Бленегапце Асхад Ахмедович

дело № 2а-504/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Духу А.М.

при секретаре Мамий Р.Р.,

с участием представителя административного истца Бленегапце М.А. – Бленегапце А.А. по доверенности,

представителя административного ответчика администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» - Кушу Н.Н. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Бленегапце Мурата Ахмедовича к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Бленегапце М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным отказа и возложении обязанностей.

В обоснование своих требований указал, что 27 декабря 2024 года Бленегапце М.А. обратился в администрацию МО Тлюстенхабльское городское по селение с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером 01<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» письмом № 02-05-814 отказало административному истцу в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка со ссылкой на статью 14 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 86 «О регулировании земельных отношени...

...й», в которой указано, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с 9 января 2050 года.

Административный истец с указанным ответом не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права на основании следующего.

01 августа 2024 года между администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» и Бленегапце М.А. заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 01:06:2500001:1497, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт Тлюстенхабль, <адрес>, общей площадью 22 200 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Во исполнение ч.1 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в сдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 629 утверждены особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году.

Из представленного в материалы дела заявления Бленегапце А.М. о выкупе земельного участка следует, что он заявил право на приобретение земельного участка без торгов в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 09.04.2022 г. № 629.

Согласно подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», согласно которому установлено, что в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст.39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 629 предоставляет дополнительные гарантии для реализации прав граждан для выкупа земельного участка без проведения торгов.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в своей информации от 12.05.2022 г. указывает, что для выкупа рассматриваемого земельного участка необходимо соблюдение только двух условий, а именно:

1) участок для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд должен быть предоставлен в аренду органами государственной власти или местного самоуправления;

2) арендатор не должен нарушать требования земельного законодательства.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по основаниям, предусмотренным Постановлением № 629, осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ с учетом особенностей, установленных Постановлением № 629.

В соответствии с пунктом 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Пункт 6 ст. 27 ЗК РФ не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые или огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (п. 7 ст. 27 ЗК РФ).

Действие закона № 101-ФЗ не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а так же на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянским (фермерским) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ (ст. 1 Закона № 101 -ФЗ).

Таким образом, ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные Законом № 101 -ФЗ в том числе мораторий на приватизацию таких земель, не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства.

Данная позиция так же разъяснена Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) от 02.06.2023 г. № 11-01346/23 в адрес администрации МО «Тахтамукайский район».

С учётом уточнённых административных исковых требований, просит признать незаконным выраженный в письме от 07.02.2025 г. № 02-05-814 отказ администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 22200 +/- 45 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: участок находится примерно в 2300 (Двух тысячах трёхстах) метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес> (двадцать пять), возложить на администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» обязанность повторно рассмотреть его заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 22200 +/- 45 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: участок находится примерно в 2300 (Двух тысячах трёхстах) метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес> (двадцать пять), обязать администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение», заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 22200 +/- 45 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: участок находится примерно в 2300 (Двух тысячах трёхстах) метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес> (двадцать пять).

Административный истец Бленегапце М.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, его представитель Бленегапце А.А., в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения аналогичные доводам, подробно изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» - Кушу Н.Н. в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доводы административного иска, материалы дела, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п.п.3-4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию. К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» и Бленегапце М.А. заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт Тлюстенхабль, <адрес>, общей площадью 22 200 кв.м.

27.12.2024 г. административный истец обратился в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с заявлением о заключении договоров купли-продажи арендуемого им земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>.

07.02.2025 года администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» письмом № 02-05-814 отказало административному истцу в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка со ссылкой на статью 14 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 86 «О регулировании земельных отношений», в которой указано, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с 9 января 2050 года.

Между тем, суд не может признать данный отказ незаконным, ввиду следующего.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ закреплено, что продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечение трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока, указанного в договоре аренды земельного участка.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанная процедура предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации - Законом Республики Адыгея от 07.06.2007 № 86 «О регулировании земельных отношений».

В соответствии с положениями ст. 14 указанного Закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с 9 января 2050 года.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с приватизацией земельных участков сельскохозяйственного назначения, необходимо иметь в виду следующее.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 Закона).

В случаях, когда на день вступления в силу Федерального закона от 07.07.2003 N 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (вступил в силу с момента его официального опубликования - с 10.07.2003) субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения с 01.01.2004 должна осуществляться по правилам, установленным статьей 19.1 названного Федерального закона, до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ применение отдельных положений настоящего Федерального закона, в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются следующие правила: 1) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона осуществляется с 01 января 2004 года, положения настоящей статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения.

Положения пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» не применимы в отношении спорного земельного участка, поскольку Законом Республики Адыгея от 07.06.2007 № 86 «О регулировании земельных отношений» установлен срок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Адыгея до 09.01.2050 г.

Таким образом, оспариваемое решения принято администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в соответствии с нормами действующего земельного законодательства, права административного истца не были нарушены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Бленегапце Мурата Ахмедовича к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным выраженный в письме от 07.02.2025 г. № 02-05-814 отказ администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 22200 +/- 45 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: участок находится примерно в 2300 (Двух тысячах трёхстах) метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес> (двадцать пять), возложении на администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» обязанности повторно рассмотреть его заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 22200 +/- 45 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: участок находится примерно в 2300 (Двух тысячах трёхстах) метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес> (двадцать пять), возложении обязанности на администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение», заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 22200 +/- 45 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: участок находится примерно в 2300 (Двух тысячах трёхстах) метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес> (двадцать пять), отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2025 года.

