Битунова Светлана Александровна

Дело №

УИД №RS0№-62

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 октября 2024 года <адрес>,

<адрес>

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.<адрес>,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием истца Б.М.Ю.,

представителя третьего лица С.А. Битуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Б.М.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности включить периоды работы в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л:

Б.М.Ю. (далее по тексту также - истец) обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту также - ответчик), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу на правах отдела ОСФР в <адрес> по РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их ...

...возраста.

Однако ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, приняв к зачету специальный стаж 14 лет 11 мес. 18 дней.

В части не включения в специальный стаж периода учебы в Чистопольском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком за время работы в должности медсестры терапевтического отделения Куйбышевской СЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она претензий не имеет, однако в остальной части отказ Пенсионного фонда считает необоснованным.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету периоды её работы в должности медицинской сестры в ГООУ "Болгарская санаторная школа-интернат" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 лет 1 мес. 28 дней).

Государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Болгарская санаторная школа-интернат» согласно своему Уставу реализует лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление детей, которые осуществляются в учреждении штатными медицинскими работниками и педагогическими работниками учреждения (п.1.5 Устава).

Одними из основных задач школы-интерната являются создание необходимых условий для освоения обучающимися образовательных программ, обучения, лечения, воспитания в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья обучающихся; обеспечение проведения реабилитационных и лечебно - оздоровительных мероприятий (п.2.3 Устава школы- интерната).

Согласно Уставу «Болгарская санаторная школа-интернат» создается Республикой Татарстан для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Татарстан по оказанию помощи семье в воспитании и получении образования, обеспечении проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей и подростков с малыми и затухающими формами туберкулеза и создание благоприятных условий для содержания воспитанников с учётом их круглосуточного проживания в учреждении.

Таким образом, Государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Болгарская санаторная школа-интернат» по своим целям и роду деятельности схожа с целями и функциями учреждений социального обслуживания, которые в свою очередь обозначены в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В ГБООУ «Болгарская санаторная школа-интернат» имеется медицинский блок, который включает в себя кабинет врача, процедурный кабинет (соответствующий всем требованиям сан.эпид.надзора), комнаты для физиотерапевтических процедур, медицинский изолятор на пять коек, две комнаты для девочек и мальчиков, санитарная комната, кабинет массажа и галотерапии. Медицинский кабинет оснащен необходимым оборудованием, одноразовым медицинским инструментарием, всеми необходимыми лекарственными препаратами для оказания первой неотложной медицинской помощи. Все процедуры проводят специально обученные медицинские работники. Медицинский блок представляет собой фактически медицинский пункт.

Медицинская помощь оказывается круглосуточно. В школе -интернате обучаются дети с 1 по 9 классы.

Болгарская санаторная школа - интернат комплектуется детьми, инфицированными микобактерией туберкулеза. Дети направляются врачом Республиканского противотуберкулезного диспансера <адрес>, а также физиопедиатрами других регионов республики. За 2022 — 2023 учебный год оздоровление прошли 110 человек из 7 районов Республики Татарстан.

В школу поступают дети, относящиеся в основном ко II и III группам здоровья, - это дети с какими - либо хроническими заболеваниями, помимо основного диагноза. В связи с этим ведется активная работа с группами детей, взятых на диспансерный учет. Дети осматриваются узкими специалистами Спасской ЦРБ - эндокринологом, окулистом, ЛОР - врачом и другими специалистами. По данным осмотров специалистов проводится курс противорецедивной терапии.

Медицинское обслуживание школы осуществляет врач - педиатр.

Главная задача школы заложена в самом названии - "оздоровительное учреждение", т.е. улучшение здоровья и лечение поступивших детей. Более того, деятельность Болгарской санаторной школы-интерната направлена на оздоровление и лечение детей, предрасположенных к туберкулезным заболеваниям.

Лечебно-оздоровительная работа и профилактические мероприятия школы проводятся по плану в соответствии с указами Министерства здравоохранения и направлены на укрепление здоровья и повышение сопротивляемости организма детей и излечение туберкулеза.

Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

В основные обязанности медицинских работников школы-интерната входит: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием обучающихся, оказание доврачебной неотложной медицинской помощи; организация и проведение два раза в год углубленных медицинских осмотров, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; осуществление контроля за качеством питания, соблюдением рационального режима учебной и внеурочной деятельности обучающихся, обеспечением санитарно-гигиенических требований в процессе трудового обучения; профессиональные рекомендации обучающимся с учетом состояния здоровья; работа с обучающимися по гигиеническому воспитанию, пропаганда санитарно-просветительских знаний.

