Бочаров Константин Алексеевич

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2012 г. г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Царькова Т.А.,

при секретаре Лариной Д.А.,

с участием истца <данные изъяты> и его представителя <данные изъяты> действующего на основании доверенности,

представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Рязанской области <данные изъяты> действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица - Министерства финансов РФ <данные изъяты> действующего на основании доверенности,

третьего лица <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску <данные изъяты> к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об обязании обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год.

В обоснование требований указал, что является инвалидом <данные изъяты> группы и на основании Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, в состав набора включено, в том числе, и обеспечение санаторно-курортным лечением. При этом, граждане, имеющие <данные изъяты> группу инвалидности, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на между...

...городнем транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. обратился в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении ему и сопровождающему его лицу – <данные изъяты> санаторно-курортных путевок.

Однако ответчик до настоящего времени не обеспечил его и сопровождающее его лицо путевками на санаторно-курортное лечение.

Просит обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области предоставить ему и сопровождающему его лицу <данные изъяты>. путевку на санаторно-курортное лечение согласно рекомендованному профилю лечения по медицинскому заключению за <данные изъяты>.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного не выделением санаторно-курортной путевки в размере <данные изъяты> руб., а также судебные расходы, связанные с оформлением доверенности представителя, в размере <данные изъяты> руб.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены <данные изъяты> Министерство финансов РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства социальной защиты населения Рязанской области по доверенности <данные изъяты> исковые требования не признала, не оспаривала право <данные изъяты>. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение ему и лицу его сопровождающему. Пояснила, что из-за недостаточного финансирования <данные изъяты> может быть обеспечен путевкой лишь в порядке очередности. Кроме того, права истца не нарушены, так как <данные изъяты> год еще не закончен.

Представитель Министерства Финансов РФ <данные изъяты> оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Согласно представленному отзыву с 2010 г. федеральные полномочия по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение граждан – получателей набора социальных услуг, проживающих в Рязанской области, переданы Правительству Рязанской области. В <данные изъяты> г. бюджету Рязанской области на реализацию переданных федеральных полномочий по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно было выделено <данные изъяты> рублей. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо <данные изъяты> в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав стороны, третье лицо <данные изъяты>., представителя третьего лица Министерства Финансов РФ исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом бесспорно установлено, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9. Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 31.12.2009 г. №384 «О предоставлении отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» обеспечение санаторно-курортным лечением в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории РФ, осуществляется путем предоставления гражданам санаторно-курортных путевок, приобретаемых Министерством социальной защиты населения Рязанской области.

Граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные отделы (секторы) Министерства по месту жительства и предъявляют паспорт, медицинскую справку по форме № 07у-04 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Основанием для отказа в предоставлении путевки является отсутствие права на ее предоставление (п. 5 Порядка).

Участники Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны, а также дети-инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками с учетом даты подачи заявлений лицами указанных категорий в первоочередном порядке (в редакции от 17.08.2011 г.).

Граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение второй санаторно-курортной путевки для сопровождающего их лица (п. 10 Порядка).

Территориальные отделы (секторы) министерства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками по форме № 070/у-04 для их получения (п. 11 Порядка).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. в установленном законом порядке обратился в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки за <данные изъяты>., приложив медицинскую справку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ему рекомендовано санаторно-курортное лечение в местных санаториях по профилю заболевания <данные изъяты>, сезон: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. повторно обратился к ответчику в связи с истечением действия медицинской справки, приложив медицинскую справку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ему рекомендовано санаторно-курортное лечение в местных санаториях по профилю <данные изъяты>, сезон: <данные изъяты>.

Одновременно с аналогичными заявлениями и справками обратилось сопровождающее <данные изъяты>. лицо - его супруга <данные изъяты>

Из сообщений ответчика, адресованного председателю центра правовой защиты инвалидов г.Рязани, куда истец обратился за защитой своих прав, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обеспечение <данные изъяты>. санаторно-курортной путевкой будет осуществляться в соответствии с правовым актом по мере финансирования из средств федерального бюджета на указанные цели.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из пояснений представителя ответчика следует, на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности истца (по времени и дате подачи заявлений) - <данные изъяты>. В <данные изъяты> году Министерству на обеспечение отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом выделено <данные изъяты> руб., которые позволили купить лишь <данные изъяты> путевки.

До настоящего времени истцу не предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты>., в связи с недостаточным финансированием из федерального бюджета этого направления государственной социальной помощи и образованием очереди лиц, имеющих право на получение путевок.

Право <данные изъяты> на получение государственной социальной помощи в виде предоставления санаторно-курортной путевки ответчик не оспаривает.

Принимая во внимание, что истец имеет право на получение в составе набора социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты>. на себя и сопровождающее лицо, а также факт своевременного обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением и приложением необходимых медицинских документов о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд приходит к выводу о том, что по делу имеются основания для удовлетворения заявленных требований в части обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год.

Суд находит, что недостаточное финансирование из федерального бюджета не является основанием для отказа инвалиду 1 группы в предоставлении предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» мер социальной поддержки, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов 1 группы путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Ссылки ответчика на недостаточное выделение средств на указанные цели из федерального бюджета не могут являться основанием для отказа в удовлетворении указанной части исковых требований.

Доводы представителя ответчика о том, что на день рассмотрения дела отсутствует нарушение прав истца, поскольку календарный год не истек, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в сложившейся на настоящий момент ситуации, а именно: при наличии значительной очереди лиц, имеющих право на получение путевок на санаторно-курортное лечение, при недостаточном финансировании, принимая во внимание пояснения представителя ответчика о невозможности гарантировать выдачу истцу в <данные изъяты> г. путевку на санаторно-курортное лечение, суд полагает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права истца на получение в полном объеме государственной социальной помощи в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Возможность ограничения реализации права на получение государственной социальной помощи в виде путевки на санаторно-курортное лечение вследствие каких-либо объективных причин законодательством не предусмотрена.

Вместе с тем, требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возможна только в случае нарушения личных неимущественных прав или иных принадлежащих гражданину нематериальных благ.

Истец указывает на то, что не предоставлением санаторно-курортной путевки в <данные изъяты> году при условии нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему были причинены нравственные страдания, то есть моральный вред.

Доказательства того, что действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания, в деле отсутствуют.

Медицинская справка о нуждаемости истца в санаторно-курортном лечении не свидетельствует о причинении ему ответчиком нравственных страданий.

Учитывая, что предоставление санаторно-курортной путевки в рамках реабилитации инвалида является мерой социальной поддержки указанной категории граждан - государственной компенсацией, то есть носит имущественный характер, следовательно, в силу закона основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

С учетом изложенного, в указанной части требований следует отказать.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, с учетом срока на обжалование судебного решения, предусмотренного ст.321 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить ответчику срок для совершения указанных действий - 45 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы <данные изъяты> составляют <данные изъяты> рублей и связаны с оформлением доверенности на представителя.

Данные судебные расходы истца суд признает необходимыми для дела и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования <данные изъяты> к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об обязании обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты>. частично.

Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области обеспечить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сопровождающее его лицо <данные изъяты>, путевкой на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год согласно рекомендованному профилю лечения по медицинскому заключению.

Установить ответчику Министерству социальной защиты населения Рязанской области срок для совершения указанных действий- 45 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области в пользу <данные изъяты> судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья Т.А.Царькова