Бочкарева Нина Органаевна

Дело № 2-3148/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ананьевой Е.А.,

при секретаре Чильчиновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкаревой ФИО8 о признании незаконным решения Министерства регионального развития Республики Алтай об отказе в предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Бочкарева Н.О. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения Министерства регионального развития Республики Алтай об отказе на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения и обязании включить в список граждан на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 г., указывая, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта, было отказано по причине того, что она не является собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка и требующего проведения капитального ремонта.

Истец Бочкарева Н.О., её представитель Киндинов М.А. в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте извещен надлеж...

...ащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2014 года на территории муниципального образования «Майминский район» сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай.

Распоряжением главы Администрации МО «Майминский район» от 29.05.2014 г. № 229/З-р на территории МО «Майминский район» с 18:00 часов 29 мая 2014 года введен режим «Чрезвычайной ситуации».

В силу п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.10.2014 г. № 295 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Данный Порядок определяет правила предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, регулирует правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

Согласно п. 3 указанного Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками одного или нескольких поврежденных жилых помещений на территории Республики Алтай (собственниками доли поврежденного жилого помещения, граждане у которых поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности), не имеющие в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

В судебном заседании установлено, что Бочкарева Н.О. обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и требующего проведения капитального ремонта. К заявлению приложила необходимые документы, в том числе акт обследования помещения, поврежденного в результате паводка от 05.02.2015 г. и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 27.02.2015 г., согласно которым принято решение о проведение капитального ремонта.

22 июля 2015 года Министерство регионального развития Республики Алтай отказало Бочкаревой Н.О. в предоставлении социальной выплаты, мотивировав отказ тем, что она не является собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка и требующего проведения капитального ремонта, расположенного по адресу: <адрес>.

В суде установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> ранее принадлежал истцу Бочкаревой Н.О., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Бочкаревой Н.О. и ФИО6 заключен договор дарения земельного участка с жилым домом по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, право собственности на данный жилой дом зарегистрировано за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года. Документом-основанием является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из ЕГРП на ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО6, дата государственно регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ года.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила, что жилой дом по <адрес> в <адрес> был подарен ей матерью в 2010 году на основании договора дарения, однако в данном доме она не проживает, в доме постоянно проживает Бочкарева Н.О., несет бремя его содержания.

Таким образом, на момент чрезвычайной ситуации, на день подачи заявления в Министерство регионального развития Республики Алтай и рассмотрения настоящего дела истец Бочкарева Н.О. не являлась собственником поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Социальная выплата гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, несет в себе в перовую очередь социальную функцию, а именно по смыслу п. 3 Порядка на ее получение имеют право только граждане – собственники поврежденных жилых помещений на территории Республики Алтай, не имеющие в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Таким образом, лицо, жилье которого пострадало, должен быть его собственником и на день возникновения чрезвычайно ситуации и на день получения социальной выплаты.

Поскольку данная выплата предоставляется гражданам не в связи с улучшением их жилищных условий, а гражданам, имеющим титул собственников этих жилых помещений, и не в связи с фактом проживания в поврежденном жилом помещении, то не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора факт проживания истца в данном жилом помещении.

Таким образом, отсутствует совокупность необходимых условий, дающих право Бочкаревой Н.О. на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, поскольку заявитель ни на момент ЧС ни в настоящее время не является собственником поврежденного в результате паводка жилого помещения.

Пунктом 9 Порядка установлено, что основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются, в том числе отсутствие права на получение социальной выплаты, установленного пунктом 3 настоящего Порядка.

При таких обстоятельствах решение Министерства регионального развития Республики Алтай об отказе Бочкаревой Н.О. в предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта является законным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Бочкаревой ФИО8 отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения Министерства регионального развития Республики Алтай об отказе в предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, поврежденного в результате паводка и об обязании включить в список граждан на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного во время паводка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2015 года

Судья Е.А. Ананьева

Председательствующий –

Ананьева Е.А.

дело № 33-1090

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2015 года

г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Ялбаковой Э.В.,

судей – Черткова С.Н., Шинжиной С.А,

при секретаре – Анатпаевой Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бочкаревой ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 09 сентября 2015 года, которым

Бочкаревой ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения Министерства регионального развития Республики Алтай об отказе в предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, поврежденного в результате паводка и об обязании включить в список граждан на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного во время паводка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бочкарева Н.О. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения Министерства регионального развития Республики Алтай об отказе на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения и обязании включить в список граждан на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 г., указывая, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта, было отказано по причине того, что она не являетс...

...я собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка и требующего проведения капитального ремонта.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым Бочкарева Н.О. в апелляционной жалобе выражает несогласие, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Жалоба мотивирована тем, что в судебном заседании установлено, что перенесенный Бочкаревой Н.О. инфаркт, стресс вследствие паводка в мае-июне 2014 года привели к тому, что факт дарения дочери дома ею забыт. Дочь в настоящее время в доме не проживает, бремя по его содержанию лежит на истице.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы жалобы, заслушав Киндинова М.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Бочкарева Н.О. обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в паводка.

22 июля 2015 года Министерство регионального развития Республики Алтай отказало Бочкаревой Н.О. в предоставлении социальной выплаты, мотивировав отказ тем, что она не является собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка и требующего проведения капитального ремонта, расположенного по адресу: <адрес>.

Так в соответствии с нормами п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 12 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 27 ноября 2012 года № 63-РЗ «О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принято Постановление Правительства Республики Алтай № 295 от 13 октября 2014 года «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай».

Согласно п. 3 Порядка, право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания.

В силу абз.3 п. 5 Порядка, социальная выплата предоставляется собственнику поврежденного жилого помещения однократно, исходя из площади поврежденного жилого помещения (собственнику доли поврежденного жилого помещения - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых поврежденные жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - исходя из их совместного письменного заявления об определении доли каждого из собственников).

В силу п. 9 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются в том числе и отсутствие права на получение социальной выплаты, установленного пунктом 3 настоящего Порядка.

Судом установлено, что на момент паводка, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежал на праве собственности дочери Бочкаревой Н.О. – Булатовой Н.А., подаренный ей матерью в 2010 году, о чем свидетельствует договор дарения земельного участка с жилым домом от 28 апреля 2010 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в данном случае отсутствует основание, дающее право Бочкаревой Н.О. на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, поскольку на момент возникновения чрезвычайной ситуации Бочкарева Н.О. не являлась собственником жилого помещения. В связи с чем, решение Министерства регионального развития Республики Алтай об отказе заявителю в предоставлении мер социальной поддержки, основано на законе, оснований признавать его незаконным у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка в жалобе на то, что перенесенный Бочкаревой Н.О. инфаркт, стресс вследствие паводка в мае-июне 2014 года привели к тому, что факт дарения дочери дома ею забыт, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку определяющими обстоятельствами для предоставления социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилья является то, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта.

Довод жалобы о том, что бремя по содержанию дома, пострадавшего в результате паводка лежит на Бочкаревой Н.О. отклоняется, поскольку, Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, утвержденный Постановлением Правительства Республики Алтай № 295 от 13.10.2014 года не содержит такого основания для социальной выплаты на ремонт жилья.

Решение суда мотивированно и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 09 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бочкаревой ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Э.В. Ялбакова

Судьи С.Н. Чертков

С.А. Шинжина