Медсестра подчиняется непосредственно врачу школы-интерната.

Работа осуществляется в режиме нормированного рабочего дня по графику, составленному, исходя из 36-часовой рабочей недели, и утвержденному директором школы.

В должностные обязанности медсестры Болгарской санаторной школы- интерната входит: организация правильного порядка выполнения врачебных назначений с учетом диагноза и сопутствующих заболеваний; обеспечение необходимыми медикаментами и материалами медицинский персонал; составление графика работы медицинского персонала и предоставление его на утверждение директору школы; ведение медицинской документации; составление необходимых статистических отчетов; обход школы и интерната с целью контроля за соблюдением санитарно-дезинфекционного режима; проведение необходимой лечебно-просветительской работы с персоналом и учащимися школы; контроль за правильностью приготовления дезраствора; оказание немедленной доврачебной помощи при состояниях, угрожающих здоровью и жизни воспитанников школы; инструктирование и подготовка детей к назначенным лабораторным и диагностическим исследованиям, постановка Р.Манту и другим прививкам по указанию врача в установленном порядке; осмотр на педикулез и кожные заболевания при приеме вновь поступивших детей, проведение антропометрических измерений; осмотр на педикулез воспитанников школы один раз в 10 дней; контроль за своевременным прохождением медицинского осмотра сотрудниками школы; систематическое повышение своей профессиональной квалификации.

Для выполнения данных обязанностей у неё имеются аккредитация, подтверждающая право работы медицинской сестрой в педиатрии, удостоверение о повышении квалификации, выписка из приказа Министерства Здравоохранения Республики Татарстан о присвоении высшей квалификационной категории по специальности.

Функции, выполняемые медсестрой ГБООУ «Болгарская санаторная школа-интернат», тождественны условиям и характеру работы медсестры медицинского пункта структурного подразделения организации, стаж работы который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Должность "медицинская сестра" поименована в Списке, как должность, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наименование учреждения «санаторная школа - интернат» числится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Педагогические работники, работающие в санаторных школах-интернатах, имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, однако чтобы медицинская сестра могла получить право на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо чтобы в этой школе-интернате по крайней мере было лечебнопрофилактическое структурное подразделение территориальных медицинских объединений, либо врачебные здравпункты, медицинские пункты, являющиеся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Более того, на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень таких учреждений включены: санатории (курорты), в том числе детские для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

К тому же, в пункте 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда, а именно, профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности, принцип всеобщности, а также предписания части 1 статьи 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Работа с детьми инфицированными туберкулезом является работой в особых, вредных условиях и подразумевает наличие определенных льгот (в виде дополнительной оплаты, увеличение продолжительности ежегодного отпуска) (статьи 116-117 Трудового кодекса РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации").

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (46 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с последующим прохождением аттестации, с отрывом от производства за время работы в должности медсестры в ГБООУ «Болгарская санаторная школа-интернат». На данные курсы она была направлена работодателем приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № о/д от ДД.ММ.ГГГГ, № о/д от ДД.ММ.ГГГГ, № о/д от ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации входят в должностные обязанности работника, несоблюдение которых влечет дисциплинарную ответственность и делает невозможным дальнейшую работу по медицинской профессии. Поскольку в период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Просила признать отказ Отдела установления пенсий № ОСФР по РТ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж периоды её работы в должности медсестры ГБООУ "Болгарская санаторная школа-интернат" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 6 мес. 28 дней.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 7 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 мес. 28 дней); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (46 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день).

