Бибаров Зязидула Абубекович

УИД 38RS0011-01-2024-000137-29 Дело № 2а-4/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Юрьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к Бибарову Зязидуле Абубековичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратился в Катангский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Бибарову З.А., в котором, просил: взыскать с административного ответчика задолженность в общей сумме 1 323,02 руб., в том числе:

- транспортный налог с физических лиц в размере 1 266,00 руб. (за 2017 год - 422,00 руб., за 2018 год - 442,00 руб., за 2019 год - 422,00 руб.),

- пени в размере 57,02 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Бибаров З.А. состоит на учете в межрайонной ИФНС № 20 по Иркутской области в качестве налогоплательщика. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, в адрес налогоплательщика были направлены требования от 02.07.2019 №27377, от 30.06.2020 № 381826840, от 02.09.2020 № 381854739, от 22.06.2021 №381811368, при этом, доказательства о направлении данных требований, в распоряжении административного истца отсутствуют. Срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, установленный налоговым законодательством, истек 01.04.2023. Определением мирового судьи судебног...

...о участка № 65 Катангского района Иркутской области от 27.08.2024 отказано в вынесении судебного приказа, поскольку заявление подано с нарушением срока, указанного в статье 48 НК РФ.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием на нестабильность программы налогового органа, а также на значительные временные затраты ручной доработки заявлений о вынесении судебных приказов, которые формируются в автоматическом режиме. При этом, административный истец полагал, что указанные обстоятельства не могут амнистировать обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов, счел, что данная ситуация ставит налогоплательщиков в преимущественное положение, поскольку необоснованно освобождает их от налоговых обязательств, составляющих федеральный и региональный бюджеты, что в итоге ведет к дестабилизации финансовой составляющей государственного бюджета страны.

Заявленные требования административный истец обосновал положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 19, 286, 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в просительной части административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Бибаров З.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093005547270, а также отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу 2а-4/2025 (2а-175/2024).

В соответствии со статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В статье 57 Конституции Российской Федерации, статье 3 и подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно пункта 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как определено статьей 45 НК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Пунктом 1 статьи 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Иркутской области от 20.06.2007 № 53-ОЗ «О транспортном налоге» на территории Иркутской области введен в действие транспортный налог, установлены ставки, порядок и сроки его уплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ срок уплаты транспортного налога физическими лицами установлен не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим.

Согласно статье 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

Пунктом 1 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что под пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 НК РФ).

В силу пункта 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Пунктом 4 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела судом установлено, что согласно выписке из информационных ресурсов электронной базы данных налоговых органов, Бибаров З.А., ИНН ф состоит на налоговом учете в межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области.

По данным учета налогового органа за Бибаровым З.А. числится задолженность по недоимке по транспортному налогу за 2017, 2018, 2019 годы и пени в общей сумме 1 323,02 руб.

В адрес налогоплательщика административным истцом сформированы требования от 02.07.2019 № 27377, от 30.06.2020 № 381826840, от 02.09.2020 № 381854739, от 22.06.2021 № 381811368 со сроками исполнения до 01.10.2019, 20.11.2020, 13.10.2020, 23.11.2021 соответственно, при этом доказательства направления данных требований административному ответчику налоговым органом суду не представлены.

Поскольку Бибаровым З.А. не произведена уплата налога, пени в установленные законом сроки, срок исполнения требования истек, налоговым органом было направлено мировому судье судебного участка № 65 Катангского района Иркутской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Бибарова З.А. недоимки по налогам и сборам.

На основании определения от 27.08.2024 мирового судьи судебного участка № 65 Катангского района Иркутской области межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области отказано в принятии указанного заявления о вынесении судебного приказа, в связи с истечением установленного законом срока подачи заявления.

В части соблюдения налоговым органом срока обращения с административным иском суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 2 статьи 6.1. НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Поскольку сумма задолженности не превышает 10 000 рублей, срок исполнения обязательства самого раннего требования № 27377 от 02.07.2019 установлен до 01.10.2019, следовательно, трехлетний срок истек 01.10.2022, после чего в течение 6 месяцев, до 01.04.2023, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа. Между тем межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Бибарова З.А. недоимки и пени со значительным пропуском установленного законом срока.

Согласно материалам дела к мировому судье судебного участка № 65 Катангского района Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился в августе 2024 года (заявление сформировано 06.08.2024), в принятии которого, определением мирового судьи от 27.08.2024, налоговому органу отказано на основании пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Административное исковое заявление подано в Катангский районный суд Иркутской области 04.12.2024.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При разрешении рассматриваемого административного дела суд исходит из того, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать причины пропуска указанного срока уважительными и восстановить его, судом не установлено, налоговый орган на такие обстоятельства не ссылается.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления заявления о выдаче судебного приказа в максимально короткий срок с момента истечения срока для исполнения требований, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 08.02.2007 № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, несоблюдение межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Бибарова З.А. задолженности по транспортному налогу и пени, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к Бибарову Зязидуле Абубековичу (ИНН ф о взыскании задолженности в общей сумме 1 323,02 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц в размере 1 266,00 руб. (за 2017 год – 422,00 руб., за 2018 год – 422,00 руб., за 2019 год – 422,00 руб.) и пени в размере 57,02 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Кийко