Бикетова Наталья Викторовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2015 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Ченцовой М.А.

с участием истицы Бикетовой Н.В.

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе Черкашиной М.В., действующей на основании доверенности №6/0901 от 09.01.2014г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикетовой Н.В.ы к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У с т а н о в и л:

Бикетова Н.В. осуществляет педагогическую деятельность с 01.09.1988 года по настоящее время в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1 «Снежинка» в п. Троицкий, Губкинского района. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

29.12.2014 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, письменным ответом Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе №Б-217/04-682 от 20.02.2015 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.4-9), в связи с исключением из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 03.0...

...3.2000г., и нахождения в учебных отпусках с 21.11.1988г. по 26.11.1988г., с 28.11.1988г. по 30.11.1988г., с 23.03.1989г. по 28.03.1989г., с 03.04.1989г. по 12.04.1989г., с 19.12.1989г. по 29.12.1989г., с 03.05.1990г. по 24.05.1990г., с 25.05.1990г. по 31.05.1990г., с 03.12.1990г. по 12.12.1990г., с 01.05.1991г. по 24.05.1991г. и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил на дату обращения 24 года 09 месяцев 13 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.

С указанным решением Бикетова Н.В. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в это время за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Бикетова Н.В. инициировала судебное разбирательство предъявлением иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, в котором, ссылаясь на нарушение ответчиком её пенсионных прав, просила признать подлежащими включению в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 03.03.2000г., и нахождения в учебных отпусках с 21.11.1988г. по 26.11.1988г., с 28.11.1988г. по 30.11.1988г., с 23.03.1989г. по 28.03.1989г., с 03.04.1989г. по 12.04.1989г., с 19.12.1989г. по 29.12.1989г., с 03.05.1990г. по 24.05.1990г., с 25.05.1990г. по 31.05.1990г., с 03.12.1990г. по 12.12.1990г., с 01.05.1991г. по 24.05.1991г. и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением в УПФ, то есть с 29.12.2014 года.

В судебном заседании заявитель Бикетова Н.В. поддержала заявленные требования, и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, в связи с тем, что пунктами 4-5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа педагогической деятельности просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на момент обращения Бикетовой Н.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 №142-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, что Бикетова Н.В. осуществляет педагогическую деятельность с 01.09.1988 года по настоящее время в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1 «Снежинка» в п. Троицкий, Губкинского района (л.д.10-16).

Согласно уточняющей справке, выданной МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №1 «Снежинка», Бикетова Н.В. в период трудовой деятельности находилась на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 03.03.2000г., и в учебных отпусках с 21.11.1988г. по 26.11.1988г., с 28.11.1988г. по 30.11.1988г., с 23.03.1989г. по 28.03.1989г., с 03.04.1989г. по 12.04.1989г., с 19.12.1989г. по 29.12.1989г., с 03.05.1990г. по 24.05.1990г., с 25.05.1990г. по 31.05.1990г., с 03.12.1990г. по 12.12.1990г., с 01.05.1991г. по 24.05.1991г. (л.д.17-18). Справка выдана на основании книг приказов по детскому саду, личной карточки форма Т-2, лицевых счетов.

Из представленного диплома * от 20.06.1991г., видно, что Бикетова Н.В. (добрачная фамилия в 1988г. поступила в Старооскольское педагогическое училище и в 1991 г. окончила обучение с присвоением квалификации воспитателя в дошкольных учреждениях.

Из удостоверения Старооскольского института усовершенствования учителей следует, что Бикетова Н.В. (добрачная фамилия Г) в период с 21.02.2000г. по 03.03.2000г. прошла курсы повышения квалификации воспитателей ДОУ.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе №Б-217/04-682 от 20.02.2015 года из специального стажа педагогической деятельности Бикетовой Н.В. исключены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации (л.д.4-9).

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.

Отказывая Бикетовой Н.В. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках, комиссия УПФР исходила из того, что действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения пенсии периодов обучения.

Суд считает доводы ответчика основанными на неправильном применении и толковании норм права по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст.198 КЗоТ РСФСР, действующего на момент предоставления Бикетовой Н.В. учебных отпусков, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, ежегодно предоставляется отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работником сохранялась заработная плата.

Аналогичные положения о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка предусмотрены и статьей 173 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Бикетова Н.В. обучалась в имеющем государственном средне-специальном учебном заведении. В спорные периоды истице по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска (учебные отпуска) с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные обстоятельства ответчиком не были приняты во внимание, в связи с чем решение комиссии Управления Пенсионного фонда об отказе во включении периодов нахождения истицы в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является незаконным.

Учитывая, что в периоды нахождения Бикетовой Н.В. в учебных отпусках, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено, что при вынесении решения об отказе в назначении пенсии Бикетовой Н.В. комиссия Пенсионного фонда сослалась на то, что возможность включения периода нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет педагогического стажа не предусмотрена действующим пенсионным законодательством.

Исключая из специального стажа педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации пенсионным органом не было учтено, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как пояснила истица Бикетова Н.В., повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 21.02.2000г. по 03.03.2000г. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 повышение квалификации входило в трудовые обязанности Бикетовой Н.В. (ст.196 ТК РФ), на курсы она была направлена приказом работодателя, следовательно, обучение на курсах являлось в данном случае частью трудовой функции истицы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бикетовой Н.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы период её нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бикетовой Н.В.. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г. Губкин 29.12.2014 года, что подтверждается её письменным заявлением, представленным ответчиком.

С учетом включения в специальный стаж Бикетовой Н.В. вышеуказанных спорных периодов, её стаж на день обращения составил 25 лет 01 месяц 04 дня, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г. Губкин, то есть на указанную дату у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, и с указанной даты ей должна быть назначена пенсия.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Росийской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., от взыскания которой, в порядке статьи 98 ГПК РФ, истица в судебном заседании отказалась.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », суд

Р е ш и л:

иск Бикетовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать подлежащими включению в педагогический стаж Бикетовой Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 03.03.2000г. и нахождения в учебных отпусках с 21.11.1988г. по 26.11.1988г., с 28.11.1988г. по 30.11.1988г., с 23.03.1989г. по 28.03.1989г., с 03.04.1989г. по 12.04.1989г., с 19.12.1989г. по 29.12.1989г., с 03.05.1990г. по 24.05.1990г., с 25.05.1990г. по 31.05.1990г., с 03.12.1990г. по 12.12.1990г., с 01.05.1991г. по 24.05.1991г., и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить Бикетовой Н.В. досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29.12.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ф. Комарова