Безгачевой З.А. образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Материалы дела позволили должностному лицу и судье районного суда сделать вывод о том, что индивидуальным предпринимателем Безгачевой З.А. не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был заключен Безгачевой З.А. 15.09.2022 года после выявления административного правонарушения, и не может быть принят как доказательство для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности.

Сведений о том, что Безгачевой З.А. ранее был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, материалы дела не содержат.

Несогласие заявителя с размером задолженности по договору не является предметом рассмотрения дела об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Безгачевой З.А. к административной ответственности соблюдены.

По делу проводилось административное расследование (л.д. 27). Индивидуальный предприниматель присутствовала при осмотре принадлежащего ей помещения.

Для целей Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся расследование причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда (ущерба) окружающей среде, имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу (п. 8 ст. 1). Проверка, как об этом ставит вопрос в жалобе заявитель, административным органом не проводилась.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Безгачевой З.А. в минимальных пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых актов не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Безгачевой Зои Александровны, оставить без изменения, жалобу Безгачевой З.А. – без удовлетворения.

СУДЬЯ: