Бибалаев Джамал Курбанович

Дело № 12-196/13

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2013 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала - Дадаева П.А.,

рассмотрев жалобу Бибалаева Джамала Курбановича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.29 Кодекса РД об АП о наложении административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района гор. Махачкалы № от ДД.ММ.ГГГГ Бибалаев Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.8.29 Кодекса РД об АП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Бибалаев Д. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии, указывая, что административная комиссия рассмотрела протокол об АП без его участия и надлежащего извещения, а также не выслала ему копию постановления о наложении штрафа. О наличии обжалуемого постановления он узнал от судебного пристава-исполнителя. Просит суд постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в его отношении отменить.

В судебном заседании Бибалаев Д. жалобу поддержал, просил суд отменить постановление административной комиссии, как незаконное. В обоснование требования пояснил, что торговлю яблоками он не осущетсвлял, никакого отношения к этому нарушению он не имеет. На основании чего составлен протокол об административном правонарушении в отношении него и откуда взяты его данные, ему неизвестно. Материалы административного дела ему не предъявлялись, для составления протокола об административном правонарушении его не вызывали, с протоколом не ознакамливали, протокол ему не вручали. О месте и времени рассмотрения дела об АП он узнал лишь при получении повестки 15 декабря ...

...2012 года, однако рассмотрение дела об АП было назначено 13 декабря 2012 года. 8 января 2013 года ему стало известно что на него наложен штраф об АП в размере <данные изъяты> рублей. Просит суд постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы административная комиссия по Ленинскому району гор. Махачкалы своего представителя в суд не направила, возражения на жалобу не представила.

Выслушав Бибалева Д, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.29 Кодекса РД об АП нарушение правил благоустройства и содержания внутриквартальных территорий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Бибалаев Д. осуществлял торговлю яблоками с автомашины в пос. Н.Хушет возле администрации, т.е. осуществлял торговлю в неустановленном месте, без разрешительных документов, за что на него наложено административное наказание предусмотренное ст. 8.29 Кодекса РД об АП, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РД об АП производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом РФ об АП.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об АП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 29.11 ч.1,2 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течении трёх дней со дня вынесения.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса РФ об АП, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В представленных в суд административной комиссией материалах отсутствуют данные о получении Бибалаевым Д. извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, также нет данных о вручении ему протокола об АП и постановления административной комиссии.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы Бибалаева Д. и отмены постановления комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

В соответствии со ст. 28.2 ч.3,4 Кодекса РФ об АП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Указанные нормы Кодекса РФ об АП при привлечении Бибалаева Д. к административной ответственности нарушены.

Поскольку Бибилаев Д. о месте и времени рассмотрения протокола об АП по ст. 8.29 Кодекса РД об АП не был извещён, он был лишён возможности представлять доказательства в суде, защищать свои права и интересы и использовать другие права, предоставленные ей Кодексом РФ об АП.

Судом установлено, что привлечение Бибалаева Д. к административной ответственности по ст. 8.29 Кодекса РД об АП проведено с существенным нарушением его прав как лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 ч.1 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 1.5 ч.3,4 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы Бибалаева Д. о том, что торговлю яблоками он не осущетсвлял, никакого отношения к этому нарушению он не имеет, по делу не опровергнуты.

С учётом этих обстоятельств Постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Бибалаева Д. подлежит отмене.

При изложенных обстоятельствах, жалоба Бибалаева Д. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 30.1, 30.3 - 30.8 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Жалобу Бибалаева Джамала Курбановича удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Ленинского района гор. Махачкалы № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.29 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях в отношении Бибалаева Джамала Курбановича отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дадаева П.А.