Боева Екатерина Валериевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Самсоновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2528/2024 (№) по иску Боевой Е.В. к ГУЗ «Щекинская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

установил:

Боева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУЗ «Щекинская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГУЗ "Щекинская районная больница" старшей медицинской сестрой филиала № 2 отделения организации медицинской помощи в образовательных учреждениях поликлиники № 1 ГУЗ «Щекинская районная больница».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) установлена специальная социальная выплата для врачей, среднего и младшего медицинского персонала центральных районных, районных и участковых больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

Данная специальная социальная выплата производилась ей до марта 2024 года, то есть до внесения изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2568 постановлением Правительства РФ от ДД...

....ММ.ГГГГг №, которым были увеличены выплаты в зависимости от численности населения в населенных пунктах, где расположено учреждение.

Она является работником районной больницы, имеет среднее медицинское образование, занимает должность старшей медицинской сестры и полагает, что имеет право на данную выплату.

Ответчик отказал ей во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что она перестала относиться к медицинским работникам, указанным в данном постановлении.

По изложенным основаниям просит суд установить ей, Боевой Е.В., старшей медицинской сестре филиала № отделения организации медицинской помощи в образовательных учреждениях поликлиники № ГУЗ «Щекинская районная больница» специальную социальную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный подп. «д» п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 2568 от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Тульской области.

Истец Боева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель Боевой Е.В. по доверенности Зинеева В.И. письменно просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУЗ "Щекинская районная больница", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, представитель по доверенности Лепина М.Н. письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение по усмотрению суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с абз. 5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу абз. 7 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработной плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Исходя из положений ст.129 ТК РФ заработная плата является вознаграждением за труд.

Частью 2 ст.72 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление N 2568) (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления РФ N 2568 установлена с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес> (Абзац в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; (Подпункт в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ; в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. - См. предыдущую редакцию)

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); (Подпункт в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. - См. предыдущую редакцию)

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; (Подпункт в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.)

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико- санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); (Подпункт в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. - См. предыдущую редакцию)

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно- территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; (Подпункт в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. - См. предыдущую редакцию)

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь^ гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. "а" ч. 4 Постановления N 2568).

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101 о продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункту 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно п. "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий.

Пунктом 3 Постановления N2568, установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления:

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей;

Согласно пункту 17 постановления N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГУЗ "Щекинская районная больница", филиал № 2, в должности старшей медицинской сестры отделения организации медицинской помощи в образовательных учреждениях по настоящее время, что подтверждается справкой, выданной специалистом по кадрам ГУЗ «Щекинская РБ», и сведениями о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Боева Е.В. не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

В ответе ВрИО главного врача ГУЗ «Щекинская РБ» А. на обращение Боевой Е.В. о предоставлении социальной выплаты, указал, что основная функциональная обязанность старшей медицинской сестры согласно должностной инструкции состоит в организации лечебного процесса, контроля за работой среднего медицинского персонала. Одно лишь формальное отнесение старшей медсестры к должностям медицинских работников, имеющих среднее медицинское образование и работающих в районной больнице, не является безусловным основанием к наличию права на получение выплат по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика, поскольку Боева Е.В. осуществляет трудовую деятельность в ГУЗ "Щекинская районная больница" - медицинской организации, входящей в муниципальную систему здравоохранения и участвующую в базовой программе обязательного медицинского страхования.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГУЗ «Щекинская районная больница» А.А., на должность старшей медицинской сестры отделения организации медицинской помощи в образовательных учреждениях назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело» или «Сестринское дело» и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации «Организация сестринского дела», сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста «Сестринское дело в педиатрии», документ о повышении квалификации по специальности «Организация сестринского дела».

Истец Боева Е.В. (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ с Б. Кузнецова) является специалистом со средним медицинским образованием по специальности сестринское дело, наличие которого подтверждается дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Решением экзаменационной комиссии при Государственном профессиональном образовательном учреждении «Тульский областной медицинский колледж» протокол 29902 от ДД.ММ.ГГГГ Боева Е.В. допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) сестринское дело в педиатрии, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат специалиста, регистрационный №.

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ). Пунктом 9.38 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрена должность старшей медицинской сестры.

Как следует из материалов дела, специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, с марта 2024 г. Боевой Е.В. прекращена.

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Боева Е.В. имеет необходимое в целях назначения специальной социальной выплаты среднее медицинское образование, занимает соответствующую должность в центральной районной больнице, входящей в муниципальную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, Боевой Е.В. должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная п.п. «д» п.2 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, как специалисту со средним медицинским образованием, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а данные о Боевой Е.В. должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, и направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Боевой Е.В. к ГУЗ «Щекинская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты удовлетворить.

Установить Боевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области, старшей медицинской сестре филиала № отделения организации медицинской помощи в образовательных учреждениях поликлиники № ГУЗ «<адрес> больница» специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Включить данные о Боевой Е.В. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом 21.10.2024 г.

Председательствующий -