Болатова Жанна Владимировна

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело № 88-3088/2024

УИД № 15RS0009-01-2023-000874-35

№ 2-975/2023

в суде первой инстанции

15 апреля 2024 г. г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

судей Козлова О.А., Трегуловой К.К.,

с участием прокурора Колячкиной И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иристонского района г. Владикавказа в интересах Болатовой Жанны Владимировны к администрации местного самоуправления г. Владикавказ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам,

по кассационной жалобе администрации г. Владикавказа на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 11 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 14 декабря 2023 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А., выслушав заключение прокурора Колячкиной И.В., полагавшей, что судебные постановления являются законными и обоснованными.

установила:

Заместитель прокурора Иристонского района г.Владикавказа в интересах Болатовой Ж.В. обратился в суд с иском к АМС г.Владикавказа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жилым помещением по договору со...

...циального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Решением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 сентября 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 14 декабря 2023 г., иск удовлетворен, постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления г.Владикавказа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению Болатовой Жанны Владимировны жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 12.1 кв.м.

Возложить обязанность на администрацию местного самоуправления г.Владикавказа предоставить Болатовой Жанне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 12.1 кв.м.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судами не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Болатова Ж.В. зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении с кадастровым номером №, общей площадью 12.1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Заключением от 1 ноября 2019 г. №31, принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением АМС г.Владикавказа от 11 июня 2020 г. №742, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания его непригодным для проживания.

1 октября 2020 г. Болатова Ж.В. обратилась в АМС г.Владикавказа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (малоимущие), с составом семьи 1 человек (заявитель Болатова Ж.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам при АМС г.Владикавказа от 9 октября 2020 г. №08/2020 Болатова Ж.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, малоимущей, поставлена на квартирный учет с составом семьи 1 человек (заявитель Болатова Ж.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), включена в список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий.

АМС г.Владикавказа факт нуждаемости Болатовой Ж.В. в жилом помещении не оспаривается.

Согласно письму начальника Управления жилищных отношений АМС г. Владикавказа от 18 апреля 2023 г. №44/96сл-342, Болатова Ж.В. с 1 октября 2020 г. состоит в едином общегородском списке граждан, состоящих на квартирном учете для получения жилья по договорам социального найма, в АМС г.Владикавказа с составом семьи 1 человек под №3522. На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, Болатова Ж.В. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий. По состоянию на 1 апреля 2023 г. в вышеуказанном списке Болатова Ж.В. значится под №30.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 14, 15, 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что у АМС г.Владикавказа в 2020 году возникла обязанность предоставить истице вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, поскольку жилое помещение, в котором проживает Болатова Ж.В., признано непригодным для проживания, Болатова Ж.В. признана малоимущей, и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов законными и обоснованными.

Юридически значимые обстоятельства судами определены правильно, нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных постановлений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы судов, в целом повторяют позицию кассатора по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в судебных постановлениях, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 11 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 14 декабря 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-975/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Бестаевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Болатовой ФИО1 к администрации местного самоуправления <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах Болатовой ФИО1. обратился в суд с иском к АМС <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Болатовой ФИО1., содержащему сведения о нарушении жилищных прав должностными лицами АМС <адрес>, выразившихся в непринятии мер по обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма. Установлено, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, заключенного <данные изъяты> года между АМС г.Владикавказа и Болатовой Ж.В., последней на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 12.1 кв.м. В соответствии с заключением межведомственной комиссии АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ в АМС <адрес> поступило заявление Болатовой ФИО1. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением комиссии по жилищным вопросам при АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Болатова ФИО1. признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек. В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предос...

...тавляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 1 части 2 названной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с ч.5 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно Решению Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес> составляет 15 кв.м. Таким образом, с учетом вышеуказанных требований законодательства Болатова ФИО1. в составе семьи 1 человек должна была быть обеспечена жилым помещением общей площадью не менее 15 кв.м. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, просил: признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению Болатовой ФИО1. жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 15 кв.м; обязать администрацию местного самоуправления <адрес> предоставить Болатовой ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.