В ходе судебного заседания истец Б.М.Ю. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в её исковом заявлении.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, уведомлённое о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя суд не направило, представило возражения на исковое заявление, в которых просило рассмотреть данное дело без его участия и в удовлетворении иска Б.М.Ю. отказать. В обоснование возражений указало, что ДД.ММ.ГГГГ Б.М.Ю. обратилась в Отделение СФР по РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения СФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № Б.М.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет (выработано 14 лет 11 месяцев 18 дней). Отделением СФР по РТ была произведена документальная проверка стажа Б.М.Ю., в результате которой не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры в ГБООУ «Болгарская санаторная школа-интернат» (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно представленным документам в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.М.Ю. работала. в должности медицинской сестры в ГБООУ «Болгарская санаторная школа-интернат». Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта I статьи 27 Федерального закона "О "трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, наименование учреждения «Санаторная школа-интернат» не предусмотрено. Кроме того, в оспариваемые периоды работы Б.М.Ю. находилась в административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые также не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку данные периоды административных отпусков проходили в период работы в учреждении ГБООУ «Болгарская санаторная школа-интернат», которое не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в административных отпусках. Согласно Уставу учреждения, в котором протекала работа Б.М.Ю. в оспариваемые периоды, ГБООУ «Болгарская санаторная школа-интернат» является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения. Каких-либо других данных, подтверждающих работу Б.М.Ю. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, предусмотренных Списками, истцом не представлено. Включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, оспариваемые Б.М.Ю. периоды её работы в должности медицинской сестры в ГБООУ «Болгарская санаторная школа-интернат» не представляется возможным. Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБООУ «Болгарская санаторная школа-интернат», Б.М.Ю. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (46 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за время работы в должности медсестры в ГБООУ «Болгарская санаторная школа- интернат». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не оговорены в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оснований для включения данных периодов в специальный медицинский стаж не имеется. В период нахождения на курсах повышения квалификации Б.М.Ю. лечебную деятельность не осуществляла и в течение полного рабочего дня работу не выполняла. Обращает внимание, что Б.М.Ю. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Б.М.Ю. оспариваемые истцом периоды работы сданы работодателем без кода льготы по выслуге лет 27-ГД (лечебная деятельность), то есть работодатели, представляя сведения за данные периоды, не относили работу истца к категории особых условий труда. Полагает, что вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ истец не представляет доказательств, отвечающих требованиям закона об их допустимости. Приведенные истцом доводы, изложенные в исковом заявлении, носят субъективный, оценочный, предположительный характер, какими-либо доказательствами не подтверждены, а поэтому не могут служить достаточными доказательствами, на основании которых заявленные требования Б.М.Ю. могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица - государственного бюджетного оздоровительного общеобразовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Болгарская санаторная школа-интернат" - С.А. Битунова подтвердила, что Б.М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Болгарской санаторной школе-интернате в должности медицинской сестры, имеет соответствующую квалификацию, выполняет норму рабочего времени. Трудовая деятельность Б.М.Ю. полностью связана с осуществлением лечебной деятельности, однако сведения о периодах её работы в школе в пенсионный фонд сдавались без кода льготной работы, поскольку школа-интернат относится к образовательным учреждениям. Право на досрочное назначение пенсии имеют лишь педагогические работники школы-интерната. Произвести корректировку сведений о стаже Б.М.Ю. не представляется возможным в ввиду отсутствия оснований для этого.

Выслушав истца Б.М.Ю., представителя третьего лица С.А. Битунову, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ поименованы медицинские сестры учреждений здравоохранения.

В силу абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Список наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Из приведенных норм пенсионного законодательства следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены данным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из приведенных выше и подлежащих применению в данном случае норм материального права факты указания работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника кода льготной работы являются юридически значимыми при установлении права гражданина на досрочную страховую пенсию по старости.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 56, 60 ГПК РФ.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, а обязанность предоставления необходимых документов для назначения досрочной страховой пенсии в силу вышеприведенных положений закона лежит на заявителе.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 подтвердила, что Б.М.Ю. вместе с ней осуществляют медицинскую деятельность в Болгарской санаторной школе-интернате, где имеется медицинский пункт. В 2012 году она тоже обращалась в Спасский районный суд Республики Татарстан, решением которого её требования о включении периода работы в школе-интернате в специальный стаж были удовлетворены, ей была назначена досрочная пенсия.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Б.М.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Куйбышеве Татарской АССР, зарегистрирована проживающей по адресу: <адрес>, пер. Профсоюзный, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Б.М.Ю. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Б.М.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При оценке пенсионных прав истца Б.М.Ю. пенсионным органом установлено, что у неё отсутствует требуемый, не менее 30 лет, стаж лечебной деятельности в городах, выработано 14 лет11 месяцев 18 дней. Требуемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется.

В специальный стаж Б.М.Ю. пенсионным органом не были включены, в частности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБООУ "Болгарская санаторная школа - интернат":

Отказ обусловлен тем, что учреждение "санаторная школа - интернат" отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим леченую и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения.

Согласно трудовой книжке Б.М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медицинской сестры по 10 разряду на 1,0 ставку в ГБООУ "Болгарская санаторная школа-интернат", где работает по настоящее время.

Справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ГБООУ "Болгарская санаторная школа-интернат", свидетельствует, что Б.М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ работает в данном учреждении в качестве медицинской сестры. В период работы находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Б.М.Ю. находилась в административных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Б.М.Ю. выполняет норму рабочего времени медицинской сестры, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Факт направления Б.М.Ю. на курсы повышения квалификации работодателем и прохождение ею данных курсов в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются приказами школы - интерната № от ДД.ММ.ГГГГ, №о/д от ДД.ММ.ГГГГ, №о/д от ДД.ММ.ГГГГ, №о/д от ДД.ММ.ГГГГ, а также сертификатами и удостоверениями о повышении квалификации, выданными истцу.