Председательствующий

дело № 2а-503/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Духу А.М.

при секретаре Мамий Р.Р.,

с участием представителя административного истца Бленегапце А.Ю. – Бленегапце А.А. по доверенности,

представителя административного ответчика администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» - Кушу Н.Н. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Бленегапце Ахмеда Юрьевича к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Бленегапце А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным отказа и возложении обязанностей.

В обоснование своих требований указал, что 27 декабря 2024 года Бленегапце А.Ю. обратился в администрацию МО Тлюстенхабльское городское по селение с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>.

07 февраля 2025 года администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» письмом № 02-05-828 отказало административному истцу в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка со ссылкой на статью 14 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 86 «О регулировании земельных отнош...

...ений», в которой указано, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с 9 января 2050 года.

Административный истец с указанным ответом не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права на основании следующего.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» и Бленегапце М.А. заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт Тлюстенхабль, <адрес>, общей площадью 25 000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ по соглашению об уступке прав и обязанностей право аренды приобрел Бленегапце А.Ю.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Во исполнение ч.1 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в сдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 629 утверждены особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году.

Из представленного в материалы дела заявления Бленегапце А.Ю. о выкупе земельного участка следует, что он заявил право на приобретение земельного участка без торгов в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 09.04.2022 г. № 629.

Согласно подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», согласно которому установлено, что в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст.39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 629 предоставляет дополнительные гарантии для реализации прав граждан для выкупа земельного участка без проведения торгов.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в своей информации от 12.05.2022 г. указывает, что для выкупа рассматриваемого земельного участка необходимо соблюдение только двух условий, а именно:

1) участок для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд должен быть предоставлен в аренду органами государственной власти или местного самоуправления;

2) арендатор не должен нарушать требования земельного законодательства.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по основаниям, предусмотренным Постановлением № 629, осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ с учетом особенностей, установленных Постановлением № 629.

В соответствии с пунктом 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Пункт 6 ст. 27 ЗК РФ не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые или огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (п. 7 ст. 27 ЗК РФ).

Действие закона № 101-ФЗ не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а так же на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянским (фермерским) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ (ст. 1 Закона № 101 -ФЗ).

Таким образом, ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные Законом № 101 -ФЗ в том числе мораторий на приватизацию таких земель, не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства.

Данная позиция так же разъяснена Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации МО «<адрес>».

С учётом уточнённых административных исковых требований, просит признать незаконным выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказ администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 25000 +/- 74 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт Тлюстенхабль, ул Ленина, 25, возложить на ответчика администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» обязанность повторно рассмотреть мое заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 25000 +/- 74 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт Тлюстенхабль, <адрес>, обязать ответчика, администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение», заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 25000 +/- 74 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт Тлюстенхабль, <адрес>.

Административный истец Бленегапце А.Ю., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, его представитель Бленегапце А.А., в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения аналогичные доводам, подробно изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» - Кушу Н.Н. в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доводы административного иска, материалы дела, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п.п.3-4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию. К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 01 августа 2024 года между администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» и Бленегапце М.А. заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 01<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт Тлюстенхабль, <адрес>, общей площадью 25 000 кв.м.

26 декабря 2024 года по соглашению об уступке прав и обязанностей право аренды приобрел Бленегапце А.Ю.

27.12.2024 г. административный истец обратился в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с заявлением о заключении договоров купли-продажи арендуемого им земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение", расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» письмом № 02-05-828 отказало административному истцу в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка со ссылкой на статью 14 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 86 «О регулировании земельных отношений», в которой указано, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с 9 января 2050 года.

Между тем, суд не может признать данный отказ незаконным, ввиду следующего.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ закреплено, что продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечение трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока, указанного в договоре аренды земельного участка.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанная процедура предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации - Законом Республики Адыгея от 07.06.2007 № 86 «О регулировании земельных отношений».

В соответствии с положениями ст. 14 указанного Закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с 9 января 2050 года.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с приватизацией земельных участков сельскохозяйственного назначения, необходимо иметь в виду следующее.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 Закона).

В случаях, когда на день вступления в силу Федерального закона от 07.07.2003 N 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (вступил в силу с момента его официального опубликования - с 10.07.2003) субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения с 01.01.2004 должна осуществляться по правилам, установленным статьей 19.1 названного Федерального закона, до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ применение отдельных положений настоящего Федерального закона, в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются следующие правила: 1) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона осуществляется с 01 января 2004 года, положения настоящей статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения.

Положения пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» не применимы в отношении спорного земельного участка, поскольку Законом Республики Адыгея от 07.06.2007 № 86 «О регулировании земельных отношений» установлен срок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Адыгея до 09.01.2050 г.

Таким образом, оспариваемое решение принято администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в соответствии с нормами действующего земельного законодательства, права административного истца не были нарушены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Бленегапце Ахмеда Юрьевича к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказ администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 25000 +/- 74 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, возложении на администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» обязанности повторно рассмотреть его заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 25000 +/- 74 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, возложении обязанности на администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение», заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 25000 +/- 74 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> (Адыгея), <адрес>, участок находится примерно в 2300 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2025 года.

Председательствующий