Беждугова Инна Лионовна

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Карежевой М.М., рассмотрев гражданское дело по иску Беждуговой Инны Лионовны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по КБР о включении в число граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

Установил:

Беждугова ( Зихова) И.Л. обратилась в суд с настоящим иском мотивируя тем, что она является вдовой Зихова М.А., получившего заболевание в период военной службы в органах уголовно-исполнительной системы и умершего ДД.ММ.ГГГГ.

От брака имеют двоих детей Беслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Руслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При жизни Зихов М.А подавал заявление о включении его в состав участников подпрограммы и выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на состав семьи.

ДД.ММ.ГГГГ получила из УФСИН по КБР уведомление о том, что она признана участником подпрограммы. Однако в сводный список на получение жилищного сертификата, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ не была включена, в связи с чем, вопрос о выдаче её семье жилищного сертификата после смерти мужа не рассматривался.

После этого неоднократно собирала необходимые документы на получение жилищного сертификата и сдавала их в УФСИН по КБР для отправки в Москву на рассмотрение, но в решении данного вопроса было отказано на том основании, что после смер...

...ти мужа, члены его семьи не могут быть признаны участниками указанной подпрограммы.

Считая данный отказ незаконным, истица просит суд обязать УФСИН по КБР включить её с членами семьи - двумя детьми, в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Беждугова И.Л. просила рассмотреть дело без своего участия, а её представитель по доверенности 18.06.2010 года Наурузова Д.А. поддержала исковые требования.

Представитель УФСИН по КБР по доверенности Пазов Г. возражал против удовлетворения иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.40,46 Конституции РФ каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила).

Постановлением предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пункт 5 Правил определяет категории граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в указанной подпрограмме, согласно которому правом на участие в подпрограмме по выдаче государственных жилищных сертификатов обладают и сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Беждугова И.Л являлась супругой Зихова М.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют детей Беслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Руслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-ВЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении детей и свидетельством о смерти серии 1-ВЕ № от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено и сторонами не оспаривается, что Зихов М.А. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета и приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по состоянию здоровья по п. «Ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.

На момент увольнения общая продолжительность его службы в календарном исчислении составлял 14 лет 3 месяца и 16 дней. Данное обстоятельство подтверждается справкой УФСИН России по КБР о стаже службы старшего лейтенанта внутренней службы в отставке Зихова М.А.

Зихов М.А. ДД.ММ.ГГГГ подавал заявление ( рапорт) об участии в подпрограмме и решением ( протоколом) жилищно- бытовой комиссии УФСИН России по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в сводный список граждан - участников подпрограммы.

После смерти Зихова М.А., УФСИН России по КБР направил в адрес Беждуговой И.Л. уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ, где сообщалось, что она признана участником подпрограммы.

В последующем, в связи со смертью, Зихов М.А был исключен из сводного списка, а Беждуговой И.Л. отказано в реализации права на жилое помещение посредством получения сертификата после смерти мужа, на том основании, что Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 не предусматривает сохранение за членами семьи права на участие в подпрограмме.

Эти обстоятельства следуют из письменных ответов данных УФСИН России по КБР Беждуговой И.Л. ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №ж, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №/то/7-438.

Данный отказ является неправомерным по следующим основаниям.

Как указано, участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

Основания для отказа в признании гражданина участником подпрограммы установлены в п. 22 п.п. а, б, в, г Правил и таковыми является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Перечисленные основания являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежит.

Нормативные акты, которые регламентирует право граждан на участие в этой программе, не содержат такого основания исключения из числа участников подпрограммы, как смерть гражданина.

Судом установлено, что Зихов М.А свое заявление о включении в состав участников указанной подпрограммы не отзывал. При жизни право на получение социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов им не было утрачено и не реализовано по независящим от него причинам.

П. 46 Правил предусмотрено, что в случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

В соответствии п.п. «в» п.5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 21.12.2009) право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак.

Суд учитывает также правовую позицию, изложенную в решении Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2007 г. N ГКПИ07-435, которым признана не соответствующей федеральному закону сходная норма исключающая распространение порядка реализации права на обеспечение жилой площадью, установленного для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, на семьи умерших инвалидов, имевших такое право, а также на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

По смыслу указанных положений, на семьи умерших граждан из числа указанных в них, распространена та же мера социальной поддержки по обеспечению жильем, которую имели сами эти граждане, без какой-либо ограничительной оговорки. Смерть гражданина не признается событием, уменьшающим объем предоставляемой меры социальной поддержки, право на получение которой, переходит семье умершего.

Следовательно, лишение семей умерших граждан, признававшихся участниками подпрограммы, возможности участвовать в ней является ограничением их прав по сравнению с тем, как они определены в Законе.

Иное противоречило бы общим началам и смыслу действующего законодательства.

Поэтому Беждугова И.Л. имеет право на участие в подпрограмме, и отказ во включении его в число граждан - участников подпрограммы по основаниям указанным УФСИН России по КБР, является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

обязать УФСИН России по КБР включить Беждугову ( Зихову) Инну Лионовну с составом семьи 3 человека в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

На решение может быть подана кассационная жалоба, в течение 10 дней в Верховный суд КБР, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено, и стороны могут его получить ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов.

Судья Безроков Б.Т.

Решение вступило в законную силу «____»______________________ 2011 года.

Судья Безроков Б.Т.

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Карежевой М.М., рассмотрев гражданское дело по иску Беждуговой Инны Лионовны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по КБР ( далее УФСИН России по КБР) о признании отказа УФСИН России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ года № № незаконным, о признании за ней и членами её семьи право на участие в программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе и об обязании УФСИН России по КБР включить её с членами семьи в сводный список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе

Установил:

Беждугова ( Зухова) И.Л. обратилась в суд с настоящим иском, с учетом дополнения, мотивируя тем, что она является вдовой ФИО7, получившего заболевание в период военной службы в органах уголовно-исполнительной системы и умершего ДД.ММ.ГГГГ.

