Бобровская Екатерина Ивановна

Дело №12-14/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ващенко С.С., при секретаре Киреевой Ю.С.,

с участием заявителя – Бобровской Е.И.,

представителя Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым – Галенко В.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бобровской Е.И. на постановление Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении Бобровской Е.И. к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от 28 ноября 2018 года Бобровская Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с данным постановлением Бобровская Е.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что при назначении административного наказания Административная комиссия не учла, что за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии вреда или угрозы причинения вреда, назначается предупреждение.

В судебном заседании заявитель Бобровская Е.И. доводы, изложенные...

... в жалобе, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым – Галенко В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение сторон, исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности.

Закон Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК«Об административных правонарушениях в Республике Крым» (далее - Закон об административных правонарушениях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики Крым устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 3.11 Закона об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом настоящего правонарушения являются общественные отношения в области благоустройства, а объективной стороной - нарушение регулирующие эти отношение законодательства. Кроме того, нарушение законодательства, регулирующего отношения в области благоустройство, влечет прямую угрозу безопасности жизни и здоровью людей, животных, окружающей среде.

Решением Алуштинского городского совета Республики Крым от 22 декабря 2017 №33/211 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечения доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания территорий и объектов благоустройства муниципального образования городской округ Алушта, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земель, застройщиками, собственниками зданий (нежилых помещений), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Главой 12 Правил установлено, что на объектах благоустройства муниципального образования городской округ Алушта запрещается: осуществлять выносную торговлю с рук, с земли, лотков, палаток, автомашин в не установленных для этого местах.

Как усматривается из материалов дела, в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации города Алушты Республики Крым Бакан В.С., при инспектировании территории в <адрес> у моста выявлено нарушение гл.12 ч.12.1 п. 12.1.12 Правил благоустройства.

Так, 09.11.2018 в 08 часов 42 минуты по <адрес> в <адрес>, у моста, выявлено самовольное осуществление выносной торговли с лотка в неустановленном для этого месте.

Главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации города Алушты Республики Крым Бакан В.С. 09 ноября 2018 года в отношении Бобровской Е.И. составлен протокол об административном правонарушении №02.4/153/2018 по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым от 28 ноября 2018 года Бобровская Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом №02.4/153/2018 от 09.11.2018г., фототаблицей к административному протоколу №02.4/153/2018 от 09.11.2018г., постановлением о назначении административного наказания №274/14/2018 от 28.11.2018, другими материалами дела.

Ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

При исследовании вопроса о наличии вины Бобровской Е.И. в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Бобровская Е.И. приняла все зависящие от нее меры к соблюдению законодательства, в материалах дела отсутствуют. Доводы жалобы Бобровской Е.И. не могут служить основанием для освобождения от ответственности, так как объективная сторона правонарушения, установленного вышеназванной нормой, выражается в совершении противоправных действий, направленных на нарушение общественных отношений в области благоустройства.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства в полном объеме подтверждают правильность вывода административного органа о наличии в действиях Бобровской Е.И. состава данного административного правонарушения, выразившегося в осуществлении выносной торговли с лотка в неустановленном для этих целей месте органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах постановление административного органа от 28.11.2018 г. является законным и обоснованным. Постановление о привлечении Бобровской Е.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Имеющие значение обстоятельства по делу установлены в полном объеме. Выводы о совершении Бобровской Е.И. вменяемого ей административного правонарушения подтверждаются также совокупностью исследованных доказательств, которые оценены должностным лицом, вынесшем постановление, по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Административное наказание назначено Бобровской Е.И. в пределах, установленных санкцией ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым». На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.