В ходе производства по делу прокурор <адрес> в интересах Болатовой ФИО1. исковые требования уточнил, направил в суд письменное заявление об уточнении исковых требований, коим просил: признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению Болатовой ФИО1 жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 12.1 кв.м; возложить обязанность на администрацию местного самоуправления <адрес> предоставить Болатовой ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 12.1 кв.м.

Протокольным определением Ленинского районного суда <адрес> Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования приняты к производству суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Танделова К.А. исковые требования прокурора <адрес> в интересах Болатовой ФИО1 поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании Болатова ФИО1. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика АМС <адрес> – Гадзиев А.К., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Д-11, просил в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Болатовой ФИО1 отказать. Пояснил, что АМС <адрес> право Болатовой ФИО1. на получение жилого помещения во внеочередном порядке не оспаривает, однако у АМС <адрес> отсутствует свободное жилое помещение для предоставления Болатовой ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 51 ЖКФ РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Болатова ФИО1. зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении с кадастровым номером 15:09:0000000:4869, общей площадью 12.1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>-Алания, <адрес>.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 7 указанного Положения определено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания его непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Болатова ФИО1 обратилась в АМС <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (малоимущие), с составом семьи 1 человек (заявитель Болатова ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам при АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Болатова ФИО1. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, малоимущей, поставлена на квартирный учет с составом семьи 1 человек (заявитель Болатова ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), включена в список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления гражданину, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Принимая во внимание то, что АМС <адрес> факт нуждаемости Болатовой ФИО1 в жилом помещении не оспаривается, суд считает, что предусмотренные законом условия для реализации истцом жилищных прав во внеочередном порядке являются соблюденными.

Согласно письму начальника Управления жилищных отношений АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №сл-342, Болатова ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в едином общегородском списке граждан, состоящих на квартирном учете для получения жилья по договорам социального найма, в АМС <адрес> с составом семьи 1 человек под №. На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, Болатова ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном списке Болатова ФИО1 значится под №.

Между тем, положения пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан. При этом, данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия у администрации местного самоуправления жилых помещений, финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями граждан, от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает Болатова ФИО1 признано непригодным для проживания, Болатова ФИО1. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, у АМС <адрес> на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ в 2020 году возникла обязанность предоставить Болатовой ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Учитывая, что АМС <адрес> с 2020 года не разрешает вопрос о предоставлении Болатовой ФИО1. благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого, исковые требования прокурора <адрес> в интересах Болатовой ФИО1. (с учетом уточнений) суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Болатовой ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению Болатовой ФИО1 жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 12.1 кв.м.

Возложить обязанность на администрацию местного самоуправления <адрес> предоставить Болатовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 12.1 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий З.К. Дзампаева

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Дзампаева З.К. №33-3049/2023

№2-975/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ 14 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Моргоева Э.Т.

судей Григорян М.А. и Ортабаева М.Б.

при секретаре Макиевой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского района г.Владикавказа в интересах Болатовой ... к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 сентября 2023 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Ортабаева М.Б., объяснения Болатовой Ж.В. и мнение прокурора Нартиковой М.Б. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

Заместитель прокурора Иристонского района г.Владикавказа в интересах Болатовой Ж.В. обратился в суд с иском к АМС г.Владикавказа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное ж...

...илое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проведена проверка по обращению Болатовой Ж.В., содержащему сведения о нарушении её жилищных прав должностными лицами АМС г.Владикавказа, которые выражаются в непринятии мер по обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

Также в иске указано, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, заключенного 11 декабря 2013 года между АМС г.Владикавказа и Болатовой Ж.В., последней на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное в РСО-Алания, ...м. В соответствии с Заключением межведомственной комиссии АМС г.Владикавказа от 1 ноября 2019 года № 31 при обследовании этого жилого помещения, выявлены основания для признания квартиры непригодной для проживания. 1 октября 2020 года в АМС г.Владикавказа поступило заявление Болатовой Ж.В. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением комиссии по жилищным вопросам при АМС г.Владикавказа от 9 октября 2020 года № ... Болатова Ж.В. признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек.

