Бикмиев Гаптельможип Мухамаевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2015 года Няганский городской суд ХМАО-Югра в составе:

Председательствующего судьи: Беца Г.Д.

секретаре: Угрюмовой М.И.

При участии истца Б.

Ответчика в лице представителя <данные изъяты>

<данные изъяты> Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Департаменту <данные изъяты> <данные изъяты>, о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным

УСТАНОВИЛ

Истец предъявил иск к ответчикам о признании отказа в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным. В обосновании иска пояснил следующее. Он обратился в органы социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с знаками отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и необходимым стажем работы.

дата получен отказ от <данные изъяты>» в

присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением

Правительства автономного округа от 06.06.2005 года NQ103-п.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям: По месту работы он был награжден знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного дата, «Победитель социалистического

соревнования 1977 года», выданного дата за заслуги и достижения в труде, что подтверждается выданны...

Показать ещё

...ми удостоверениями и записью в трудовой книжке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года NQ5-ФЗ «О ветеранах», предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденными орденами и медалями, либо удостоенным почетных

званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Других

условий присвоения этого звания федеральное законодательство не содержит.

Согласно пункту «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной

защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Федеральный закон от 12.01.1995 года N~5-ФЗ «О ветеранах», которым

регулируется право вой статус ветеранов труда, закрепляет для Российской

Федерации в целом, круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся и лица, награжденные ведомственными знаками отличия

в труде (пп.2 п.1 ст.7).

Пункт 4 статьи 7 данного Федерального закона предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года

№ 103-п утвержден перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для

присвоения званий «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, в список которого награждение работника знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического

соревнования 1977 года» не внесен, что и явилось основанием для отказа ему

в присвоении звания «Ветеран труда».

Им были представлены удостоверения: к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», выданное от имени Министерства и ЦК профсоюза и к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного на основании постановления коллегии Минлесбумпрома СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих лесбумдревпрома, т.е. от имени указанного ведомства и, следовательно, данное награждение является ведомственным знаком отличия в труде и соответствует действующему законодательству.

Следовательно, на основании вышеизложенного считает, что ему неправомерно отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по знакам «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и при этом у него имеется необходимый трудовой

стаж, что подтверждается трудовой книжкой и пенсионным удостоверением.

В связи с тем, что в выданных удостоверениях допущены ошибки в написании фамилии и имени, представил решение Октябрьского районного

суда ХМАЮгры от 12.09.2013г., где установлен факт принадлежности ему

вышеуказанных удостоверений.

С учетом изложенного просил:

Признать отказ <данные изъяты> в присвоении ему

звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать <данные изъяты>

<данные изъяты> оформить и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО- Югры в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не входит в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации. Представила

письменные возражения на иск с нормативным обоснованием.

Представитель ответчика <данные изъяты>

<данные изъяты> в судебное заседание не явился.

Направил в суд письменные возражения, с просьбой дело рассмотреть без их участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и по материалам дела истец по месту работы на предприятии, в <данные изъяты> объединения «<данные изъяты>» дата был награжден знаком «Ударник

одиннадцатой пятилетки», в 1985 году знаком Победитель социалистического соревнования, что подтверждается удостоверениями, записью в трудовой книжке и решением октябрьского районного суда ХМАО-Югры, что данные награды принадлежат истцу (л.д.12,16,17,19-20,).

В связи с чем он обратился с заявлением в <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты> о присвоении ему звания «Ветеран труда», но получил отказ <данные изъяты>, поскольку указанные знаки не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение

звания « Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства автономного округа о 06.06.2005 года за NQ103.

Вместе с тем федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, закрепляет для Российской Федерации в целом, круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).

Пункт 4 статьи 7 данного федерального закона предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

Постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года

за NQ103-п. утвержден перечень наград, почетных званий, ведомственных

4

знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для

присвоения званий "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, в список которого награждение работника Знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования» не внесен, что и явилось основанием к отказу истцу в присвоении ему звания« Ветеран труда».

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и

гражданина, а защита прав и свобод человека и социальная защита, включая

социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты "б", "ж" части 1).

