Бибилашвили Давид Шаплович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е дело № 5-728/2015 г.

«12» октября 2015 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Фурманова Л.Г., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Б.Д.Ш.,

у с т а н о в и л:

Как следует из представленных материалов 12.10.2015 года в 10 часов 00 минут сотрудниками ОП-<номер> УМВД России по г.Белгороду был выявлен гражданин Республики Украины Б.Д.Ш.., который нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно 26.09.2009 года въехал на территорию РФ, однако свое пребывание в Российской Федерации не легализовал, по вопросу законности нахождения на территории РФ в органы миграционного учета не обращался, чем, нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В связи с чем, в отношении Б.Д.Ш. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела должностному лицу ОП<номер> УМВД России по г.Белгороду по нижеследующим основаниям.

Как установлено ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения прот...

...окола об административном правонарушении и других материалов дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

Из системного толкования вышеприведенных положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки.

Согласно ч.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении в отношении Б.Д.Ш. от 12.10.2015 года содержит существенные недостатки: должностным лицом не была надлежащим образом установлена личность привлекаемого; не установлены полные данные о его месте регистрации и проживания на территории Республики Украины.

Факт наличия у Б.Д.Ш. гражданства Республики Украины должностным лицом отдела полиции установлен на основании водительского удостоверения на имя привлекаемого. Однако обстоятельства наличия либо утраты Б.Д.Ш. гражданства республики Украины на настоящее время должностным лицом административного органа не выяснены. При том, что как следует из материалов дела, Б.Д.Ш. <дата> года привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст.322 УК РФ, был осужден на основании приговора <суда>, и его гражданство установлено, как гражданин Республики Грузия.

При этом следует отметить, что КоАП РФ не предусмотрено вынесение постановления по делу об административном правонарушении в отношении лица, личность которого установлена с его слов и не подтверждена документом, удостоверяющим его личность, либо документом, выданным компетентным органом. В данном случае таким подтверждающим документом может быть ответ соответствующего консульского учреждения.

Кроме того, в ходе заседания в порядке подготовки к судебному разбирательству Б.Д.Ш. указал, что желает воспользоваться квалифицированной юридической помощью, о чем он также заявлял при возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении. Однако его ходатайство должностным лицо отдела полиции оставлено без внимания.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, подлежат рассмотрению судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В связи с чем, отложение рассмотрения дела для предоставления привлекаемому возможности обеспечить себя квалифицированной помощью защитника невозможно. Реализовать свое право на получение юридической помощи в день рассмотрения дела является невозможным ввиду отсутствия у привлекаемого средств связи.

При этом ходатайство Б.Д.Ш. об отложении составления в отношении протокола об административном правонарушении, в связи с необходимостью обеспечить себя юридической помощью защитника подлежало обязательному разрешению должностным лицом административного органа. Данное ходатайство согласуется с положениями ст.ст.46, 48 Конституции РФ, гарантирующими каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод и право на получение квалифицированной юридической помощи, а также положений ст.25.1 КоАП РФ, предусматривающей право пользоваться юридической помощью защитника.

Также при оформлении административного материала должностным лицом не выяснены обстоятельства относительно наличия у привлекаемого устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания.

Таким образом, указанные нарушения закона являются существенными, неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, что лишает суд возможности принять законное и обоснованное решение по делу. Кроме того, с учетом приведенных обстоятельств составление протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Б.Д.Ш. без участия защитника является существенным нарушением его права на защиту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении <номер> от 12.10.2015 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и другие материалы в отношении Б.Д.Ш. в ОП-<номер> УМВД России по г.Белгороду для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья: