Делинскайте Ольга Викторовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Поставельской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №39RS0019-01-2022-001035-55 по административному исковому заявлению Бурина Альбинаса Антано к МО МВД России «Советский», Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бурин А.А. обратился в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением к МО МВД России «Советский», Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование своих требований указал следующее. Он по приговору Калининградского областного суда от 29.04.2010 находился и содержался под следствием в МО МВД «Советский» ИВС г. Советска с 01.04.2008 по 29.04.2010. В отношении него были нарушены его права. По прибытию в ИВС г. Советска ему не выдавали положенные спальные принадлежности, спали на голых деревянных нарах в одежде. Кормили один раз в сутки, питание было очень плохое и низкого качества, от чего у него могла образоваться язва желудка, получаемое питание, состоящее из первого, второго блюда и половины булки хлеба приходилось делить на суточный рацион. Не проводилось санитарной обработки камеры, дизенфекции от микробов и насекомых, из за чего он заразился педикулезом. Камера, в которой он находился не проветривалась и не имела вентиляции, от чего он подвергался риску заболеть туберкулезом легких и гепатитом печени. Он был лишен права принимать положенный душ, так как в камере его не было. В камере отсутствовал санузел, вместо него, в углу камеры находился бак, который выносили один раз в сутки, в связи с чем, стоял запах фекалиями. В камере находилось по 6-7 чело...

...век, что мешало его личному пространству. Освещение было очень плохое, над входом в камеру висела одна лампочка, что не давало возможности должным образом подготовиться к предстоящему суду и от данного освещения очень сильно болели глаза. В результате чего, его физическому и психическому здоровью был причинен серьезный ущерб. Была нарушена ст. 42 Конституции Российской Федерации на благополучную окружающую среду. Ссылаясь на ст. 1070, 1069, 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд взыскать с административного ответчика в его пользу денежные средства в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании административный истец Бурин А.А., отбывающий наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России в Калининградской области принимал участие по видеоконференцсвязи. В судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить. Пояснил, что его постоянно возили по разным ИВС.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Советский», представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений, заявлений, ходатайств, своих представителей для участия в деле не направили.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России), суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право лица заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно нормам ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Условия содержания в изоляторах временного содержания (ИВС) обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г. Риме 04.11.1950, Конституции Российской Федерации, требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ (далее Закон), Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 41 от 26.01.1996, Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 (далее Правила), требованиям Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003.

В соответствии со ст. 9 Закона, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее ИВС) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений и в них могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводится в ИВС, согласно ст. 13 Закона, в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Подозреваемые и обвиняемые, согласно ст. 17 Закона, имеют право, в том числе: получать бесплатное материально-бытовое обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями (на время сна); им разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа; слушать радио в установленное время.

Статьей 23 Закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В том числе: предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности. Камеры обеспечиваются средствами радиовещания, вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.; если камеры не оборудованы санузлами, вывод подозреваемых и обвиняемых на отправку производится в соответствии с распорядком дня, утверждённым начальником ИВС, силами сотрудников сменяющегося и заступающих нарядов (не менее двух раз в сутки) или в случаях острой необходимости с соблюдением предусмотренных мер безопасности.

Право подозреваемых, обвиняемых на получение денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей установлено новой ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм права, а также разъяснений, изложенных в пунктах 1, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», следует, что обязательными условиями наступления деликтной ответственности государства за причинение вреда в соответствии с пунктом 2 статьи 1070 и статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации являются: противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Советского городского суда по делу № 2-398/2008 от 07.10.2008 по иску прокурора г. Советска Калининградской области к Управлению внутренних дел Калининградской области, третьему лицу на стороне ответчика отделу внутренних дел по Советскому городскому округу условия содержания в ИВС ОВД по Советскому городскому округу, признаны не соответствующими ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно решения Советского городского суда от 12.03.2010 признаны условия содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу не соответствующим п.11 ст. 17, ст. 24 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п.45, 122, 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 №950 и возложена обязанность на ОВД по Советскому городскому округу приостановить эксплуатацию изолятора временного содержания до приведения условий содержания в нем подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии с указанными нормами, то есть до 01.10.2010.

