Болдырева Галина Кабировн

№ 12-592/11

<адрес>, Газетный, 36

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Ракуц В.С.,

рассмотрев жалобу Болдыревой Галины Кабировны на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Болдыревой Г.К. к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л

Болдырева Г.К. обратилась в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ представило в суд подлинник постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также другие материалы дела об административном правонарушении.

Срок на обжалование не пропущен

Жалоба Болдыревой Г.К. рассмотрена с участием представителя Болдыревой Г.К. по доверенности Гарбузовой А.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя управления ФАС по <адрес> Патова В.В., просившего отказать в удовлетворении жалобы.

В обоснование доводов жалобы Болдырева Г.К. ссылается на нарушение должностными лицами УФАС сроков привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, суд приходит к следу...

...ющему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению о привлечении Болдыревой Г.К. к административной ответственности 19.03.2010 г. на официальном сайте Ростовской области www.torgi.donland.ru отделом образования Администрации Каменского района Ростовской области было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона «Открытый аукцион «Размещение заказа на выполнение работ по монтажу из материалов подрядчика, пуску, наладке и подключению автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре с выводом радиосигнала на пульт централизованного наблюдения центрального узла связи «01» 4 ОФПС МЧС России по Ростовской области в зданиях образовательных учреждениях Каменского района Ростовской области» №М/ИАук.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе №М/ПРАук от ДД.ММ.ГГГГ победителем по лоту № настоящего аукциона признано ООО «Стройэлектробыт».

Как следует из ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 94-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте Протокола аукциона.

Вместе с тем, по итогам проведения указанного аукциона между Заказчиком - МОУ СО Калитвенская школа Каменского района Ростовской области и ООО «Стройэлектробыт» был заключен Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 1347 758 рублей 76 копейки.

Действия директора МОУ СО Калитвенская школа Каменского района Ростовской области Болдыревой Г.К., выразившиеся в заключении муниципального контракта с нарушением требований ч. 1.1 ст. 38 Закона, правильно квалифицированы по ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ, согласно которой нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков заключения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд -влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Совершение Болдыревой Г.К. указанного административного правонарушения подтверждается: Муниципальным контрактом №, подписанным ею ДД.ММ.ГГГГ в здании Отдела образования <адрес>, расположенном пот адресу 347850, <адрес>; Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе №М/ПРАук от ДД.ММ.ГГГГ

Событие административного правонарушения выразилось в том, что Болдыревой Г.К. ДД.ММ.ГГГГ в здании Отдела образования <адрес>, расположенном пот адресу 347850, <адрес>, было принято решение о заключении (подписании) контракта с ООО «Стройэлектробыт» в нарушение сроков, установленных ч. 1.1 ст. 38 Закона.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Болдыревой Г.К. Из пояснений Болдыревой Г.К. к протоколу об административном правонарушении следует, что совершение ею указанного правонарушения обусловлено исполнением Предписания Отделения государственного пожарного надзора по <адрес>.

О времени и месте рассмотрения дела № Болдырева Г.К. уведомлена лично, что подтверждено ее росписью на определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело № об административном правонарушении рассмотрено в присутствии Болдыревой Г.К.

Таким образом, административное правонарушение совершено Болдыревой Г.К. 27.04.2010 г., постановление о привлечении Болдыревой к административной ответственности вынесено должностным лицом УФАС ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ – 1 год. Процессуальные нормы при осуществлении административного производства по делу нарушены не были.

Установленное в ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона о размещении заказов ограничение на заключение контракта по результатам торгов не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, направлено на безусловное обеспечение реализации участниками размещения заказа права на обжалование действий заказчика и членов его комиссий при проведении процедуры торгов в контролирующий орган, поскольку указанное право, в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона о размещении заказов, участники могут реализовать исключительно до заключения контракта, после заключения которого, заказ считается размещенным и дальнейшее обжалование действий должностных лиц заказчика возможно только в судебном порядке.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 7.32 КоАП РФ, с формальным составом, считается совершенным с момента выполнения виновным объективной стороны правонарушения, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями, равно как и наступления последних, для квалификации не требует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Ростовского УФАС России № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Болдыревой Г.К. к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Болдыревой Г.К. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.С. Ракуц