Из информационной справки, представленной государственным оздоровительным общеобразовательным учреждением "Болгарская санаторная школа - интернат", следует, что данное учреждение создано в соответствии с постановлением Совета Министров ТАССР № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства просвещения ТАССР № от ДД.ММ.ГГГГ в целях оздоровления детей и подростков с малыми и затухающими формами туберкулеза. Болгарская санаторная школа-интернат осуществляет медицинскую деятельность на основании приказа Министерства просвещения ТАССР № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензии № ЛО-16-01-006094 на осуществление медицинской деятельности; типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; устава школы. В Болгарской санаторной школе - интернате имеется медицинский пункт, являющийся структурным подразделением школы, который имеет: кабинет врача (приема больных детей); процедурный кабинет (соответствует всем требования Росздравнадзора), который оснащен необходимым оборудованием, одноразовым мед.инструментарием, всеми необходимыми медикаментами, а также лекарственными препаратами для оказания неотложной медицинской помощи; физиотерапевтические кабинеты (3 кабинета), оборудованные всем необходимым для проведения физиотерапевтических процедур; кабинет галотерапии по типу "солярной пещеры" для оздоровления и профилактики туберкулеза у детей с туберкулезной инфекцией, заболеваний органов дыхания и повышения сопротивляемости организма; кабинет массажа; изолятор на 5 коек, санитарные комнаты; кабинет для хранения медикаментов. Имеется 0,7 ставки врача, 1 ставка старшей медсестры и 6 ставок медсестры. Все процедуры выполняют специально обученные медицинские работники, которые имеют сертификаты, аккредитации на право работы в педиатрии. При проверке санаторной школы - интерната до 2008 года контролирующие органы не требовали обязательного наличия лицензии на медицинскую деятельность. В 2008 году Росздравнадзором была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, на основании которой выдано экспертное заключение. ДД.ММ.ГГГГ Болгарская санаторная школа - интернат получила лицензию на осуществление медицинской деятельности. Номенклатура работ и услуг: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: диетологии, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии. При осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии.

Согласно уставам Болгарской санаторной школы - интерната школа-интернат была создана в соответствии с постановлением Совета Министров ТАССР № от ДД.ММ.ГГГГ в целях оказания помощи семье в воспитании и получении образования, обеспечения проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей и подростков с малыми и затухающими формами туберкулеза. Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-р школа-интернат включена в перечень государственных учреждений, обеспечивающих осуществление Министерством образования и науки Республики Татарстан полномочий Республики Татарстан. В 2006 году учреждение переименовано в государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Болгарская санаторная школа - интернат". В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № "О переименовании отдельных государственных общеобразовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Республики Татарстан" государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Болгарская санаторная школа - интернат" переименовано в государственное бюджетное оздоровительное общеобразовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Болгарская санаторная школа - интернат".

Из Устава государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Болгарская санаторная школа - интернат" 2006 года следует, что школа-интернат реализует образовательные программы начального общего, основного общего образования. Учредителем школы-интерната является Министерство образования и науки Республики Татарстан. Медицинское обслуживание детей осуществляется в школе-интернате штатным медицинским персоналом. Лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление деей, осуществляются в школе-интернате штатными медицинскими работниками, а также педагогическими работниками школы-интерната. В своей работе медицинские работники руководствуются соответствующими нормативными и методическими материалами органов здравоохранения. Под руководством врача-специалиста в школе-интернате проводится лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на профилактику рецидивов болезни и улучшения здоровья детей (пункты 1.5, 1.7, 1.8, 6.1, 6.2 Устава).

Согласно Уставу государственного бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Болгарская санаторная школа - интернат", утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, школа-интернат реализует образовательные программы начального общего, основного общего образования, также лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление детей, которые осуществляются в учреждении штатными медицинскими работниками и педагогическими работниками учреждения. Школа-интернат осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и данным уставом, путём оказания услуг, выполнения работ в сфере образования (пункты 1.5, 2.1 Устава).

