Болдырова Елизавета Александровна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 сентября 2013 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Ураховой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдыровой Елизаветы Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Жулина Алексея Сергеевича, Жулина Дмитрия Сергеевича, Жулина Михаила Сергеевича, Хубимовой Дианы Хипшодовны к Правительству Астраханской области, администрации Бирюковского сельсовета Приволжского района Астраханской области о понуждении предоставить жилое помещение из маневренного фонда

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам и просят обязать предоставить им жилое помещение из маневренного фонда на состав семьи пять человек.

В судебное заседание истец Болдырова Е.А. не явилась, была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

Другие стороны также в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову.

Как усматривается из материалов дела, судебное заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГг. Истец Болдырова Е.А. была извещена надлежащим образом, однако в суд в этот день не явилась, о рассмотрении дела...

... в её отсутствие не просила.

Повторно судебное заседание было назначено к слушанию на ДД.ММ.ГГГГг., однако истец, также надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась. Причины неявки суду не сообщила. О рассмотрении дела в её отсутствие не просила, не просила дело слушанием отложить. Сведениями о том, что неявка истца имела место по уважительной причине, суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Болдыровой Е.А. необходимо оставить без рассмотрения, так как истец не явился в суд по вторичному вызову.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Учитывая эти требования закона, суд приходит к выводу о необходимости возврата истцу оплаченной при подаче искового заявления по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГг. государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.222 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Болдыровой Елизаветы Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Жулина Алексея Сергеевича, Жулина Дмитрия Сергеевича, Жулина Михаила Сергеевича, Хубимовой Дианы Хипшодовны к Правительству Астраханской области, администрации Бирюковского сельсовета Приволжского района Астраханской области о понуждении предоставить жилое помещение из маневренного фонда оставить без рассмотрения.

Возвратить Болдыровой Елизавете Александровне оплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей по чеку-ордеру Филиала №8625/142 Астраханского отделения №8625 Сбербанка России от 11 апреля 2013г..

Судья:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2014 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе: председательствующего судьи Бутыриной О.П.

При секретаре Шахназарян А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдыровой ФИО13 к Правительству Астраханской области, Министерству социального развития и труда Астраханской области, Администрации Бирюковского сельсовета о включении в сводный список, обязании предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Болдырова Е.А. обратилась в суд с иском об обязании включить ее в список детей-сирот, оставшихся без попечения, нуждающихся в обеспечнии жилыми помещениями, признании за ней права на получение жилого помещения, обязании включить в сводный список детей-сирот, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих доводов, что на основании решения Приволжского районного суда от 05 августа 1984 года её мать-Болдырова ФИО14 лишена родительских прав в отношении дочерей: <данные изъяты> г.р., <данные изъяты> г.р., и ее <данные изъяты> г.р., в связи с чем были определены в детский дом.

Зарегистрированы были в жилом помещении по адресу Приволжский район, с.Бирюковка, ул.Мира, д.41, которое принадлежало на праве собственности отцу Болдырову Александру Александровичу, общая площадь жилого помещения составляла 15 кв.м. 01 августа 1992 года отец Болдыров А.А. умер. На основании постановления администрации Приволжского района Астраханской области № 327 от 26 октября 1992 года, Болдырова Е.А. была определена в детское государственное учреждение на полное гособеспечение. Этим же постановлением закреплено право на жилплощадь в доме№ 41 по ул Мира в с.Бирюковка. с 16 сентября 1991 года по 02 сентября 1998 года обучалась в «Школе-интернате № 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», затем обучалась в Енотаевском ПУ № 28 с 01 сентября 1998 года по 30 июня 2000 года. В период обучения в указанном училище запрашивались сведения о состоянии жилого помещения ...

