Бладыко Лидия Алексеевна

Дело №

УИД 91RS0№-09

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 мая 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре ФИО9

с участием представителя истца ФИО10,

представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации <адрес> к ФИО1, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о сносе самовольной постройки, мотивируя свои требования тем, что согласно сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, площадью 439 кв.м., находится в частной собственности ФИО1, вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. На основании распоряжения Главы администрации <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №-р-р Управлением муниципального контроля администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ФИО1 по вопросу соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации касательно строительства объекта на вышеуказанном земельном участке, по результатам который был составлен соответствующий акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №з, согласно которому в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект капитального строительства с количеством этажей - 2 этажа, общей площадью 720,87 кв.м., площадью застройки 377,66 м.кв. Таким образом, ФИО1 произведена самовольная реконструкция ранее существовавших объектов капитального строительства под лит. Б (жилой дом), б, б1 (тамбур), а также объектов под лит. Г (сарай), З (сарай), Л (душ) в результате чего возник новый объект капитального ст...

...роительства, ориентировочной площадью 720,87 кв.м., при этом строительство осуществлялось без получения на это соответствующих разрешительных документов. Земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Исходя из схематического чертежа земельного участка, а также объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, истцом усматриваются нарушения градостроительных норм в части отступов от границ земельного участка, коэффициента застройки земельного участка, а также допущено нарушение отступов от красных линий до здания. По результатам указанной проверки составлено уведомление о выявлении самовольной постройки от 30.21.2021 №, которое в последующем рассмотрено на заседании комиссии, и вынесено решение об обращении в суд с настоящим иском. На основании изложенного, просила суд:

1) Признать объект, возведенный ФИО7, расположенный по адресу: <адрес>, на земельным участке с кадастровым номером №, площадью 720,87 кв.м., - самовольной постройкой;

2) Обязать ФИО7 за собственный счет привести в первоначальное состояние объект капитального строительства, площадью 720,87 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, существовавшее до проведения самовольной реконструкции в соответствии с технической дкоументацией, а именно техническим паспортом, выданным КРП «Симферопольского межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ;

3) В случае невозможности приведения объекта капитально строительства площадью 720,87 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010216:1746 в первоначальное состояние, возложить на ФИО8 снести самовольно возведенный объект капитального строительства 720,87 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №;

4) Взыскать с ФИО7 в пользу Администрации <адрес> Республики Крым, на случай неисполнения судебного акта, судебную неустойку за неисполнение решения Киевского районного суда <адрес> по данному гражданскому делу, в размере 3000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения;

5) Судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в нем и описанным выше.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из прав лица на пользование имуществом, а также связанные с правовой природой самовольной постройки, которые регулируются гражданским законодательством.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Решением 3-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее Устав).

Статьей 49 п. 24 Устава администрация города наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в числе которых: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Решением 6-й сессии 1 созыва Симферопольского городского совета Республики Крым «О создании Администрации <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № создана Администрация <адрес> Республики Крым с полномочиями юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

В соответствии со ст. 17. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 22 Закона Республики Крым «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 выявление объектов самовольного строительства вправе осуществлять исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения, средства массовой информации, отдельные физические и юридические лица и предоставлять в письменном виде информацию о таком объекте с указанием его внешнего вида, адресного местоположения, иных характерных особенностей для идентификации, имеющихся сведений о застройщике, а также своего наименования и адресных данных в федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора, или в орган местного самоуправления по месту расположения выявленного объекта самовольного строительства.

Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010216:1746, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что данный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-1», вместе с тем, в ходе выездного обследования земельного участка установлено, что объект имущества, расположенный на данном участке, построен с нарушением требований ПЗЗ в части несоблюдения отступов от красной линии и коэффициента застройке, а кроме того конструктивные элементы вышеуказанного объекта недвижимого имущества свидетельствуют о том, что в дальнейшем вышеуказанный объект может быть использован в качестве объекта коммерческой деятельности. (л.д. 38-39)

Распоряжением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р инициирована внеплановая выездная проверка ФИО1, по месту нахождения, по адресу: <адрес>, кадастровый №, с целью исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на основании рассмотрения информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. (т.1 л.д. 22-23)

Согласно акта проверки №з от ДД.ММ.ГГГГ, управлением муниципального контроля, на основании распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 с целью исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля, в связи с

рассмотрением информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой установлено, что при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником ФИО1 допущено нарушение требований ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (т.1 л.д. 17-19)

В соответствии с обмером площади указанной постройки, являющимся приложением указанному акту, общая площадь возведенного здания составила 720,87 кв.м. (т.1 л.д. 20)

По результатам указанной проверки, ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> направлено уведомление в Комиссию по демонтажу (сносу) объектов, расположеных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером: 90:22:010216:1746, расположенном по адресу: <адрес> а, выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом проверки, а также факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также засвидетельствован факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, а именно одноэтажного капитального строения из ракушечника; произведена реконструкция строений, указанных в техническом паспорте, а именно: лит. Б,б,б1,Г,З,Е,Л, путём преобразования данных строений в единое 2-х этажное здание, без разрешительной документации, согласно обмерам площадью – 720,87 кв.м. (т.1 л.д. 15-16)

