Богомолова Варвара Васильевна

Дело № 2-6369 (11)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2011 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой Е.В.

при секретаре Антюховой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомоловой В.В. к Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение субсидии для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Богомолова В.В. обратилась с иском о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области от "дата обезличена" недействительным в части отказа ей в выдаче субсидии на приобретение жилья. В обоснование исковых требований ссылается на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. На основании Распоряжения "____" от "дата обезличена" №... Богомолова В.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Комиссией по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области было принято решение об отказе в выдаче субсидии на приобретение жилого помещения Богомоловой В.В. Просит признать недействительным отказ Комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области от "дата обезличена" в выдаче ей субсидии на приобретение жилого помещения, признать за ней право на получение субсидии на приобретение жилья в собственность, обязать администрацию Брянской области включить ее в список граждан на получение субсидии из числа ве...

...теранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Истец Богомолова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, причины ее неявки суду неизвестны, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Богомоловой В.В. по доверенности Аксенкина Л.П. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. При этом пояснила суду, что истец в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: "____". Указанное домовладение принадлежит на праве собственности дочери истца - ФИО Дочь истца проживает в "____" вместе со своей семьей. Совместное с ФИО хозяйство истец не ведет, членом семьи собственника жилого помещения не является.

Представитель ответчика- Администрации Брянской области по доверенности Латышева О.В. полагала, что Богомоловой В.В. Комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области было правомерно отказано в выдаче субсидии, поскольку Богомолова В.В. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения сверх установленных норм. Комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области было рекомендовано администрации муниципального образования рассмотреть вопрос законности постановки истца на жилищный учет.

Представитель ответчика- Департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности Кургузова Е.Б. поддержала позицию представителя Администрации Брянской области по доверенности Латышевой О.В.

Глава "____" сельского поселения "____" Швачунова Л.А. в судебном заседании полагала возможным принять решение на усмотрение суда. При этом пояснила, что на основании Распоряжения "____" администрации "____" от "дата обезличена" №... Богомолова В.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, после чего соответствующие документы были направлены на областную комиссию для рассмотрения и предоставления субсидии на приобретение жилья. Областной комиссией было рекомендовано проверить правомерность постановки истца на жилищный учет. В "дата обезличена" года Богомолова В.В. была снята с жилищного учета сельской администрации. Однако, в связи с признанием жилого дома, в котором проживает истец, не пригодным для проживания, в "дата обезличена" года Богомолова В.В. была снова принята на жилищный учет. Также было установлено, что Богомолова В.В. ведет отдельное хозяйство, помощь в обслуживании истцу оказывают соседи. Дети истца с ней вместе не проживают.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Богомолова В.В., "дата обезличена" года рождения -вдова участника Великой Отечественной войны.

Согласно Распоряжению "____" администрации "____" от "дата обезличена" №... Богомолова В.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области от "дата обезличена" Богомоловой В.В. в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета отказано (без указания причин отказа), администрации муниципального образования рекомендовано рассмотреть вопрос законности постановки ее на жилищный учет.

Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры Брянской области от "дата обезличена" №..., решением комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов "дата обезличена" Богомоловой В.В. было отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья в связи с тем, что Богомолова В.В. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения сверх установленных норм.

Как следует из материалов дела, Богомолова В.В. в настоящее время зарегистрирована по адресу: "____".

Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" №... собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "____", является ФИО на основании договора дарения №... от "дата обезличена".

Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" №... за Богомоловой В.В. квартир и индивидуальных домовладений в "____" и "____" не значится. Согласно сообщению Управления Росреестра по Брянской области от "дата обезличена" №... в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Богомоловой В.В. на объекты недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения, в котором проживает истец, вправе не предоставлять во владение либо пользование Богомоловой В.В. принадлежащее собственнику на праве собственности жилое помещение.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" истец имеет право на улучшение жилищных условий.

Основания для отказа в предоставлении субсидии предусмотрены п. 2.1.2.7. Административного регламента по исполнению государственной функции "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 21.03.2008 N 255 и к ним относятся: неполное представление документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий; отсутствие личного заявления.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области, от "дата обезличена" Богомоловой В.В. в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета отказано (без указания причин отказа), администрации муниципального образования рекомендовано рассмотреть вопрос законности постановки ее на жилищный учет.

Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры Брянской области от "дата обезличена" №..., решением комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов "дата обезличена" Богомоловой В.В. было отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья в связи с тем, что Богомолова В.В. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения сверх установленных норм.

Как следует из протокола №... заседания межведомственной комиссии при "____" поселении от "дата обезличена", Богомолова В.В. была снята с жилищного учета. В материалах дела имеется Распоряжение "____" администрации "____" от "дата обезличена" №..., на основании которого Богомолова В.В. была снята с жилищной очереди.

Вместе с тем, конкретного основания для снятия Богомоловой В.В. с жилищного учета, предусмотренного ч.1 ст.56 ЖК РФ, ни в протоколе №... заседания межведомственной комиссии при "____" поселении от "дата обезличена", ни в Распоряжении "____" администрации "____" от "дата обезличена" №... не указано. Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации "____" от "дата обезличена", а также письмо департамента строительства и архитектуры Брянской области от "дата обезличена" №... таковым основанием не являются.

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством для предоставления субсидии на приобретение жилья вдовам ветеранов ВОВ является нахождение на жилищном учете указанных категорий граждан в администрациях муниципальных образований на момент рассмотрения их жилищных дел Комиссией по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что Богомолова В.В. на момент рассмотрения ее жилищного дела Комиссией по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области, то есть "дата обезличена", находился на жилищном учете в "____" администрации "____". Решение о снятии истца с жилищного учета было принято городской администрацией только "дата обезличена".

Судом также установлено, что на основании решения заседания межведомственной комиссии при "____" поселении от "дата обезличена" Богомолова В.В. восстановлена на жилищном учете. Заключением межведомственной комиссии при "____" сельском поселении от "дата обезличена" жилое помещение по адресу: "____", признано не пригодным для проживания.

Кроме того, суд считает, что основания отказа Департамента по строительству Брянской области в предоставлении субсидии Богомоловой В.В. не соответствуют основаниям отказа, предусмотренным соответствующим Административным Регламентом.

Таким образом, суд находит отказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области в выдаче субсидии на приобретение жилья Богомоловой В.В. незаконным. В судебном заседании установлено, что Богомолова В.В. не имеет иных жилых помещений, принадлежавших ей на праве собственности, проживает в непригодном для проживания жилом помещении.

Как следует из Положения о Департаменте строительства и архитектуры Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 17 февраля 2011 года №106, на Департамент строительства и архитектуры Брянской области возложены функции по осуществлению работы по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках реализации федеральных законов «О ветеранах» и «О социально защите инвалидов в РФ».

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 13.09.2006 года №559 меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии (далее - субсидия) на приобретение или строительство жилых помещений.

Субсидия используется гражданами по их выбору на: приобретение готового жилого помещения на вторичном рынке жилья; строительство индивидуального жилого дома; приобретение квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Согласно п.4 данного Положения, главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, является департамент по строительству Брянской области.

Согласно п.7 данного Положения Департамент по строительству Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, отдельно по категориям граждан, перечисленных в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Положения.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Богомоловой В.В. к Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение субсидии для приобретения жилья.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богомоловой В.В. к Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение субсидии для приобретения жилья - удовлетворить.

Признать отказ Комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в выдаче субсидии на приобретение жилья от "дата обезличена" Богомоловой В.В. - недействующим.

Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области включить Богомолову В.В. в списки граждан на получение субсидии на приобретение жилья из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В.Сидоренкова