Бизяева Вера Константиновна

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.04.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца Башлыковой О.Р., при секретаре Храмцовой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-553/2019 по иску Бизяевой ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела по договору купли-продажи жилой бревенчатый дом, полезной площадью 24,5 кв.м., в том числе жилой – 15,5 кв.м., находящийся в <адрес>, расположенный на земельном участке размером 1 285 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец получила в Администрации Сысертского городского округа разрешение № 66-RU№40817810604900317040 на строительство/реконструкцию жилого дома до площади 77,8 кв.м., на основании градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании реконструкции жилого дома истец заказала технически план здания, на основании которого должен был быть произведен кадастровый учет и государственная регистрация права собственности жилого дома. Однако в связи с изменением порядка ввода домов в эксплуатацию по окончании подготовки технического плана истцу необходимо было получить уведомление от Администрации СГО о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Технический план дома был готов 28.09.2018. 03.10.2018 истцом было подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта жилищного строительства, однако ответчик уведомил истца в письме исх. № 1655 от 11.10.2018 о том, что построенный объект индивидуального жилищного строительства, указанный в уведомлении, не соответствует требованиям законодательства по следующим основаниям: объект индивидуального жилищного строительства частично расположен в охранной зоне линии электропередач ВЛ-6кВ; земельный участок расположен в границах санитарной зоны объекта I класса опасности. Доводы, изложенные ответчиком в уведомлении, не соответствуют действительности, поскольку согласно ответа из МРСК Урала от ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес> проходит действующая ВЛ-0.4 кВ от ТП 7603, Тп-7604. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040...

... были утверждены новые Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Разрешение на строительство было получено истцом в соответствии с ГПЗУ до введения в действие Правил и норм, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №40817810604900317040. Построенный объект индивидуального жилищного строительства фактически достроен к дому (установлен на фундамент), который был приобретен истцом ранее, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный жилой дом площадью 77,8 кв.м., построен в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, которые действовали в момент выдачи истцу градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство № 66-RU№40817810604900317040, в соответствии с которым дом расположен не в границах санитарно-защитной зоны объекта I класса опасности. Истец считает, что имеет право на выдачу ему ответчиком уведомления о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку указанный жилой дом построен без нарушения требований градостроительного законодательства, которые действовали в момент выдачи истцу разрешения на строительство.

Бизяева В.К. просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 77,8 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 1267 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, а так же поставить жилой дом на кадастровый учет.

Истец Бизяева В.К. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя Башлыковой О.Р.

Представитель истца Бизяевой В.К. – Башлыкова О.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила признать за истцом право собственности на жилой дом общей площадью 77,8 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участка площадью 1267 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040 а так же поставить жилой дом на кадастровый учет. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела жилой дом. В дальнейшем она дом реконструировала, увеличив его площадь. Хотела зарегистрировать право на жилой дом. Подала заявление в администрацию, ей было отказано, поскольку по земельному участку проходит линия электропередач. Так же было обозначено то, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне 1 класса опасности. Истец считает, что данный отказ не правомерен. Обременений на земельный участок отсутствуют.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третье лицо Безбородников А.А. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований истца не возражает.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, Бизяевой В.К. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью: общей 24,5 кв.м., инвентарный №40817810604900317040, назначение: жилое, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, площадью 1267 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040 категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в качестве правообладателя указана Бизяева В.К. При этом, ограничения и обременения объекта недвижимости не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец Бизяева В.К. получила градостроительный план земельного участка № RU№40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный МБУ «Муниципальный центр градостроительства Сысертского городского округа».

ДД.ММ.ГГГГ истец Бизяева В.К. получила разрешение на строительство № 66-RU№40817810604900317040, выданное Администрацией Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила технический план для предоставления его в Администрацию Сысертского городского округа для получения уведомления об окончании строительства и регистрации права собственности на вновь возведенный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истец Бизяева В.К. обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, входящий №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Бизяевой В.К. Администрацией Сысертского городского округа направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №40817810604900317040, согласно которого по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного истцом ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Сысертского городского округа уведомила истца о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомление и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

- согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок частично расположен в охранной зоне линии электропередач ВЛ-6 кВ;

- земельный участок расположен в границах санитрано-защитной зоны объекта I класса опасности.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон и объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос здания и сооружений.

При этом, согласно п. 7 указанных Правил, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно ответа из МРСК Урала от ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес> проходит действующая ВЛ-0.4 кВ от ТП 7603, Тп-7604.

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Листвиным В.А., по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен объект недвижимости – здание, назначение: жилой дом, год завершения строительства 2018, площадью 77,8 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом Бизяевой В.К. представлено заключение, подготовленное ООО «УРАЛСТРОЙМОНОЛИТ» №40817810604900317040.19, согласно которому проведено натурное обследование технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам выполненного обследования объекта (индивидуального жилого дома и вспомогательных строений), расположенного по адресу: <адрес>, можно сделать следующие выводы:

- индивидуальный жилой дом, по состоянию на 03.2019 эксплуатируется и используется по назначению;

- существующие планировочные решения жилых помещений и размещение здания на участке позволяет использовать индивидуальный жилой дом в соответствии с его функциональным назначением;

- обследуемый индивидуальный жилой дом представляется собой законченный строительством объект пригодный к использованию и безопасной эксплуатации для полноценного использования владельцем в качестве жилых помещений, соответствующий действующим нормам.

Кроме того, согласно заключения кадастрового инженера Листвина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении кадастровых работ на местности ДД.ММ.ГГГГ, в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что кратчайшее расстояние от оси ВЛ-6 кВ до угла вышеуказанного здания (жилого дома) составляет 9,6 м.

Таким образом, на момент начала строительства истец не знал и не мог знать о существовании указанных ограничений, так как на момент начала строительства данная зона установлена не была.

В выписке из ЕГРН в отношении земельного участка №40817810604900317040 по <адрес> в <адрес> до настоящего времени не отражены ограничения и обременения земельного участка.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке, строительные нормы и правила при ее возведении нарушены не существенно, о существовании ограничений земельного участка истец не знал, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бизяевой ФИО11 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Бизяевой ФИО12 право собственности на жилой дом, площадью 77,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Бизяевой ФИО13 на жилой дом, площадью 77,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Е. В. Тимофеев.