...по ул.Мира, 41 в с.Бирюковка, на что был получен ответ, что дом находится в ветхом аварийном состоянии и что там никто не проживает. После окончания училища стала проживать у знакомых, так как дом был непригоден для проживания и его заняла старшая сестра со своей семьей. Ни администрация, ни органы опеки не оказали ей содействия в своевременной постановке на учет нуждающейся в жилом помещении и получении жилья, в связи с этим, а также по своему состоянию здоровья, правовой неграмотности, не была информирована о своем праве на внеочередное получение жилья, и своевременно не могла в связи с этим реализовать свое право.

30 января 2001 года у истца родился сын <данные изъяты> года- сын <данные изъяты>. В августе 2004 года обратилась в администрацию МО «Приволжский район» для получения жилого помещения, где предложено было написать заявление, чтобы встать на учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении.

06 сентября 2004 года постановлением главы муниципального образования «Приволжский район» был утвержден список граждан, стоящих на учете в общей очередности на улучшение жилищных условий, в которой она была включена как мать –одиночка. Жилой дом, в котором сохранялась регистрация в с.Бирюковка сгорел, до настоящего времени каким-либо жилым помещением она не обеспечена. В связи с этим истец ставит вопрос об обязании включить ее в список детей-сирот, оставшихся без попечения, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, признании за ней права на получение жилого помещения, обязании включить в сводный список детей-сирот, предоставлении жилого помещения.

В последующем истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила свои требования, просила обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области включить ее в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, обязать Правительство Астраханской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании Болдырова Е.А. и ее представитель адвокат Мараховская-Янборисова Т.Л. требования, заявленные в иске подержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчиков – Правительства Астраханской области и Министерства социального развития и труда Астраханской области Пряхина Е.П. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив суду, что по данным, имеющимся в Министерстве социального развития и труда Астраханской области данное лицо не состоит и не значится в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, возраст Болдыровой Е.А. превысил 23 лет, в связи с чем оснований для предоставления ей жилого помещения не имеется.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные дополнительно документы, приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

При этом право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что Болдырова ФИО15, <данные изъяты> г.р., в соответствии с постановлением главы администрации Приволжского района Астраханской области от 26 октября 1992 года № 327 признана лицом, оставшимся без попечения родителей, так как мать Болдырева Римма Никтична,1941 г.р., лишена родительских прав решением Приволжского районного суда Астраханской области от 05 августа 1984 года, отец- Болдырев Александр Александрович, 1938 г.р., умер 01 августа 1992 года. В связи с указанными обстоятельствами была определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Данным постановлением за Болдыровой Е.А. закреплено право на жилое помещение в доме № 41 по ул.Мира в с.Бирюковка.

С 01 сентября 1986 года по 07 мая 1990 года являлась воспитанницей ОГОУ «Школы-интернат № 2 им.Ст.Здоровцева», находилась на полном гособеспечении.

В период времени с 16 сентября 1991 года по 02 сентября 1998 года обучалась в государственном образовательном учреждении Астраханкой области «Специальная(коррекционная) школа-интернат № 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья».

Также судом установлено, что истец обучалась в Енотаевском ПУ № 28 с 01 сентября 1998 года по 30 июня 2000 года.

При этом как следует из переписки, представленной в материалах дела, в период нахождения Болдыровой Е.А. в учебных учреждениях, в адрес администрации Приволжского района Астраханской области направлялись запросы о сохранности жилого помещения, закрепленного за Болдыровой Е.А.

В соответствии с полученными ответами следовало, что жилое помещение, закрепленное по ул.Мира, д.41 находится в ветхом, аварийном состоянии, в нем никто не проживает.

В судебном заседании также было установлено, что 23 августа 2004 года от Болдыровой Е.А. было принято заявление о постановке на учет, нуждающейся в жилом помещении. На основании постановления главы муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 06 сентября 2004 года № 746 утвержден Список граждан, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с которым Болдырова Е.А. была принята на учет, поскольку помещение, в котором зарегистрирована Болдырова Е.А. по адресу ул.Мира, д. 37 (номер дома переименован с 41 на 37), признано аварийным.

В дальнейшем Болдырова Е.А. обращалась в администрацию Астраханской области, Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области по вопросу обеспечения жилым помещением, однако получала ответы, что несмотря на постановку на учет, в сводный список ее данные не внесены.

Данное обстоятельство подтверждается многочисленной перепиской, представленной истцом, в материалы дела.

Согласно данных отделения Государственного пожарного надзора Приволжского района Астраханской области подтвержден факт пожара жилого дома, в котором сохраняла регистрацию Болдырова в с.Бирюковака. В результате пожара, имевшего место 07 января 2013 года, огнем был уничтожен дом № 37 по ул.Мира.

Также судом установлено, что Болдырова Е.А. была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении как мать-одиночка, а не как сирота.

Согласно данных Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в списке граждан, претендующих на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета Астраханской области, значится с 2004 года.

При этом судом установлено, что ни администрация Приволжского района, ни органы опеки не оказали истцу содействия в своевременной постановке на учет нуждающейся в жилом помещении и получении жилья как лицу, оставшегося без попечения родителей

До достижения возраста 23 лет Болдырова Е.А. предпринимала меры для реализации своего права на получение жилого помещения.

Однако самостоятельно разрешить данный вопрос и встать на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей. истец не могла в силу своего состояния здоровья, ограниченных возможностей и правовой неграмотности. Должностными лицами, уполномоченными разрешать данные вопросы, не была информирована о своем праве на внеочередное получение жилья, и своевременно не могла в связи с этим реализовать свое право.

Вместе с тем отсутствие указанного лица на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования истца о предоставлении жилого помещения.

Судом установлено, что до настоящего времени жилым помещением Болдырова Е.А. не обеспечена. Изначально жилое помещение, которое за ней закреплялось, являлось непригодным для проживания. Вопрос о предоставлении другого благоустроенного жилья не рассматривался.

Доводы стороны ответчика в той части, что на Болдырову Е.А. у них отсутствуют сведения как о лице, стоящем на очередности получения жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, не могут быть приняты судом в качестве оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку из материалов дела следует, что указанное лицо в соответствии с действующим законодательством было признано оставшимся без попечения родителей.

Подтверждением тому является постановление администрации Приволжского района Астраханской области № 327 от 26 октября 1992 года, где следует, что установлен факт оставления Болдыровой Е.А. без попечения родителей.

Закрепленное ранее жилье являлось непригодным для проживания и впоследствии было уничтожено в результате пожара. Органами местного самоуправления она была поставлена на учет на получение жилой площади, о чем свидетельствует представленные суду документы, хотя и постановка на учет осуществлена по иным основаниям, но ввиду отсутствия жилого помещения, пригодного для проживания. Другого благоустроенного жилья истец никогда не имела и за ней не закреплялось.

Обязанность обеспечения наличия документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе документов, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в законе, возлагается на орган опеки и попечительства, к которым относится ответчик.

Однако данная обязанность органами опеки и местного самоуправления исполнена не была, в результате чего Болдырова Е.А. не была обеспечена жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, вследствие чего ее права были нарушены.

Из имеющихся в деле документов следует, что Болдырова Е.А. до настоящего времени жильем не обеспечена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Болдырова Е.А. приобрела право на обеспечение жилым помещением как лицо, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за ней указанное право сохраняется и после достижения возраста 23 лет, до фактического обеспечения её жилым помещением, поскольку данное право ею не было реализовано, обязательства, установленные законом о предоставлении ей жилого помещения, не исполнены.

Отсутствие документов в распоряжении ответчиков и не постановка ее на учет как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может свидетельствовать об отсутствии оснований для возложения обязанности по обеспечению жилым помещением, поскольку из представленных суду документов следует, что у лица такое право возникло в сроки и порядке, установленном законом, но не было реализовано по независящим от нее причинам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области включить Болдырову ФИО16, <данные изъяты> г.р., в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Обязать Правительство Астраханской области предоставить Болдыровой ФИО17 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский Облсуд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Бутырина О.П.