Бизянова Татьяна Петровна

Дело № 2-38/2015г.

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2015 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,

с участием истца Бизяновой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению Бизяновой Т.П. к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», администрации муниципального района «Калганский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, с начисление районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда,

установил:

Истец Бизянова Т.П. обратилась в суд с вышеназванным иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (далее по тексту – МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»), администрации муниципального района «Калганский район», указывая, что она работает в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в должности <данные изъяты>. Считает, что работодателем нарушаются её трудовые права, при начислении заработной платы.

В связи с изложенным просит взыскать с МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек; обязать МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российско...

...й Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда; обязать администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» денежными средствами для выплаты заработной платы в случае их недостаточности в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Представители ответчиков МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», администрации муниципального района «Калганский район», Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ года в суд от представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО6., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, поступило возражение на исковое заявление, в котором просила признать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ненадлежащим ответчиком по делу, по основаниям указанным в возражении.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

В судебном заседании истец Бизянова Т.П. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истец Бизянова Т.П. работает в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительность рабочего времени истца составляет <данные изъяты> часов в неделю.

В судебном заседании установлено, что истец осуществляет свою деятельность в с.Калга Калганского района Забайкальского края, где установлен районный коэффициент 40% и процентная надбавка за непрерывный стаж работы 30%. Из расчетных листков усматривается, что в спорный период размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2014 года – 5554 рубля).

Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1.2 Устава МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» учредителем Учреждения является муниципальный район «Калганский район» Забайкальского края.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии со ст.158 БК Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств полномочен отвечать от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (пп.12.1 п.1); осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований; составлять, утверждать и вести бюджетную роспись, распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнять соответствующую часть бюджета (пп.4, 5 п.1 ст.158).

В силу п. 2 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации настоящий кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса и в соответствии со ст. 9 Кодекса муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абз.3 п.1 ст. 86 БК Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенные нормы, администрация муниципального района «Калганский район» несет обязанность по финансированию МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности у МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа».

Суд не находит оснований для удовлетворения иска к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, поскольку на основании п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. Таким образом выплата заработной платы в муниципальной образовательной организации - МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», реализующим программы дополнительного образования детей относится к полномочиям органа местного самоуправления муниципального района «Калганский район».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Обязанность доказывания распространяется на стороны. Основу распределения обязанности по доказыванию составляет предмет доказывания, поскольку именно основания требований и возражений сторон влияют на его формирование. Невыполнение обязанности доказывания истцом оснований своих требований и возражений влечет вынесение решения об отказе в иске или его части.

Истцом представлен расчет недоначисленной заработной платы.

Размер заработной платы истца должен был составлять 9441,80 рублей в месяц (5554+5554*70%).

Поскольку размер начисленной истцу заработной платы был ниже указанной суммы, следовательно, работодателем ему недоначислялась заработная плата.

От ответчиков возражений по поводу расчетов не поступало.

Суд, проверив представленный расчет, усматривает, что размер недоначисленной заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

Истец в судебном заседании с расчетом суда согласился.

В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на работодателе МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа».

Поскольку действиями ответчика МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» по начислению истцу заработной платы в суммах, указанных им, нарушает его право на гарантированный каждому работнику определенный размер заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, суд считает необходимым обязать МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» начиная с ДД.ММ.ГГГГ года производить начисление истцу заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент).

Согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бизяновой Т.П. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» в пользу Бизяновой Татьяны Петровны недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без учета налога на доходы физических лиц) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» с 01 января 2015 года производить начисление и выплату заработной платы Бизяновой Т.П. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда.

Обязать администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Давыдова О.А.