В соответствии с пунктом 1.6 Устава государственного бюджетного оздоровительного общеобразовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Болгарская санаторная школа - интернат", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение является государственным учреждением, тип - бюджетное учреждение, тип образовательной организации - общеобразовательная организация, создается для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов государственной власти Республики Татарстан по предоставлению общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Предметом деятельности учреждения является оказание услуг в сфере образования, направленные на достижение целей создания учреждения. Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам для детей с малыми и затухающими формами туберкулёза и лиц, находящихся или находившихся в контакте с больным туберкулезом. Основным видом деятельности учреждения является "Образование и наука", "Здравоохранение" (пункты 2.2 - 2.4 Устава). Лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление воспитанников, осуществляются в учреждении штатными медицинскими работниками, а также педагогическими работниками учреждения (пункт 4.19 Устава).

Аналогичные положения закреплены в Уставе государственного бюджетного оздоровительного общеобразовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Болгарская санаторная школа - интернат", утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, за исключением основного вида деятельности учреждения, в качестве которого в данном Уставе указано "Образование и наука".

Согласно пунктам 4.25 и 4.26 Устава государственного бюджетного оздоровительного общеобразовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Болгарская санаторная школа - интернат", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в учреждении проходят курсы оздоровления и лечения воспитанники с диагнозами: тубинфицирование, тубконтакт, дети, перенесшие туберкулезную инфекцию, вираж тубпробы. Кроме основного диагноза воспитанники, часто болеющие дети получают профилактическое лечение сопутствующих заболеваний органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, отставания или задержки физического развития.

Таким образом, основным видом деятельности государственного бюджетного оздоровительного общеобразовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Болгарская санаторная школа - интернат" является образование основное общее.

В судебном заседании установлено, что Б.М.Ю. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды имели место после её регистрации в системе обязательного государственного пенсионного страхования, однако индивидуальные сведения с указанием на льготный характер работы истца в вышеуказанные периоды в Пенсионный фонд работодателем не представлены, что свидетельствует о том, что работодатель не признавал работу истца, как работу в особых условиях труда и дающую право на включение в специальный стаж.

Уточняющей справкой работодатель не подтверждает работу истца в спорный период как работу в тяжелых условиях труда по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени трудовая деятельность истца Б.М.Ю. осуществлялась в образовательном учреждении, тогда как в силу вышеизложенных норм закона, право на пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Санаторная школа-интернат, как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не отнесена к учреждениям здравоохранения. В номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, санаторная школа-интернат также отсутствует.

Осуществление деятельности образовательным учреждением с учетом специфики воспитанников - детей с малыми и затихающими формами туберкулеза, состояние которых требовало долечивания, а потому целью деятельности указанных учреждений являлась не только образовательная, а лечебно-профилактическая, направленная на предупреждение развития туберкулеза у детей, инфицированных туберкулезом, и полное клиническое излечение детей с малыми и затихающими формами туберкулеза, не свидетельствует об осуществлении истцом трудовой функции в учреждении, поименованным Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Отнесение названными выше списками определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения (в данном случае - санаторной школы-интерната) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Сведения персонифицированного учета за спорный период работы истца с кодом особых условий труда работодателем не подтверждены, недостоверность этих сведений не доказана.

Поскольку Б.М.Ю. в спорный период времени (включая курсы повышения квалификации) работала медицинской сестрой в образовательном оздоровительном учреждении (санаторной школе-интернате), которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующем разделе указанного выше Списка, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода работы (включая курсы повышения квалификации) в стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждения истца, что в ГБООУ "Болгарская школа - интернат" имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности, несостоятельны, поскольку они основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности доказательством признания школы-интерната учреждением здравоохранения не является.

Доводы истца Б.М.Ю. о том, что трудовую деятельность в должности медицинской сестры она фактически осуществляла в медицинском пункте, являющемся структурным подразделением Болгарской санаторной школы-интерната, что даёт основания для включения данного периода работы в льготный стаж, судом отклоняются.

Положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы, поскольку в приведенном пункте 6 Правил речь идет о медпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Ссылка истца Б.М.Ю. на вступившее в законную силу решение Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному спору не может быть принята во внимание, так как каждое гражданское дело рассматривается с учетом конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Высказанная в другом судебном решении позиция суда по конкретному делу не является обязательной для применения судами при разрешении других дел, имеющих иные фактические обстоятельства. Обстоятельства, установленные в рамках указанного истцом дела, не имеют преюдициального значения для суда при разрешении настоящего спора.

Учитывая, что на момент обращения Б.М.Ю. с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у неё отсутствовал необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования Б.М.Ю. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Б.М.Ю. (страховой номер индивидуального лицевого счета 044-101-100 73) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1021603269500 от ДД.ММ.ГГГГ) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности медицинской сестры государственного бюджетного оздоровительного общеобразовательного учреждения "Болгарская санаторная школа-интернат" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

судья Ф.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