В ходе рассмотрения указанного дела, на основании информации истребованной судом в МО МВД России «Советский» установлено, что в период 2008-2009 года помещения ИВС располагались в приспособленных помещениях на первом этаже в здании довоенной постройки. В ИВС имелось 5 камер общей площадью 49,2 кв.м. и рассчитаны в соответствии с требованиями ФЗ №103-95 на содержания 12 человек. Помещения ИВС не отвечали требованиям «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции)» МВД РФ СП 12-95, регламентирующих строительство и эксплуатацию помещений ИВС на тот период. В частности, в камерах отсутствовали краны с водопроводной водой и унитаз. Вместо них в каждой камере имелись емкости для оправления естественных надобностей и полиэтиленовые емкости для питьевой воды. Камеры были оборудованы коллективными местами для сна типа «нары». Нормы содержания арестованных в камерах часто не выдерживались, и в них содержалось большее количество арестованных, чем положено по нормативам (содержалось 14-18 арестованных). В соответствии с распорядком дня ИВС дважды в сутки, с 06.00 до 08.00, с 18.00 до 20.00 осуществлялась выводка арестованных в туалет. Постельным бельем (за исключением матраца, одеяла и подушки) арестованные не обеспечивались. Приготовление горячей пищи для содержащихся в ИВС производилось по договору в ООО «Евроконтакт». Арестованные обеспечивались горячей пищей один раз в день, на обед. Обеденное меню в обязательном порядке состояло из трех блюд. Ежедневно с 08.00 до 8.30 и с 20.00 до 20.30 распорядком дня предусматривались завтрак и ужин, которые как правило, состояли из горячего чая, сахара и хлеба. Договор с ООО «Евроконтакт» ежегодно пролонгировался. Ежедневные прогулки арестованных не проводились в связи с отсутствием в ИВС дворика для проведения прогулок. Помещения ИВС и все камеры были оборудованы принудительной вытяжной и естественной вентиляциями, встроенными в стены приборами освещения. Стены камер были оштукатурены под «шубу». По договору с АНО «Межрайонная санитарно-эпидемиологическая профилактика» каждую декаду осуществлялась обработка дезсредствами всех помещений ИВС. Указанные условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу сохранялись до 2008 года, когда по решению Советского городского суда от 07.10.2008 эксплуатация ИВС была приостановлена до приведения условий содержания ИВС в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации №103 от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». С 13.04.2009 ИВС МО МВД России «Советский» функционирует в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В период с 2009-2010 года помещения ИВС МО МВД России «Советский» располагались на первом этаже в административном здании довоенной постройки. В помещении имеются шесть камер ИВС, которые были расположены в кирпичной пристройке к основному зданию ОВД, имелся следственный кабинет, душ, помещение для подогрева пищи. Общая площадь ИВС 89,5 кв.м.. Каждая камера оборудована индивидуальными спальными местами – металлическими кроватями по числу арестованных, туалетом, умывальником, двумя закрытыми металлическими решетками источниками освещения камер настенным (ночное) и потолочным (дневное). Каждая камера оборудована вытяжной и приточной вентиляциями. В каждой камере по числу кроватей имеются матрацы, подушки и также имеется стол и две скамейки. В каждой камере имеются шкаф с полочками. Следственно-арестованным выдается постельное чистое белье. Стены камеры гладкие, выкрашены краской светло зеленого цвета. Ежедневные прогулки арестованным на тот период проводились не менее одного часа на арестованного, в ИВС МО МВД России «Советский» имеется дворик для проведения прогулок. По договору с АНО «Межрайонная санитарно-эпидемиологическая профилактика» каждую декаду на тот период осуществлялась обработка дез. средствами всех помещений ИВС. Арестованные содержащиеся в ИВС МО МВД России «Советский» имели возможность принимать душ, так как на территории ИВС имелся и в настоящее время имеется душевое помещение. Приготовление горячей пищи для содержащихся в ИВС производилось по Государственному контракту на оказания услуг по организации питания лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Советский». Арестованные обеспечивались горячей пищей три раза в день. В период нахождения в ИВС МО МВД России «Советский» Бурин А.А. каких либо жалоб на содержания не предъявлял.

