Бочеев Евгений Сергеевич

Дело № 2-1157/2013 13 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Стахорской О.А.

при секретаре Метляевой И.Г.,

с участием: представителя истца Бочеевой Л.И., действующей на основании доверенности от 18.04.2013г., представителей ответчика Поповой В.Г., действующей на основании доверенности № 01-15/118 от 06.05.2013г. и Ионик О.Н., действующей на основании доверенности № 01-15/1377 от 13.06.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола 13 июня 2013 года гражданское дело по иску Бочеева Евгения Сергеевича к администрации муниципального образования «Ольский район» о признании исключения из списка граждан на получение государственной жилищной субсидии незаконным и возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

У С Т А Н О В И Л:

В Ольский суд обратился Бочеев Е.С. с иском к администрации муниципального образования «Ольский район» (далее по тексту МО «Ольский район») о признании исключения из списка граждан на получение государственной жилищной субсидии незаконным и возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24.06.2010г. на основании личного заявления был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ежегодно истец через своего представителя проходил перерегистрацию. В конце 2011 года его уведомили, что истец не получит ГЖС, поскольку недостаточно денежных средств, а 18.10.2012г. истцу стало извест...

...но, что он исключен из списков граждан имеющих право на получение ГЖС по причине нарушения Положения о регистрации и учета граждан. Просил суд признать незаконным исключение из списка граждан на получение государственной жилищной субсидии незаконным, а также возложить на ответчика обязанность восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца и представителей ответчика, судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика. Кроме того, просил суд обратить внимание на то, что истец на учет поставлен на основании решения ответчика, то есть вины истца в том, что его поставили на учет в нарушение Положения не имеется, в связи, с чем полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Попова В.Г. в судебном заседании полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, пояснив суду, что согласно, Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей относиться к государственным полномочиям. Однако Законом Магаданской области от 28.12.2009 года № 1220-03 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" вышеуказанные государственные полномочия делегированы органам местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в пункте 2 ст. 1 вышеназванного Закона Магаданской области, в том числе муниципальному образованию «Ольский район». 24 июня 2010 года на основании заявления Бочеева Е.С. он был поставлен на учет граждан на получение ГЖС в категорию «инвалиды с детства». Однако, статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее 125-ФЗ) была установлена следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 125-ФЗ; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 125-ФЗ; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 125-ФЗ; в пятую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В 2012 году при проведении поверки личного учетного дела истца комитетом экономики администрации Магаданской области было выявлено нарушение 125-ФЗ, которое выразилось в неправомерной постановке на учет истца. Из документов личного учетного дела истца, следует, что Бочеев Е.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Улан-Удэ республики Бурятия. В соответствии с действующим законодательством г. Улан-Удэ не является районом Крайнего Севера, а также не приравнен к районам Крайнего Севера. В соответствии с подпунктом «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года №879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

На основании вышеизложенного, 16 октября 2012 года администрацией МО «Ольский район» было вынесено Постановление о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с пунктом 22 указанного Положения уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. 18 октября 2012 года истцу было направленно уведомление, в котором также разъяснялось право на получение указанной выплаты, в связи с чем, ему необходимо обратиться в администрацию МО «Ольский район» для повторной постановки на учет. Но до настоящего времени, от истца никаких заявлений не поступало. В связи с изложенным, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель истца Ионик О.Н. также просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на те же доводы, что и представитель Попова В.Г., кроме того пояснила, что с января 2012 года, то есть после внесения изменений в125-ФЗ, ни истец, ни его представитель в администрацию с требованием о включении в список граждан на получение государственной жилищной субсидии, не обращались.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 2 и 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов РФ по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии со ст. 1 Закона Магаданской области от 28.12.2009 N 1220-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" органы местного самоуправления муниципальных образований следующих муниципальных образований: "Город Магадан", "Ольский район", "Омсукчанский район", "Северо-Эвенский район", "Среднеканский район", "Сусуманский район", "Тенькинский район", "Хасынский район", "Ягоднинский район", наделены государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) в редакции действующей до внесения изменений 17 июля 2011 года Федеральным законом № 212-ФЗ, установлена следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; во вторую очередь гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона; в третью очередь пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона; в четвертую очередь гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона; в пятую очередь гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Федеральным законом от 17.07.2011 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" статья 2 указанного Федерального закона изложена в иной редакции, в именно указано, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий и в частности в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Судом установлено и следует из материалов дела (копии заявления Бочеева Е.С. от 24.06.2010г., справка серии МСЭ-2006 № 0001137255; копии пенсионного удостоверения № 008846, копии постановления № 238 от 28.06.2010г., письма комитета экономики администрации Магаданской области № 697 от 08.06.2012г.; постановления № 451 от 16.10.2012г., уведомление № 01-15/2274 от 18.10.2012г., копии паспорта и свидетельства о рождении на имя Бочеева Е.С.), что –

- Бочеев Е.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Улан-Удэ, Бурятия и является инвалидом первой группы;

- 24.06.2010г. Бочеев Е.С. обратился с заявлением в администрацию МО «Ольский район» о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилья в Краснодарском крае;

- 28.06.2010г. на основании постановления администрации МО «Ольский район» Бочеев Е.С. поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- 13.06.2012г. комитетом экономики администрации Магаданской области после проверки документов учетного дела на имя Бочеева Е.С. установлено, что последний поставлен на учет в нарушение положений Федерального закона № 125-ФЗ в редакции действовавшей до 01.01.2012г.;

- в связи с выявленными нарушениями постановки на учет 16.10.2012г. Бочеев Е.С. был снят с учета, поскольку родился не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно в г. Улан-Удэ, который не находится в районах отнесенных к Крайнему Северу и приравненных к ним местностях.

- письмом от 18.10.2012г. Бочеев Е.С. извещен о снятии с учета.

Таким образом, в связи с положениями Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений федеральным законом № 212-ФЗ от 17.07.2011г.) Бочеев Е.С. не имел права на постановку на учет в группе «инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку, будучи инвалидом с детства родился в г. Улан-Удэ, который не входит в состав районов Бурятской АССР отнесенных к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

То есть, постановление администрации муниципального образования «Ольский район» № 238 от 28.06.2010г. было вынесено в нарушение положений федерального законодательства, поэтому снятие с учета Бочеева Е.С. постановлением от 16.10.2012г. № 451 обосновано. Поэтому суд не находит оснований для признания действий администрации МО «Ольский район» незаконными.

Учитывая, что суд не нашел оснований для признания действий ответчика по снятию Бочеева Е.С. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконными, следовательно не может быть удовлетворено и требование ответчика и в части восстановления его на указанном учете.

Довод представителя ответчика о том, что в 2011 году были внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ и, в настоящее время, Бочеев Е.С. относится к граждан имеющим право на постановку на учет, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку указанные изменения распространяются и начинают действовать только с 01.01.2012г., так как ст. 2 Федерального закона № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрено, что указанный федеральный закон вступает в законную силу – 01.01.2012г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бочеева Евгения Сергеевича к администрации муниципального образования «Ольский район» о признании исключения из списка граждан на получение государственной жилищной субсидии незаконным и возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения – 18 июня 2013 года.

Судья О.А. Стахорская