От брака имеют двоих детей Беслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Руслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При жизни ФИО7 подавал заявление о включении его в состав участников подпрограммы и выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья ...

...на состав семьи.

ДД.ММ.ГГГГ получила из УФСИН России по КБР уведомление о том, что она признана участником подпрограммы. Однако в сводный список на получение жилищного сертификата, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ не была включена, в связи с чем, вопрос о выдаче её семье жилищного сертификата после смерти мужа не рассматривался.

После этого неоднократно собирала необходимые документы на получение жилищного сертификата и сдавала их в УФСИН России по КБР для отправки в Москву на рассмотрение, но в решении данного вопроса было отказано на том основании, что после смерти мужа, члены его семьи не могут быть признаны участниками указанной подпрограммы, о чем она уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Считая данный отказ противоречащим действующему законодательству, истица просит суд признать отказ УФСИН России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; признать за ней - Беждуговой И. Л. с составом семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ право на участие в программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе и обязать УФСИН России по КБР включить её - Беждугову И.Л. с составом семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сводный список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе.

Беждугова И.Л. просила рассмотреть дело без своего участия, а её представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Наурузова Д.А. поддержала исковые требования.

Представитель УФСИН по КБР по доверенности Пазов Г.А возражал против удовлетворения иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы личного и учетного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.40,46 Конституции РФ каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила).

Постановлением предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пункт 5 Правил определяет категории граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в указанной подпрограмме, согласно которому правом на участие в подпрограмме по выдаче государственных жилищных сертификатов обладают и сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Беждугова И.Л являлась супругой ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют детей Беслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Руслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-ВЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении детей и свидетельством о смерти серии 1-ВЕ № от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО7 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета и приказом УФСИН России по КБР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по состоянию здоровья по п. «Ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.

На момент увольнения общая продолжительность его службы в календарном исчислении составлял 14 лет 3 месяца и 16 дней. Данное обстоятельство подтверждается справкой УФСИН России по КБР о стаже службы старшего лейтенанта внутренней службы в отставке ФИО7

Из учетного дела № представленного ответчиком в суд следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подал заявление о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2020 годы». ( лист 97 учетного дела №).

Из протокола жилищно- бытовой комиссии ГУ ИК -3 УФСИН России по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 с составом семьи - Беждугова И.Л., 1973 г.р. супруга, ФИО2, 1994 года рождения, сын, ФИО3, 1998 г.р.- сын включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2020 годы» в уголовно-исполнительной системе по ФГУ ИК-3 УФСИН России по КБР (лист 98 учетного дела №).

Из выписки из Протокола № заседания жилищно -бытовой комиссии УЧРЕЖДЕНИЯ ол-49/3 УИН Минюста России по КБР утвержденной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 с составом семьи 4 человека был включен в список очередников на получения жилья (лист 100 учетного дела 29/09).

ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке ФИО7 было подано заявление о выдаче Государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Кабардино-Балкарской Республики с составом семьи 4 человека, в том числе я и наши двое детей (листы 102-106 учетного дела 29/09).

Так же ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о включении в состав участников подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (листы 108-111 учетного дела 29/09).

После смерти ФИО7, УФСИН России по КБР направил в адрес Беждуговой И.Л. уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ, где сообщалось, что она признана участником подпрограммы.

В последующем, в связи со смертью, ФИО7 был исключен из сводного списка, а Беждуговой И.Л. отказано в реализации права на жилое помещение посредством получения сертификата после смерти мужа, на том основании, что Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает сохранение за членами семьи права на участие в подпрограмме.

Эти обстоятельства следуют из письменных ответов данных УФСИН России по КБР Беждуговой И.Л. ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №ж, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №/то/7-438.

Данный отказ является неправомерным по следующим основаниям.

Как указано, участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

Основания для отказа в признании гражданина участником подпрограммы установлены в п. 22 п.п. а, б, в, г Правил и таковыми является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Перечисленные основания являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежит.

Нормативные акты, которые регламентирует право граждан на участие в этой программе, не содержат такого основания исключения из числа участников подпрограммы, как смерть гражданина.

Судом установлено, что ФИО7 свое заявление о включении в состав участников указанной подпрограммы не отзывал. При жизни право на получение социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов им не было утрачено и не реализовано по независящим от него причинам.

П. 46 Правил предусмотрено, что в случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

В соответствии п.п. «в» п.5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 21.12.2009) право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы приравнивается к военной службе.

В соответствии со ст. 5 настоящего ФЗ уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 26.12.2002 N 17-П суд указывает, что служба в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в федеральных органах налоговой полиции рассматривается как служба, аналогичная военной службе по смыслу статей 37 (часть 1) и 59 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" ч. 1).

Статус военнослужащих, определяемый как совокупность прав и свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности указанных граждан (п. 1 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), включает и право военнослужащего на обеспечение его и членов его семьи жилищем (ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Так, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Поэтому Беждугова И.Л. имеет право на участие в подпрограмме"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе., и отказ во включении его в число граждан - участников подпрограммы по основаниям указанным УФСИН России по КБР, является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Беждуговой ( Зуховой) Инны Лионовны удовлетворить:

признать отказ УФСИН России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

признать за Беждуговой Инной Леоновной с составом семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе;

обязать УФСИН по КБР включить Беждугову Инну Леоновну с составом семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сводный список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе.

На решение может быть подана кассационная жалоба, в течение 10 дней в Верховный суд КБР, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено, и стороны могут его получить ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов.

Судья Безроков Б.Т.

Решение вступило в законную силу «____»______________________ 2011 года.

Судья Безроков Б.Т.