Согласно выписки из ЕГРН, указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, просп. Победы 163а, площадью 439 кв.м., имеет вид разрешительного использования – «для индивидуального жилищного строительства», собственником данного участка является ФИО1 (т.1 л.д. 75-80)

Из технического паспорта на садовый (индивидуальный) жилищный дом, расположенный на <адрес> в <адрес>, общая площадь указанного дома составляет 439 кв.м., площадь земельного участка под домом - 323 кв.м. (т.1 л.д.32-37).

В целях определения видов разрешенного использования земельных участков, Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому виды разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, здравоохранение, магазины, коммунальное обслуживание, обслуживание автотранспорта, общественное питание, гостиничное обслуживание, малоэтажная многоквартирная жилая застройка" соответствуют кодам Классификатора 2.1, 3.3, 3.4, 4.4, 3.1, 3.1.1, 3.1.2.

Вместе с тем, согласно ответа на запрос Муниципального казенного учреждения Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с картой функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, спорный земельный участок ориентировочно находится в границах функциональной зоны «Зона индивидуальной жилой застройки», в границах территориальной зоны «зона застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-1». (т.1 л.д. 64-69)

В соответствии с ответами Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и МКУ Департамент архитектуры и градостроительства, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, просп. Победы, 163а, а также документы разрешительного характера, не поступали. (т.1 л.д. 40,41)

Также, согласно сведения представленными Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявления о государственной регистрации прав и (или) осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в регистрирующий орган не поступали, в связи с чем реестровое дело не формировалось. (т.1 л.д. 87)

Согласно п. 1 ст. 16 главы 7 Временных правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь на часть территории муниципального образования городской округ Симферополь зоны застройки индивидуальными жилыми домами включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов с земельными участками.

В зонах застройки индивидуальными жилыми домами допускается размещение объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, а также гаражей, площадок для временной парковки автотранспорта, объектов социального, коммунально-бытового назначения, линейных и иных объектов в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 16 главы 7 ПЗЗ установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, а именно: 1) этажность - не более 3 этажей; 2) площадь земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства - от 500 кв. м до 800 кв. м; 3) ширина земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства - не менее 10 м; 4) для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения - не менее 3 м, до построек для содержания скота и птицы - не менее 4 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - не менее 1 м; 5) отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства - не менее 3 м; 6) коэффициент застройки - не более 0,5.

Статьей 2 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления уполномочены на проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании вопросов, связанных с демонтажем (сносом) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований» (вместе с «Положением о Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований») создана Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований (далее по тексту - Комиссия), а также утверждено Положение о Комиссии.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом. Администрации <адрес> Республики Крым, осуществляющим рассмотрение, а также согласование вопросов, отнесенных к ее компетенции и реализации полномочий в части рассмотрения фактов размещения самовольных построек, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В рассмотрении вопросов о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Комиссия руководствуется статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», Правилами благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 12 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке.

В соответствии с разделом 2 Положения основаниями к осуществлению мер по реализации полномочий администрации города в части сноса самовольных построек, расположенных на территории городского округа, или приведения их в соответствие с установленными требованиями в административном порядке являются поступившие в администрацию города от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ.

На заседании Комиссии, на которой рассмотрено уведомление Управления муниципального контроля администрации <адрес> о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение направить материалы в правовой департамент администрации <адрес> для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе самовольных построек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 85-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1276-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1312-О-О) разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу приведенных взаимосвязанных и взаимообусловленных положений законодательства, с учетом указанных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, самовольная постройка (в том числе и постройка возведенная без получения необходимых разрешений), подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В ходе судебного разбирательства, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта №СТ-ЗУ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010216:1746, в целях улучшения условий проживания, качества коммунального обслуживания, увеличения объема услуг, выполнены строительные работы по расширению жилого дома литер «Б» с усилением конструкций фундаментов и наружных стен, а также выполнена надстройка 2-го этажа, при этом изменена планировка жилого дома литер «б» увеличены площадь, строительный объём, количество помещений и количество этажей жилого дома литер «Б», то есть выполнена реконструкция жилого дома литер «Б». Данный объект фактически является жилым домом, общей площадью 569,3 м.кв. Указанный объект строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам соответствует, однако нарушает градостроительные нормы в части несоблюдения санитарно-бытовых расстояний от объекта экспертизы до границ земельного участка, а также превышения предельного значения коэффициента застройки земельного участка, что является не устранимым касательно исключительно объекта капитального строительства. Вместе с тем, объект капитального строительства, находится в работоспособном техническом состоянии, обеспечена его механическая безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан связанная с техническим состояния. Указанный объект права и законные интересы других лиц не нарушает и выстроен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, приведение объекта капитального строительства в первоначальное состояние технически возможно. (т.2 л.д. 16-99)

Судебными экспертами ФИО13 и ФИО14, проводившим судебную экспертизу, дана подписка о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст. 85 ГПК РФ, ст. 16-17 закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперты предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, в связи с чем у суда отсутствуют основания не доверять представленному экспертному заключению.

Суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого и относимого доказательства, так как оно соответствует положениям ст.55 ГПК РФ.

Оценив вышеуказанное заключение эксперта, сравнив соответствие заключения поставленным вопросам, определив полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, оснований сомневаться в данном заключении не имеется, т. к. оно составлено компетентным специалистам, обладающим специальными познаниями и предупрежденным об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, квалификация эксперта подтверждена соответствующей документацией. Заключение в полной мере объективно, а его выводы - достоверны. Данное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, по результатам которых сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие исходные объективные данные из представленных в распоряжение эксперта материалов дела, выводы эксперта обоснованы документами, не представлены сведения о заинтересованности эксперта в исходе дела, данное исследование проводилось на основании судебного определения, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы эксперта логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники, т.е. обоснованы. Доводы экспертизы убедительны и по существу не опровергнуты.

Касаемо отступления от предъявленных параметров к разрешенному строительству необходимо отметить, что в соответствии с нотариальными согласиями, ФИО6 и ФИО3, которые являются собственниками соседних участков, известны границы земельного участка принадлежащие ФИО1 и ими дано согласие на застройку данного земельного участка, а также на размещение на нем любых зданий, строений и сооружений на расстояние менее одного метра от границ участка. (т.2 л.д. 129-130)

Вместе с тем, из ответа на запрос МКУ Департамент архитектуры и градостроительства усматривается, что в адрес Департамента поступало заявление ответчицы о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства, расположенного на спорном земельном участком, однако заявителю было отказано. (т.2 л.д. 196-197)

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что объект капитального строительства с кадастровым номером 90:22:010216:1746, общей площадью 720,83 кв.м. (площадь после произведенной реконструкции), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, выстроен по границе земельного участка. Целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка при реконструкции здания не нарушены; реконструированное здание размещено в границах земельного участка, принадлежащего ответчику; существенных нарушений строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил не имеется; реконструированное здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц; снос реконструированного здания является крайней мерой.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд руководствует тем, что администрация, обращаясь с иском в суд, обосновала его наличием у спорного недвижимого объекта признаков самовольной постройки, созданного без получения разрешения на строительство, с нарушением градостроительных регламентов, предусмотренных Временными правилами застройки и землепользования, утвержденными решением 42-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № в части отступов от границ земельного участка до объекта строительства, а также отсутствием разрешения на строительство.

По смыслу статей 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Само по себе несоблюдение строительных норм относительно расстояния между спорным объектом и границами соседних земельных участков сторон или участком земли общего пользования не может являться безусловным основанием для сноса спорного объекта, поскольку решение о сносе самовольного строения является крайней мерой, допускаемой только при существенном нарушении действующих норм и реальной угрозе жизни, здоровью граждан и их имущества, чего судами не установлено.

Таким образом, незначительное нарушение действующих норм и правил с учетом конкретных обстоятельств дела, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения спорной постройки. Отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан также подтверждено заключением проведенных по делу судебных экспертиз.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений пункта 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Доводы представителя истца о том, что ответчиком в органы местного самоуправления не направлялось уведомление о планируемом строительстве, в связи с чем у ответчика отсутствует разрешение на строительство спорного объекта, судом отклоняются, поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, а потому отсутствие уведомления о планируемом строительстве и разрешения на строительство как единственного основания для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения спорной постройки.

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, проверка соблюдения градостроительного законодательства и выдача разрешений на строительство.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Согласно статье 12 указанного Закона территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Контроль за надлежащим использованием на территории муниципального образования объектов недвижимости, в том числе земельных участков осуществляется органами исполнительной власти в рамках административных процедур в соответствии с их компетенцией.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-ЭС16-20610.

На момент постановления решения, доказательств нарушения спорными строениями прав муниципального образования или неопределенного круга лиц, материалы дела не содержат. Правом на предъявление иска в интересах смежных с ответчиком землепользователей истец не наделен, поскольку не представил доказательства обращения к нему этих лиц, а материалами дела подтверждается согласие смежных землепользователей с действиями ответчика.

Относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении ФИО1 спорного объекта недвижимого имущества нарушены права смежных землепользователей или существует угроза их жизни и здоровью в материалах дела не имеется и суду не установлено. С самостоятельными исками, привлеченные к участию в деле третьи лица к ФИО1 не обращались.

В соответствии со ст.ст.55-60 ГПК РФ стороной истца не доказано, что возведенная ответчиком самовольная постройка нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем суд считает не правомерными заявление требования о сносе объекта недвижимости..

Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ст.ст.12,222 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.11,56,194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО1, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о сносе самовольной постройки – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Долгополов