Кроме того, в иске изложено, что согласно Решению Собрания представителей г.Владикавказа от 11 октября 2006 года №... норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Владикавказе составляет 15 кв.м. Таким образом, Болатова Ж.З. должна была быть обеспечена жилым помещением общей площадью не менее 15 кв.м.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ прокурор в иске просил: признать незаконным бездействие АМС г.Владикавказа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению Болатовой Ж.В. жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 12.1 кв.м; возложить обязанность на администрацию местного самоуправления г.Владикавказа предоставить Болатовой Ж.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 12.1 кв.м.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иристонского района г.Владикавказа Танделова К. А. исковые требования в интересах Болатовой Ж.В. поддержала.

В судебном заседании Болатова Ж.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АМС г.Владикавказа - Гадзиев А.К., в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что АМС г.Владикавказа право Болатовой Ж.В. на получение жилого помещения во внеочередном порядке не оспаривает, однако отсутствует свободное жилое помещение для предоставления заявителю.

Решением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 сентября 2023 года постановлено: исковые требования прокурора Иристонского района г.Владикавказа в интересах Болатовой ... удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления г.Владикавказа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению Болатовой ... жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 12.1 кв.м.

Возложить обязанность на администрацию местного самоуправления г.Владикавказа предоставить Болатовой ..., 6 октября 1966 года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 12.1 кв.м.

В апелляционной жалобе представитель АМС г.Владикавказа Черджиева Л. просит решение суда отменить, считая его незаконным и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, часть 2 статьи 57 ЖК РФ относит граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Болатова Ж.В. зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении с кадастровым номером ..., общей площадью 12.1 кв.м, расположенном по адресу: ...

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Заключением от 1 ноября 2019 года №31, принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением АМС г.Владикавказа от 11 июня 2020 года №742, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., выявлены основания для признания его непригодным для проживания.

01 октября 2020 года Болатова Ж.В. обратилась в АМС г.Владикавказа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (малоимущие), с составом семьи 1 человек (заявитель Болатова Ж.В., 6 октября 1966 года рождения).

В соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам при АМС г.Владикавказа от 09 октября 2020 года №08/2020 Болатова Ж.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, малоимущей, поставлена на квартирный учет с составом семьи 1 человек (заявитель Болатова Ж.В., 6 октября 1966 года рождения), включена в список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий.

АМС г.Владикавказа факт нуждаемости Болатовой Ж.В. в жилом помещении не оспаривается.

Согласно письму начальника Управления жилищных отношений АМС г.Владикавказа от 18 апреля 2023 года №44/96сл-342, Болатова Ж.В. с 01 октября 2020 года состоит в едином общегородском списке граждан, состоящих на квартирном учете для получения жилья по договорам социального найма, в АМС г.Владикавказа с составом семьи 1 человек под №3522. На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ..., непригодным для проживания, Болатова Ж.В. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий. По состоянию на 01 апреля 2023 года в вышеуказанном списке Болатова Ж.В. значится под №30.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, пришел к выводу о том, что у АМС г.Владикавказа в 2020 году возникла обязанность предоставить истице вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, поскольку жилое помещение, в котором проживает Болатова Ж.В., признано непригодным для проживания, Болатова Ж.В. признана малоимущей, и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, и были предметом подробного изучения суда первой инстанции. Эти доводы направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Не согласиться с произведенной судом оценкой установленных судом обстоятельств и представленных доказательств у судебной коллегии оснований не имеется.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежащим образом оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г.Владикавказа - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи Григорян М.А.

Ортабаев М.Б.