По смыслу приведенной конституционной нормы, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской

Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 1 декабря 2005 года N 521-0 и от 2 февраля 2006 года за N 56-О, реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты,

предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по

вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая

принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

Такие законы, согласно Ч.5 статье 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в реализации

социальной функции государства путем принятия законодательных решений

в сфере социальной защиты граждан, в том числе имеющих трудовые заслуги

перед обществом и государством, должно соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе права на

социальное обеспечение, недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной защиты.

Об обязанности законодателя соблюдать названные принципы неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации

(определения от 8 февраля 2007 года N 321-0-П, от 1 марта 2007 года N 129-

о-п и от 17 июля 2007 года N 624-0-П).

Аналогичное изложено в Постановлении Президиума суда ХМАО-Югра в соответствии, с которым суд отмечает, что Постановление Правительства автономного округа от 06.06.2005 года за N~103-п утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» как законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся К категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона « О ветеранах» в результате чего, лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания « Ветеран труда», гарантированного федеральным законом. (Постановление NQ44-г-ll\2010 президиума суда ХМАО-Югра).

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой

пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (Протокол N 5 пункт 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих лет десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследователЬСКИХ,проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1. Положения).

Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и цк профсоюза производится совместным

решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета

объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утв. Совместным Постановлением от 25

сентября 1981 года Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов NQП-8 и Государственного комитета СССР по

труду и социальным вопросам NQ289, знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций союзного

подчинения - совместным решением Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного

подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и

соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством в разрешении

настоящего спора является именно то, что данные награды носили общесоюзный характер и были учреждены совместно союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время и подтверждается представленными в материалах дела удостоверениями истца

(л.д.16-17).

В силу указанных Положений знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» и Победитель социалистического соревнования подтверждались единым общесоюзным знаком и присваивались работникам предприятий за достижение показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Таким образом, награжденные знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и IIобедителем социалистического соревнования нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

На момент награждения вышеуказанными знаками отличия истец работал в Самзасском леспромхозе объединения «Тюменьлеспром».

Согласно представленного удостоверения к знаку «IIобедитель социалистического соревнования» (л.д.16-17) истец награжден от имени Министерства и ЦК профсоюзов И К знаку « Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления коллегии Минлесбумпрома СССР и

президиума ЦКпрофсоюза рабочих лесбумдревпрома, следовательно, он был награжден ведомственными знаками отличия.

В трудовой книжке истца внесены соответствующие записи о награждении его вышеуказанными знаками (л.д.12).

Как видно из материалов дела и установлено судом истец обратился в

орган социальной защиты населения г. Нягани с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран труда".

IIри этом он представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда", и удостоверение к знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки" и «IIобедитель социалистического соревнования 1977 года», которыми он был награжден за высокие показатели в труде.

Однако ответчики отказали в удовлетворении заявления истца, руководствуясь принятым IIостановлением IIравительства автономного округа от 06.06.2005 года NQ 142-п « О порядке присвоения звания « Ветеран

труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» что

противоречит федеральному закону от 12.01.1995 года NQ 5 «О ветеранах», в

данном случае статье 7 Федерального закона в соответствии, с которой, ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо

награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу ч.5 ст.76 Конституции РФ в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации действует федеральный закон.

Следовательно, ответчики, принимая заявление истца о присвоении ему звания «ветеран труда» должны были руководствоваться Федеральным

законом «О ветеранах» регламентирующего право работникам, награжденным ведомственным знаком отличия в труде на присвоение звания

«ветеран труда».

На момент подачи заявления в <данные изъяты>,<данные изъяты>

истец имел ведомственные знаки отличия в труде « Ударник одиннадцатой

пятилетки» и Победитель Социалистического соревнования 1977 года», необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости, в связи, с

чем основания для отказа ему присвоения звания ветеран труда отсутствовали.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение Департамента социального развития ХМАО-Югры, об отказе Б. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить Б. звание «Ветеран труда».

Обязать <данные изъяты>

<данные изъяты>, произвести Б. документальное оформление присвоения звания« Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Няганский городской суд в

течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Д.Беца

Свернуть