Таким образом, доводы административного истца Бурина А.А. об имевших место нарушениях условий содержания в ИВС в период с 01.04.2008 по 13.04.2009 подтверждаются вышеприведенными решением Советского городского суда от 07.10.2008.

Согласно информации, предоставленной на запрос суда ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 21.06.2022 следует, что согласно архивным учетным данным, Бурин А.А. доствлялся в ИВС г. Советска: 23.05.2008 убыл в ИВС г. Советска – 03.06.2008 прибыл в учреждение; 28.08.2008 убыл в ИВС г. Советска – 29.08.2008 прибыл в учреждение; 30.10.2008 убыл в ИВС г. Советска – 31.10.2008 прибыл в учреждение; 30.12.2010 убыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области для дальнейшего отбытия наказания.

Из информации, предоставленной МО МВД России «Советский» 31.07.2012, имеющейся в гражданском деле №2-489/12, Бурин А.А, содержался в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу с 01.04.2008 по 13.04.2008, с 23.05.2008 по 03.06.2008. В дальнейшем в соответствии с указанием начальника МОБ УВД по Калининградской области полковника милиции Фатыхова И.Г. от 10.07.2008 №34/159 деятельность ИВС при ОВД по Советскому городскому округу приостановлена с 14.07.2008. В 2009 году Бурин А.А. в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу не содержался.

Уголовное дело по обвинению в том числе Бурина А.А. в совершении преступления, предусмотренного п. «ж», «з» ч.2 ст.105 и ч.1 ст.112 Уголовного кодекса Российской Федерации рассматривал Калининградский областной суд.

Обвинительное заключение по обвинению в том числе Бурина А.А. было утверждено 15.05.2009 и дело передано в суд.

Как следует из постановления о назначении предварительного слушания от 19.05.2009, судья указала на обязанность доставить обвиняемых, в том числе Бурина А.А. из следственного изолятора №1.

Следовательно, необходимости в доставлении Бурина А.А. в ИВС г. Советска в 2009 году с момента поступления уголовного дела в суд и до вынесения приговора в 2010 году, с учетом приостановления деятельности ИВС, суд полагает не имелось.

Таким образом установлено, что Бурин А.А. в период с 13.03.2009 по 29.04.2010 в ИВС г.Советска не содержался, доказательств иного административный истец в судебное заседание не представил и в материалах дела не содержится.

Какой-либо информации о нахождении Бурина А.А. в ИВС г.Советска в конкретные периоды времени (периодах этапирования в СИЗО), материалы уголовного дела 2-5/2010 не содержат.

В судебном заседании нашли своё подтверждение доводы административного истца о его содержании в ИВС г. Советска только с 01.04.2008 по 12.03.2009.

Однако, решением Советского городского суда от 02.08.2012 исковые требования Бурина А.А. к Министерству Финансов Российской Федерации и МО МВД России «Советский» о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия его содержания в ИВС г. Советска Калининградской области за период с 01.04.2008 по 01.04.2009 были удовлетворены частично. С Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Бурина А.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 1 500.

Доводы истца о том, что данная компенсация является слишком маленькой, не принимается судом во внимание и не может быть предметом исследования в судебном заседании, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда.

Содержание Бурина А.А. в ИВС г. Советска в иные периоды материалами дела не подтверждается.

В соответствии со ст.ст. 227.1 КАС РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя – причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень вины и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред с учетом требований разумности и справедливости.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (п. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация выплачивается за счет средств федерального бюджета органом, на который в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что исковые требования Бурина А.А. о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Бурину Альбинасу Антано к МО МВД России «Советский», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение оставлено 04.07.2022.

Судья Ю.Н.Ганага